長春老工業基地擁抱新時代

　　原題：與國家戰略同頻共振 共未來發展同向疾行 長春老工業基地擁抱新時代

長春三鼎變壓器有限公司寬敞明亮的生産車間。 孫建一 攝

　　長春日報7月25日訊（記者 楊洪倫）：“吉林一號”以一種科技感十足的方式，將長春與剛剛落幕的俄羅斯世界盃聯繫在一起——

　　6月12日，長光衛星技術有限公司對外發佈一組“吉林一號”衛星拍攝的俄羅斯世界盃比賽場館的高清衛星遙感影像，盧日尼基體育場等12座比賽場館清晰可見；開賽前，“吉林一號”衛星為球迷“打開”世界盃場館之門，開啟別樣的足球狂歡。

　　長光衛星已成為長春老工業基地的一張亮麗名片：“吉林一號”在國際上首次實現了靜態推掃及動態凝視視頻成像于一體的雙模式成像；成功發射全球首顆夜光遙感衛星“珞珈一號”；在國內首創“互聯網+遙感應用”運營模式……

　　已成功發射10顆“吉林一號”星座衛星的長光衛星，是中國衛星遙感行業一隻不折不扣的“獨角獸”。

　　這只“獨角獸”，正是吉林省、長春市與國家戰略同頻共振，區域優勢對接國家戰略的獨特産物。

　　在“活”上下功夫

　　將戰略機遇轉化為發展優勢

　　2015年，國家空間基礎設施建設上升為國家戰略。當年10月，中國首顆自主研發、以一個省的名義冠名的“星載一體化”米級高清動態視頻商用衛星——“吉林一號”發射成功。

　　這是吉林省、長春市貫徹落實習近平總書記“東北地區要增強內生發展活力和動力，精準發力，紮實工作，加快老工業基地振興發展”重要指示的戰略舉措。

　　立足吉林看長春，放眼全國看長春，走向世界看長春。

　　把長春放在更大的坐標係內考量，長春深刻認識到，必須要在增強內生發展活力和動力上下功夫，站在國家戰略的高度，梳理、盤活長春優勢資源，在産業結構轉型升級中加快長春振興。

　　省委常委、市委書記王君正説，我們要努力把中央、省委的大政方針與長春實際緊密結合起來，深入實施新一輪振興戰略，打造長春經濟發展基礎的“擴容版”、發展品質的“升級版”，全力以赴抓落實、謀發展、促振興。

　　對接國家東北老工業基地振興戰略——長春以問題為導向，突出圍繞破解“二人轉”産業結構，迅速出臺了促進服務業加快發展、推進工業轉型升級、促進科技創新等多個實施意見，靶向施策。

　　對接國家“一帶一路”建設——長春依託自身産業、區位等優勢，大力發展對俄跨境電商，迅速開通“長滿歐”、長春至漢堡中歐班列。2017年，長滿歐班列貨運量佔經滿洲裏口岸進出境的28條中歐班列總運量的30%。

　　對接國家長吉圖開發開放戰略；對接國家《哈長城市群發展規劃》……

　　精準的戰略對接，讓長春經濟內生活力不斷增強。

　　2016年以來，長春逐漸成為新一輪東北振興中的“現象”：經濟增速連續位居東北主要城市首位，2017年，長春經濟總量在全國15個副省級城市中連進2位。

　　翻閱近年來的長春經濟成績單，一項項數據令人矚目：民營經濟佔比超過50%，服務業對經濟增長的貢獻率超過50%，高新技術企業數量增長65.8%……

　　數據背後，是一個個鮮活的市場經濟主體。

　　在“新”上做文章

　　新産業、新模式、新動能涌現，逐步走上高品質發展之路

　　在長春新區，今年投入運行的華為雲計算數據中心，正以一個項目拉動一個産業的驚人速度發展。

　　依託這一長春首個雲計算産業項目，長春新區正與華為公司聯合打造東北亞高端智慧製造支撐中心、東北亞大數據産業聚集中心、東北亞現代服務業支撐中心和區域信息消費中心四大産業中心，利用“互聯網+”模式完善産業配套，營造智慧製造産業生態，助推長春産業轉型升級。

　　華為雲計算項目、浪潮大數據項目、科大訊飛人工智能項目、京東亞洲一號智慧物流項目……近年來，一系列互聯網+、雲計算、大數據、人工智能等新産業、新業態、新模式不斷涌入長春，為長春經濟注入轉型升級的強大動能。

　　2017年，長春經濟結構調整進一步加快，戰略性新興産業增勢強勁，服務業對經濟增長的貢獻率超過50%。

　　創業創新進一步活躍，全市技術合同成交額達212.8億元，佔全市GDP比重近3%，進入全國技術成交活躍城市之列。全市“雙創”基地達到236個，在孵企業1.4萬戶。

　　目前，長春正在打造先進裝備製造、光電信息、生物及醫藥健康、新能源汽車、新材料和大數據産業6個千億級戰略性新興産業。2017年，全市戰略性新興産業實現産值1948億元，同比增長15.8%，增速高於全市工業5.1個百分點，高於傳統工業5.5個百分點。預計到2020年，戰略性新興産業佔工業總産值比重將提高到26%以上。

　　新項目不斷落位，新業態不斷顯現，發展品質逐步提升的背後，是長春不斷深化改革，破除發展桎梏，營造出的優良營商環境。

　　在“改”上謀出路

　　行政效率低下、市場化程度不高等桎梏迅速破解，經濟體健康指數不斷提升

　　全面深化改革，是黨的十九大為東北老工業基地開出的振興良方，更是長春“率先振興、加快振興”的深切感悟。

　　長春將全面深化改革視為老工業基地振興發展的“第一動力”，全面啟動國家民營經濟發展改革示範城市建設，國資國企、社會事業、農業農村等一批重點改革議題、改革舉措，從市委深改組會議討論通過，下發施行、接茬推進，2017年完成重點領域改革任務116項。

　　從供給側結構性改革和定向精準調控入手，用增量改造傳統動能、培育發展新動能，推動經濟實現更高品質、更有效率、更可持續的發展。

　　突出高位統籌，加強規劃引導，強化政策配套，引導社會資源合理優化配置，發展新經濟，培育新動能。

　　緊緊抓住國家實施創新驅動發展戰略的重大機遇，加大傳統産業技術創新和改造力度，助力一批戰略性新興産業的培育與成長。

　　改進行政審批方式、優化行政審批流程，提高行政審批透明度，提升服務品質，為企業提供更優質高效的服務。

　　緊抓上級重大戰略、重大政策機遇，一系列指向精準的改革措施穩步推進，成為長春老工業基地振興發展的“源頭活水”。

　　全面深化改革的結果，是長春經濟市場化程度不斷提升，市場經濟活力日益增強。

　　國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院教授、中國東北振興研究院專家委員會副主任常修澤評價新一輪東北振興：“從改革大局看，東北是難點。從市場化運行來看，長春是亮點。”

　　2017年，長春民營經濟佔GDP比重超過50%，全市新登記市場主體15.3萬戶，同比增長24.9%；市場主體總量突破70萬戶，同比增長18.6%。

　　長春三鼎變壓器有限公司是長春深化改革的受益者之一。該公司總經理王柏峰告訴記者，2017年下半年，公司享受老工業基地調整改造政策土地置換搬遷到裝備産業園，産能從6億元左右提升至20億元，銷售額當年即實現了20%以上的增長，預計今年銷售額還將保持強勁增長態勢，目前電爐變壓器産品供不應求。

　　在“行”上下功夫

　　構建強有力執行體系，搶吃戰略“螃蟹”，用足政策“紅利”

　　始建於1958年的長春三鼎研製出了8個“中國第一”的産品，起草了全部6項國家電爐變壓器標準，超高功率電弧爐變壓器達到國際先進水準。

　　然而，地處鐵北老工業區的長春三鼎，近年來卻碰到了“天花板”，企業每天滿負荷生産，但周邊土地均被佔用，缺少發展空間。

　　國家發改委設立老工業區搬遷改造專項資金後，市發改委迅速組織申請，三年間，包括長春三鼎在內，鐵北老工業區共6個項目獲得中央預算內資金2.4億元。

　　寬城區發改局副局長石同禮用三句話描述鐵北老工業區改造的成效：“老企業在調整改造中實現了轉型升級”，“現代服務業在調整改造中實現了全面崛起”，“城市環境在調整改造中實現了整體提升”。

　　截至2017年年底，鐵北老工業區共啟動實施項目21個，已建成項目5個，完成投資191.2億元，佔總投資的52.9%。

　　長春老工業基地調整改造工作，獲國務院督察通報表揚。

　　無獨有偶。東北四市與沿海發達城市對口合作機制公佈後，長春代表團第一時間赴天津學習考察，並率先於今年4月簽署兩市對口合作戰略協議。

　　目前，長春與天津、長春與杭州的對口合作均已深入開展，津長産業合作園、津長雙創示範基地、渤海銀行長春分行、傳化智慧物流長春公路港等對口合作項目正在加快建設。

　　強有力的工作推進，來自強有力的執行體系。

　　思想層面——早在2016年，全市就啟動了“搶抓機遇、創新發展”解放思想大討論，把全面振興發展與爭做“六個表率”緊密結合起來，濃厚“凝心聚力幹事”的競進氛圍。

　　推進層面——我市大力實施“一門式、一張網”政務服務綜合改革，建立“互聯網+政務服務”“N證聯辦”“一網管審批”等政務服務新模式。實施“雙隨機、一公開”監管，以政府權力的“減法”換市場活力的“加法”。

　　2017年，全市行政審批仲介服務事項削減23%，審批要件精簡21%，基本建設項目審批時限從原來的300多天縮短到51天。

　　為進一步提高政府服務效能，我市還充分發揮督察抓落實、促發展的“利器”作用，針對國家、省、市重大決策部署以及事關經濟社會發展和民生福祉的熱點、難點問題，逐一建立臺賬，全程跟蹤督辦，通過綜合調度、約談督察、實地踏查、明察暗訪等多種形式，有效保障了決策部署和政策的有效落實。

　　今年一季度，長春經濟又延續了兩年來的良好發展勢頭，主要指標穩中向好，轉型步伐加快，戰略性新興産業拉動效應進一步提升，重點項目支撐作用進一步增強，高品質發展的勢頭進一步鞏固。

　　走進新時代，長春經濟正走向品質更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的老工業基地“破繭成蝶”之路。