長春市人大常委會持續監督水源地保護工作紀實

　　原題：情係綠水青山 守護生命之源——市人大常委會持續監督水源地保護工作紀實

俯瞰新立城水庫（局部），水清草碧，景美如畫。 孫建一 攝

新立城水庫水源濕地保護區內水草豐美，水鳥飛翔。 趙大林 攝

      石頭口門水庫濕地。 孫建一 攝

　　長春日報6月27日訊（記者 周源）：2018年，對於生活在石頭口門水庫和新立城水庫一級保護區內的農民而言意義非凡，村裏的最明顯位置張貼了一份政府通告，勘測劃界、耕地退耕、房屋搬遷，一個個醒目的詞彙，讓人們看到了政府開展水源地保護的力度和決心。

　　“水庫一級保護區要封閉管理了，我們的耕地要被政府租用了，房子要搬遷了。”人們奔相走告，他們心裏深深意識到，一場變革在悄然興起……

　　長春市雙陽區奢嶺街道馬場村位於石頭口門水庫一級保護區內，為了保護水源，這裡將進行整體搬遷。“保護好水源地，保證全市供應飲水的需求，保持一個潔凈的水源，搬遷是對的。”樸實的村黨總支書記李華靚説出了心裏話。

　　自長春市對石頭口門和新立城水庫水源地一級保護區進行綜合治理以來，一項項事關全市人民飲水安全的民心工程隨之展開。

　　順應民意“風向標”

　　人大監督精準定向

　　石頭口門和新立城水庫是長春市城市飲用水的直接來源，分別位於長春的東部和南部，背負連綿的青山，面向廣袤的平原，如兩顆藍色的寶石鑲嵌在長春這片美麗的土地上。兩大水源地每年為城市供水3.5億噸，灌溉下游幾百萬畝農田，是長春人民的生命之源。

　　然而，隨著城市化進程的加快，各類水體污染問題日益顯現，加之水源地一級保護區內現存的大量耕地和村屯，農業面源污染、生活垃圾和污水，正嚴重威脅著城市的供水安全。

　　“民之所需，我之所為”。2017年是市十五屆人大履職的第一年，市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞市第十三次黨代會提出的“生態文明建設保持全國領先水準，生態環境品質綜合評價在全國省會城市保持前列”工作要求，把生態環境建設作為工作的重中之重，義不容辭地承擔起百姓飲水安全監督者和推進者的職責，下決心打好事關子孫、事關未來的“生命之源”守護戰。

　　“兩大水源地一級保護區是水庫的命脈，必須封閉管理，耕地必須退出，農戶必須搬遷，工廠必須關閉”。

　　“從兩大水庫庫區周邊經過的幾條公路存在嚴重的危險化學品運輸泄漏風險，必須協調相關部門加大防控力度”。

　　“兩大水庫上游水污染嚴重，必須下大力氣研究有效措施加以解決”。

　　2017年10月12日，長春市十五屆人大常委會視察組視察了新立城水源地保護情況。座談會上，常委會組成人員和有關代表各抒己見，紛紛為水源地保護獻計獻策。在之後召開的常委會第六次會議上，市人大常委會副主任王明德代表視察組向常委會報告了視察情況，常委會下發了視察意見，提出要採取切實可行的措施，全力推進水源地一級保護區綜合治理，2018年要取得實質性進展，實現一級保護區的全封閉管理。

　　緊盯目標“不鬆勁”

　　全力推動議案辦理

　　“為之必堅，行必有果”。在2018年年初召開的長春市十五屆人大二次會議上，南關代表團王鳳波領銜的10位代表和寬城代表團田大原領銜的11位代表分別向大會主席團提交了關於對石頭口門和新立城水源地一級保護區進行綜合治理的議案，代表們的心聲，引發了全體與會者的共鳴。經大會主席團決定，兩項議案進行合併，作為大會議案，提交市政府辦理。圍繞這份承載著百姓心聲的議案，市人大常委會持續發力，充分發揮自身職能，積極調動代表的智慧和力量，廣泛匯集社會各界的意見建議，全力督促並推動市政府辦理好這份議案。

　　2018年3月30日，市人大常委會第九次會議聽取了市政府議案辦理方案的報告，並針對如何有效推進議案的執行和落實，專門下發了審議意見。5月30日，市人大常委會視察組再一次對長春市水源地一級保護區綜合治理情況進行視察。

　　“我們指派專人24小時對水源地進行管理、巡查，防止向水源地內傾倒垃圾、挖沙取土、私砍亂伐水源林”，“完善水源地垃圾打撈清理長效機制，分片劃定垃圾清理區域”，“聯合多方關停飲馬河流域周邊所有採砂廠”……在石頭口門水庫大壩，長春市水利局相關負責人詳細介紹了水源地保護綜合治理情況。

　　“石頭口門和新立城水庫是長春人的‘大水缸’，也是推動長春市經濟發展的有力保障。因此，迫切需要對其進行綜合治理。”田大原代表説，預防比治理更見效、更重要。通過對農業生産實踐的改善、河岸環境的保護甚至重新造林，既能從長遠戰略角度提高水資源品質，促進水源良性生態系統的建立，也能降低總體治理成本。

　　“建議退耕還草還林、住戶徵拆、封閉防護、生態治理，以此來解決水源地保護區內的污染問題，保證水源地水質安全。”市人大代表王鳳波説。

　　長春市人大代表公曉穎表示，對水源地進行保護，必須形成多部門協調聯動、社會廣泛參與的綜合治理格局。

　　在執法監督方面，長春市人大代表張開宇建議，應著力提高科技化、信息化水準，加大對執法人員裝備配置的投入力度，用更先進的技術手段提高工作實效。

　　水源地保護綜合治理，功在當代，利在韆鞦。市人大常委會視察組強調，應抓住中央環保督察的契機，乘勢推進水源地保護工作。同時，應注重統籌規劃，加強依法治理，加大工作力度，確保高標準、高品質、高水準完成相關工作任務。

　　精耕細作“責任田”

　　政府工作質效兼顧

　　細化責任，加強監管，聯合執法，強化監督；抓好勘測確界；啟動退耕搬遷；實施水源地封閉防護；加強水源地保護宣傳……長春市人大常委會和人大代表的持續監督，激發出政府全力推進水源地保護工作的不竭動力。

　　長春市政府組織召開水源地一級保護區綜合治理專題會議，研究兩大水源地一級保護區綜合治理有關問題。成立了由水源地周邊屬地政府、兩大水庫管理局、市直相關部門組成的水源地一級保護區綜合治理工作領導小組，並多次組織召開水源地綜合治理座談會、專題會和調度會，研究制定實施方案，安排部署相關工作，著力解決實施中存在的問題。

　　長春市政府制定了《長春市石頭口門、新立城水庫一級保護區綜合治理實施方案》，計劃用三年時間，縱深推進河長制，實施兩大水源地生態治理工程建設，分期分步對水源地一級保護區進行治理，切實解決污染問題。不斷加大水源地保護投入力度，制定了一級保護區內徵地補償標準，啟動保護區內村屯外遷和耕地租用工作。

　　水源地一級保護區綜合治理實施以來，屬地政府、水庫管理局和相關部門主動對接、緊密配合，發佈水源地一級保護區綜合治理通告，對涉及區域進行航拍取證，嚴禁改變地表現狀行為，做好政策宣傳及維穩工作；勘查和確認水源地一級保護區封閉區界線，完成了邊界地形圖測量等基礎性工作，確認界址坐標，設立邊界標識；對一級保護區內的土地進行勘測，確認土地性質和權屬，調查統計地上物，對房屋及附屬設施進行調查摸底，建立臺賬；啟動了兩大水源地一級保護區綜合治理可行性研究報告的編制工作，目前可行性研究報告及封閉防護工程設計已初步編制完成。

　　細化責任，強化水源地保護管理。河長制全面建立並深入推進，水源地周邊環境保護目標責任管理機制基本形成，各級河長+河道警長雙層護水體系逐步建立，信息通報反饋和案件移交制度、水質動態監測機制、應急預警處理機制不斷建立完善。經過不懈努力，一個全天候、全方位的水源保護安全監管網絡正在全面織牢。

　　如今，兩大水源地上游的蘆葦蕩裏碧波盪漾，百鳥齊飛，到處一片生機勃勃的景象，不禁令人心曠神怡。擁有這兩片象徵美好生活的最美水源地，是長春人民的幸福，而這幸福背後，深深凝聚著市人大常委會及各級人大代表的責任擔當，凝聚著全市上下各級黨委政府的不懈努力。

　　人民群眾的飲水安全容不得一絲紕漏，來不得半點虛假。為建設東北亞區域性中心城市，建設和諧、幸福、美麗的長春，市人大常委會在保障人民群眾飲水安全的路上始終懷著一顆初心，不斷開拓前進。