白城市重點解決“不作為、慢作為、亂作為”

　　原題：服務大提升 建設零干擾 發展無障礙 白城軟環境：衝破桎梏 大步向前

　　吉林日報5月21日訊（記者 戈馳川）：一個審批要跑十幾個部門，蓋幾十個公章，等幾個月時間，辦事“一直在敲門”“總是在路上”……這種種軟環境的痼疾和桎梏，如今在白城已經得到了全面掃除和糾治——越來越多的審批，只跑一次就能解決，或者一通電話、一次網絡申請就能辦成。各級黨委、政府用實打實的舉措，營造出了一個有利招商引資，有利經濟社會發展的良好軟環境，形成了推動白城快速發展的“洼地效應”：2017年，全市實施5000萬元以上項目225個，完成投資近400億元。梅花集團超百億元項目的投資落戶更是創造了白城項目投資史上的新高。白城市軟環境建設工作，在全省2017年綜合考核評比中被評為標兵單位，名列第一。

　　“項目代辦”：讓“只跑一次”成為現實

　　“我們這個項目從立項到全面開工只用了短短4個月的時間。這期間我們沒有和過往一樣，各個部門去跑審批，手續都是通過政府項目代辦完成的，為我們企業節約了不少的時間成本，到白城投資是我們正確的選擇。”總投資超百億元吉林梅花氨基酸300萬噸玉米深加工項目法人張士峰感慨地説。

　　和梅花項目一樣，白城市的招商引資項目之所以能夠順利落地都得益於白城市創新實施的重點項目代辦制。這座在投資者與管理者之間架起的橋梁，讓“項目單位跑”變“代辦員跑”，讓“多次跑”變“最多跑一次”，優化審批流程，壓縮審批時限，加速項目落地開工，推動區域經濟發展。白城市重點項目代辦制，得到了省長景俊海肯定性批示。

　　“重點項目代辦制使行政審批時限壓縮了近三分之二，行政審批效能大幅提升。”白城市政務服務中心張永剛介紹説，白城市重點項目代辦制按照“自願委託、無償代辦、全程服務、合法高效”的原則，開展“一條龍”代辦服務。市直45家單位主要領導，通過新聞媒體向社會作出公開承諾，並在一線帶頭服務。目前，已為100多個重點投資項目快速辦理了手續。

　　督導檢查：重點解決“不作為、慢作為、亂作為”

　　白城市軟環境辦創新實行了“六步督查法”（責任清單、定期調度、實地核查、跟蹤暗訪、向上報告、反饋意見），重點發現和查處“不作為、慢作為、亂作為”問題，極大地推動了各項重點工作的有效落實。在項目建設上，去年以來白城落地項目之多、之大是前所未有的，特別是引進了梅花集團投資100億元建設的300萬噸玉米深加工項目。這個項目競爭者非常多，一些省市曾多次與梅花集團老總進行溝通，希望落戶本地。但梅花集團通過幾個月的考察和多次暗訪，感覺到白城的整體投資環境好，特別是領導班子團結和諧，幹部群眾樸實熱情，最後決定落戶。在海綿城市建設上，白城去年進一步加大建設管理力度，軟環境辦通過明察暗訪，重點督查督導了服務部門存在的問題，積極幫助協調解決了企業在施工中遇到的用電用水，尤其是個別部門不及時配合等問題，給予施工單位強大的正能量支持。在老城改造上，市軟環境辦潛心研究了“挂圖督查作戰法”，用紅、黃、綠三種顏色表示工程進度，強力推動了老城改造順利開展。由於督查到位，白城用兩年時間完成了4年的工程量，且實現品質全優。在對老城改造的100多戶施工企業和400多個工地進行多次走訪中，沒有發現一起“吃拿卡要報”的現象。

　　負責白城火車站站前廣場建設施工的中通建工集團老總説：“我們所有施工過的地方，白城服務是最好的、品質監管也是最嚴的，但我們完全能夠接受，很富有人情味。我們已經把在全國各地施工的項目經理召集到白城，學習體驗了這種氛圍，將來還要介紹更多的朋友來白投資創業。”在巡視整改上，白城市軟環境辦作為整改牽頭部門，創造性地採取了“15個步驟的督查流程”，這一做法得到省委巡視組的高度認可。在十九大維穩上，軟環境辦牽頭帶領相關部門，研究建立了“六個一”的督查工作機制，實現了“五個零”的工作目標。這一做法得到了省十九大維穩組的充分肯定和省政法委的簽批表揚。此外，軟環境辦還對生態建設、環保督察等重點工作進行了全程督查督辦。

　　主動出擊：嚴肅依法查辦涉軟案件

　　在涉軟案件查辦上，堅決不留情面。突出“關鍵崗位”“關鍵人”和積弊陋習的整治，將掌握審批權、執法權、司法權權力運行的崗位，作為軟環境“關鍵崗位”重點整治，把直接為群眾、為市場主體服務的窗口公職人員和基層執法、司法人員，作為“關鍵人”從嚴整治，同時整治在促發展、促改革上“上熱下冷”“上有政策下有對策”等“中梗阻”問題。全方位暢通訴求反映渠道，開通12342投訴舉報電話，利用集吉林省軟環境微信平臺、門戶網站、電話投訴舉報中心和信件投訴四位一體的軟環境建設平臺。制定軟環境問題舉報獎勵制度，對舉報的破壞軟環境行為經查證屬實，被舉報人被處以黨紀政紀處分和追究法律責任的，給予舉報人相應獎勵。對涉軟案件要有訴必查，查實必處，絕不姑息，絕不讓小幹部趕走大項目。去年以來，市縣兩級軟環境辦共查辦涉軟問題30多起。其中，對13家單位進行了警示，對7家單位進行了通報，對8家單位進行了告誡約談，移交紀檢監察部門6起，處理10人。某部門強制要求一市民到媒體公告並交納800元錢問題，市軟環境辦責令退還當事人，上訪人非常滿意，並贈送了書寫“硬手抓軟環境、弱者遇父母官”的錦旗。