四平：“三位一體”脫貧攻堅

　　吉林日報3月26日訊（記者 崔維利 袁松年）：到2017年年底，實現16153人穩定脫貧，54個貧困村退出摘帽，貧困發生率降至2.4%。

　　盤點2017四平民生實事，沒有哪一組數字比這更有溫度，沒有哪一個消息比這更振奮人心！

　　脫貧攻堅，惟其艱巨而更顯卓絕。四平市委、市政府將其列為“第一民生工程”，指向明確：以“三個精準”，解決“三個問題”——精準識別，解決“扶持誰”問題；精準組合，解決“誰扶持”問題；精準施策，解決“如何扶”問題。

　　精準識別，解決“扶持誰”問題

　　四平嚴把進出關口，著力解決“扶真貧”。牢牢守住精準識別和退出兩大關口，逐村逐戶逐人進行對標核查、建檔立卡，做到“五清”（底數清、問題清、對策清、任務清、責任清），應納盡納，應清則清。嚴格對照識別標準，採取“一進二看三算四比五評議”工作方法，對建檔立卡貧困戶實行“五查”（縣市區自查、包保部門檢查、督查室督查、扶貧部門訪查、第三方抽查），並將結果張榜公示。通過梳理致貧原因，實施分類管理，做到了戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有庫、幫有策。經過精準識別，全市動態進入11926人，動態退出21523人，剩餘貧困人口35633人。

　　精準組合，解決“誰扶持”問題

　　四平市堅持黨委政府齊抓共管，加強領導體系、制度體系等制度建設，為打贏脫貧攻堅提供堅強組織保障。層層簽訂責任書，壓實市縣鄉黨政“一把手”脫貧攻堅第一責任，制定《脫貧攻堅責任清單》，梳理出9個方面65項126條工作任務，由30位市級領導帶頭包保，並督查指導，全年共解決道路基礎設施、扶貧産業項目等50多個問題；市財政安排資金1.2億元，以獎代補，對有建設任務的縣區給予補助；通過聯合督查、隨機暗訪、第三方評估等方式，嚴厲查處剋扣擠佔、優親厚友、虛報冒領、截留挪用等問題。

　　派強駐村幫扶隊伍和培育本地人才隊伍“兩手”一起抓，讓“致富工作隊”紮根農村。一是拴牢心。把每年200天以上的“到村時間”作為一項硬指標，讓他們多在村上調研、多用時間走訪、多花心思協調項目。梨樹縣組織部建立了駐村第一書記微信管理平臺，實時定位。二是擔起責。列出駐村幫扶工作的責任清單、權力清單，讓幫扶幹部和貧困戶結成“親戚”，讓“第一書記”參與村務管理，避免當“甩手掌櫃”“局外人”。伊通縣在全縣包保幹部中開展了“321”工程，縣領導3戶、副局以上2戶、機關幹部1戶，做到“手牽著手，不脫貧不撒手”。三是考實果。制定《貧困村第一書記和駐村工作隊管理制度》，對幫扶幹部從嚴考核，表現優秀、工作突出的，優先提拔任用；工作態度消極、幫扶進展緩慢的，堅決予以召回。

　　2017年，通過對全市663個駐村工作隊、125名“第一書記”進行嚴格考核，有52名“第一書記”得到提拔，有8人履職不力被召回原單位，對1支成效不明顯的駐村工作隊進行了調整。通過“紅臉出汗、動真碰硬”的考核，讓駐村幹部隊伍接上了地氣，樹立了正氣，提振了士氣。

　　精準施策，解決“如何扶”問題

　　從大水漫灌到精準滴灌，從渾身下藥到靶向治療，脫貧攻堅的思路發生了巨大改變，“五大工程”脫穎而出。

　　富民産業帶動工程。去年實施果蔬種植、畜牧養殖、光伏發電等重點扶貧項目145個，11851戶貧困戶加入新型經濟合作體，人均增收1423.3元。雙遼市47個建檔立卡貧困村建設63座光伏電站項目，已全部並網發電，年可為3946戶7818人提供425萬元分紅。2017年四平市本級財政的2億元可支配資金，拿出1.19億元用於脫貧攻堅，資金投入佔比全省居第一位。同時，制定《關於發展壯大貧困村集體經濟的扶持意見》，安排3500萬元扶持貧困村建設溫室大棚、規模養殖、光伏電站等項目。目前，54個貧困村集體經濟達到5萬元以上，實現退出摘帽。

　　基礎設施建設工程。由市、縣兩級政府負責資金兜底，按照每戶住房面積50平方米以上的標準，對全市6071戶危房實施全面改造，入冬前全部搬入新居。雙遼市規定改造後的住房面積在60平方米左右，並且全力提升室內設施水準，讓貧困戶住得安心、舒心；投資7383萬元，推進農村飲水安全工程，解決60個村沒有自來水和水質不達標問題；投資9866.7萬元，改善基礎設施薄弱學校，新建校舍3.4萬平方米。

　　素質能力提升工程。駐村幫扶幹部培訓101期，合計14131人次。舉辦勞動力技能培訓21班次，培訓901名貧困人員，送崗下鄉101次，轉移就業2978人；補充農村地區特崗教師2761人，1946名貧困學生從中受益。伊通縣為貧困學生免除校服、飲水和午間伙食等三項費用，確保342名貧困學生義務教育階段不用自己花錢。

　　醫療服務優化工程。市本級派出“大篷車”下鄉醫療隊64支，幫扶群眾3674人次。全市貧困人口有3600人享受住院先診療後付費政策。全市共為貧困患者減免費用67.64萬元。

　　社會保障兜底工程。市、縣兩級財政各拿出300萬元，為貧困群眾購買商業保險，重大疾病險和大病補充險雙管齊下，意外險和家財險雙重防範，重大疾病貧困戶報銷比例提高到90%，解決因病致貧返貧問題。

　　記者手記：

　　一條條水泥路直通農家，改變了鄉村“晴天一身土，雨天一身泥”的舊面貌，解決了百姓出行難、賣糧難的問題；一間間高標準、高品質磚瓦房拔地而起，圓了貧困戶的住房夢；一個個惠民的産業項目落地生根、開花結果，貧困群眾喜獲分紅，更加堅定了他們脫貧的信念……這一幅幅農村新貌的畫卷，正是四平市深入推進精準扶貧的成果。

　　打攻堅戰，實打才有勝算；啃硬骨頭，實幹方能破局。這既是源於實踐的經驗，也是進一步做好脫貧攻堅工作的要求。2017年，四平市深入貫徹中央、省委決策部署，把脫貧攻堅作為重大政治任務牢牢扛在肩上，從領導幹部到普通黨員，全市上下把脫貧攻堅作為民生“頭等大事”，真扶貧，扶真貧，交出了一份讓人民群眾滿意的答卷。實踐證明，只要各級幹部堅持從實際出發，求真務實、群策群力，就一定能帶領群眾找到脫貧致富的金鑰匙，在實幹中創造幸福美好的新生活。

　　向貧困宣戰，向小康邁進。在這塊充滿希望的土地上，四平眾志成城，萬眾一心，朝著打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的目標奮勇前行。