長春海關駐機場辦事處助力中車長客發展

　　原題：花有清香蝶自來——長春海關駐機場辦事處支持長客發展紀實

　　吉林日報6月1日訊（記者 陳婷婷）：自全國通關作業一體化改革啟動，長春海關駐機場辦事處（以下簡稱“駐機場辦”）積極落實長春海關支持省外貿穩定增長的具體措施，從吉林省大型龍頭企業中車長春軌道客車股份有限公司（以下簡稱“長客”）入手，多措並舉順暢通關“綠色通道”，助力企業實現“全球行銷、採購期短、零庫存”目標，使其核心競爭力和經營業績實現新的跨越。

　　從權力型監管到服務型監管，近年來，駐機場辦不斷輸出“制度紅利”，為吉林省軌道交通裝備製造業從“製造”走向“智造”起到了一定的推動作用，有效帶動了吉林省裝備製造業的集群發展。

　　“量體裁衣”，打造高效優質通關服務。長客作為我國最大的鐵路客車和城市軌道車輛研發、生産和出口基地，其進口元器件、零部件具有大型、緊急的特點。受運輸成本限制，長客的大部分空運進口貨物需要安排在北京、天津和鄭州機場口岸進口，然後再以陸空聯運卡車航班的方式轉關至長春。這種運輸方式通關時間過長，往往會影響企業的生産進度。

　　駐機場辦在赴企業走訪調研中了解到長客這一困難後，專門組織通關、監管人員研討解決方案。經反復研究並報總關職能部門同意，駐機場辦制訂了為長客提供“量體裁衣”式高效服務的方案，即對長客以“卡車航班”方式轉關進口的貨物按“提前申報”的便捷模式進行通關。其作業方式主要包括三個方面：一是主動與口岸海關溝通配合，確保企業貨物順利辦理轉關手續。二是在口岸進行施封放行後憑轉關電子數據接受企業申報，保證貨物運抵長春前已完成報關納稅手續。三是現場監管關員加班加點對貨物進行查驗放行，在監管車輛抵達機場的第一時間檢查封志、驗放貨物，查驗無誤後馬上放行，兌現隨來隨辦、貨到驗放服務承諾，確保貨物及時快速通關。

　　“挂點幫扶”，引導企業打造升級方案。駐機場辦根據長客目前的企業管理類別特點，指導長客申請開通了匯總徵稅業務模式。與傳統的逐票徵稅相比，在匯總徵稅模式下，長客不需逐票繳稅、列印稅單後再辦理貨物放行手續，而是“集約化的批處理”作業流程，平均每票貨物壓縮近一個工作日的通關時間。在該模式下，企業還可以在提供稅收總擔保的前提下做事後集中繳稅，既降低了企業物流成本又緩解了資金壓力。

　　作為吉林省裝備製造業領頭羊,長客在全國多個口岸的進出口業務量逐年遞增，報關差錯率也隨之增加。駐機場辦以帶動企業補好“短板”為目的，在日常工作中不斷指導企業注重細節，進一步規範管理企業報關業務。2017年以來，駐機場辦依託于發揮“新時代傳習所”的宣傳政策功能，定期專題向長客宣講預裁定、報關單規範申報等海關總署最新政策和監管要求，促進企業了解並嚴格遵守海關法律規範。目前，長客的各項數據指標已經符合海關相關管理要求，預計在今年年底前將獲得高級認證企業資格。

　　“對口聯繫”，與企業建立雙聯絡員制度。2018年以來，長客澳洲項目和美國項目訂單都有所增加，而380標準動車由於鐵路總局的加量也導致進口量增加。其中，澳洲悉尼項目和墨爾本項目同步在上半年操作，長客為保證各項目工期準時完成，很多從歐洲進口的貨物都採用了空運的運輸方式。

　　面對大幅增加的進口壓力，駐機場辦在主管關領導的指導下與長客等重點企業建立“關企雙聯絡員”工作制度，以保障業務的順暢協調。按照這一制度，駐機場辦指定熟悉海關各崗位業務的科長擔任聯絡員，及時向企業提供政策支持和法制宣傳引導企業用好用足國家優惠政策，依法依規解決企業困難。海關聯絡員實施“首問負責制”，即對企業及其聯絡員提出的正當業務需求必須負責跟蹤督辦到底。同時，長客方面也指定一名負責進出口業務的人員擔任聯絡員，定期向海關反饋企業運營情況以及通關過程中遇到的疑難問題，確保海關能夠提前介入。雙聯絡員機制建立以來，駐機場辦與長客共同研究解決了兩個方面4項問題，有效地促進了長客進口業務的增長。2018年1至5月，長客在駐機場辦申報進口貨物報關140票，進口貨運總量338噸，繳納稅款1617.93萬元，同比增長75.97%。