到2018年底 長春市建成區基本消除黑臭水體並實現“長制久清”

　　中國吉林網8月6日訊（中國吉林網 吉刻APP記者 王小野）：近日，吉林省政府辦公廳下發通知，《吉林省城市黑臭水體治理三年攻堅作戰方案》已經省政府同意，現印發全省執行。

　　方案要求，通過三年攻堅作戰，到2018年底，長春市建成區基本消除黑臭水體，並實現“長制久清”，其他地級城市黑臭水體消除比例達到80%以上;到2019年底，地級城市建成區黑臭水體實現基本消除;到2020年底，全面實現“長制久清”，地級城市建成區水體無異味、水質有效提升、城市濱水空間綠化美化、人居環境明顯改善、公眾滿意度顯著提高。

　　地級及以上城市要再次認真組織開展全面排查，核清城市建成區內黑臭水體情況，在此基礎上，完善並抓緊實施黑臭水體整治實施方案，加快整治工程落地。

　　控源截污

　　強化城市生活污水收集處理。全面推進城中村、老舊城區、城鄉結合部的污水截流和處理，加快沿河沿湖截污管道建設，推進老舊污水管網改造、破損修復。所截污水要盡可能納入城市生活污水收集處理系統，統一處理達標排放;現有城市生活污水設施能力不足的，要加快新建或擴建設施，對於城市生活污水處理設施近期難以覆蓋的地區，因地制宜建設分散污水處理設施處理後排放。加強源頭管控，建成區內未接入城鎮污水管網的新建居住或公共建築，不得交付使用。

　　深入開展入河排污口整治。組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數，明確責任主體，逐個排污口進行登記建檔並掛牌公示。2019年底前，地級及以上城市全面實現污水處理廠持證排污，長春市建成區污水處理廠提前一年完成核發任務。強化證後監管，通過取締一批、規範一批、完善一批，加強入河排污口整治力度。

　　消減合流制溢流污染。全面推進建築小區、企事業單位內部和市政雨污水管道混錯接改造。城市新區建設要實現雨污分流，有條件的老城區要積極推進雨污分流改造。對於暫不具備雨污分流改造條件的區塊，通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調蓄、設置排污口攔污設施等措施降低溢流頻次，具備條件的可採取快速凈化措施對合流制溢流污染進行處理後排放，逐步降低雨季污染物入河湖量。

　　強化工業企業污染控制。強化城市建成區排污單位污水排放管理，已核發排污許可證的嚴格執行持證排污。化工、原料藥製造等排放難以生化降解廢水的工業企業，以及排放高鹽廢水的企業不得接入城鎮污水處理設施，已經接入的要做好方案限期退出，防止稀釋排放，防範衝擊城鎮生活污水處理設施風險。對超標和超總量的排污單位要依法查處，情節嚴重的限制生産或停産整治。城市建成區內有色金屬、鋼鐵、造紙、印染、原料藥製造、化工等污染較重的企業應有序改造、搬遷或依法關閉。

　　加強農業農村污染控制。強化農業面源污染控制，加強畜禽養殖環境管理，提高畜禽養殖廢棄物資源化比例;實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，可通過加大對河流沿線周邊村屯的小型低動力、少維護的小型分散污水處理設備的投運，提高農村生活污水治理水準;積極完善農村垃圾收集轉運體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放，改善城市來水水源水質，為實現2020年黑臭水體治理目標，確保黑臭水體“長制久清”打好基礎。

　　內源治理

　　科學實施清淤疏浚。在綜合調查評估河道水質和底泥污染狀況的基礎上，科學實施河道清淤疏浚，既要保證清除河道中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動物等提供休憩空間。同時，要在底泥污染調查評估的基礎上，妥善對底泥進行處理處置，可以作為沿線河岸景觀綠化用土，嚴禁清淤底泥沿岸隨意堆放。清淤底泥屬於危險廢物的，應採取有效措施安全處置，防止二次污染。

　　加強水體及其岸線的垃圾治理。全面整治城市水體“藍線”範圍內的非正規垃圾堆放點，合理規劃並設置水利“藍線”，杜絕在河(湖、庫)岸隨意堆放垃圾。遷出的非正規垃圾堆放點的垃圾，應無害化處理處置，避免污染轉移。規範管理垃圾中轉站，防止垃圾滲濾液直排入河，降低雨季污染物沖刷入河量。對水體內垃圾、漂浮物和生物殘體進行清撈，並妥善處理處置，嚴禁將清理的垃圾和漂浮物作為水體治理工程的回填材料。建立健全垃圾收集(打撈)轉運體系，排口末端和一些支溝處應設置水利攔污閘門，並進行定期清理。配備打撈人員，及時清理轉運垃圾，做好收集轉運時間、清運量等垃圾收集轉運記錄。

　　生態修復

　　加強水體生態修復。因勢利導改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復水體自然形態，營造岸綠景美的生態景觀。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，儘量減少對城市自然河道的渠化硬化，營造多樣性生物生存環境，恢復和增強河湖水系的自凈功能。

　　落實海綿城市建設理念。從城市建成區排水口上溯，對收水範圍內的建築小區、道路、廣場等運用海綿城市理念進行改造建設，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，強化城市道路、廣場衛生清掃保潔，減少徑流污染。因地制宜對沿河岸線進行生態化改造，雨水經過人工調節沉澱塘等處理設施滲透、凈化後方可入河湖水體，減少污染直接入河。

　　活水保質

　　恢復生態基流。因地制宜，加強城市河湖水系連通，合理調配水資源，對具備條件的枯水期水質惡化明顯的水體，統籌現有工程供水能力、供水任務以及來水(引水)和蓄水情況，科學制定生態補水方案，適時開展生態補水，恢復水體生態基流，保障水體水質，維持水生態環境，保障河道縱向連通性。

　　推進再生水、雨水用於生態補水。推進初期雨水收集處理設施建設。將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設施尾水以及經收集和處理後的雨水用於河道生態補水。

　　嚴格落實“河長制”

　　每條黑臭水體的河長要加強組織協調，落實責任，確保水體整治到位。(省河長辦牽頭，省水利廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳等部門參與)

　　強化執法檢查

　　加快推行排污許可制度，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，按行業、地區、時限核發排污許可證，全面落實企業治污責任，強化證後監管和處罰。加強城市建成區內排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業生産、餐飲、洗車、洗滌等排污單位的管理，嚴厲打擊偷排漏排。對污水未經處理直接排入、污水不達標排放導致水體黑臭的企業和工業集聚區嚴格執法，嚴肅問責。嚴格城市生活污水處理設施運營監管，切實保障穩定運行。、

　　加強巡河檢查

　　做好日常巡河，及時發現水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口。全面拆除沿河違章建築，從源頭控制污染物直排入水體。嚴格執行排污許可和入河排污口許可制度，杜絕生活污水和工業廢水直排。嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網後直排入河。推進機械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網。定期做好管網的清淤疏浚工作，並妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。

　　強化城市黑臭水體治理監督檢查

　　落實生態環境部、住房城鄉建設部組織開展的地級及以上城市黑臭水體整治環境保護專項行動要求，加強水質監測力度，完善公眾參與機制。

　　落實城市黑臭水體整治環境保護專項行動的部署和要求。

　　按照地市治理、省級檢查、國家督查三級結合的城市黑臭水體整治專項行動工作機制，實行“拉條挂賬、逐個銷號”式管理，落實好專項行動交辦事項，限期整改並向社會公開。省直相關部門要加強對城市的督促、協調和指導，各城市政府要做好自查和整改落實工作。

　　定期開展水質監測

　　2018年底前，啟動已完成治理的黑臭水體水質監測，水質監測指標包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)四項。指導省內地級及以上城市開展黑臭水體水質監測，每季度監測一次(冰封期可不監測)，並按時完成水質監測數據統計、審核和報送工作。

　　加強公眾監督力度

　　各城市政府每季度公開黑臭水體水質狀況、治理進展、消除時限等信息，為公眾參與創造條件，提高黑臭水體治理重大決策和建設項目的公眾參與度，城市政府要安排專人限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題。

　　嚴格考核問責

　　落實領導幹部生態文明建設責任制，各城市要加強黑臭水體整治工作研究部署，制定城市黑臭水體整治工作責任清單，把任務分解落實到具體部門;各城市住房城鄉建設、環保部門要充分發揮牽頭作用，加強統籌，會同和督促有關部門做好工作，參與部門要積極作為，主動承擔工作任務，確保工作成效。

　　城市黑臭水體整治工作已納入省水污染防治和河長制考核，考核結果將及時向組織部門反饋，並作為領導幹部綜合考核評價、幹部獎懲任免的重要依據。對在城市黑臭水體整治攻堅戰中責任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，要依法依紀嚴肅問責、終身追責。