吉林市磐石鋪就縣域經濟發展“快速路”

　　原題：磐石——鋪就縣域經濟發展“快速路”

　　吉林日報8月21日訊（記者 李婷 溫月）：振興鄉村，交通先行。

　　在磐石，建設農村公路除了方便出行，更重要的一點是，路網暢通後，百姓的生活品質提高了一大截兒——村容村貌得到改善，經濟作物賣得更快了。

　　早在吉林省提出“四好農村路”建設之前，磐石已經意識到：農村想要發展必須先修路。截至目前，全市農村公路總里程1868公里，其中縣道213公里，鄉道795公里，村道860公里。2016年、2017年連續兩年被評為“四好農村路”省級示範縣，被交通運輸部確定為城鄉交通運輸一體化示範縣第一批創建縣。

　　2017年開始，磐石緊抓農村土地確權的有利契機，在全市範圍內開展了“路田分離”專項整治行動，建設並綠化高標準植樹臺1100余公里，收回公路用地約600公頃，路域環境呈現了嶄新面貌。

　　2018年計劃改建“暢返不暢”農村公路103公里，貧困村水泥路建設43公里，村路建設8公里，安防工程10.5公里，新建板涵48道，橋梁17座。

　　暢通路網 創新思路確路權

　　8月10日，記者深入磐石多個村屯，探訪該地“四好農村路”建設情況。最直觀的感受就是，坐在車裏，一點也不顛簸。

　　在明城鎮記者看到，平坦的水泥路面兩側鋪了黃砂、建了邊溝和植樹臺，每隔5米栽種一棵柳樹，樹間還裝飾了黑心菊、步登高等花卉。這和以前路邊種糧食、玉米葉擋道的情形迥然相異。美景如斯，讓記者感到這次下鄉不是採訪，而是郊外采風。

　　打造如此條件的農村公路離不開創新思路和制度保障。磐石市交通運輸局副局長姜德軍告訴記者，磐石市委、市政府從源頭抓起，成立了由書記、市長為組長，交通、農業、國土、林業、公安等部門和鄉鎮為成員的組織領導機構。制定實施《磐石市推進“四好農村路”建設實施方案》及考核細則，把“四好農村路”建設與績效考核掛鉤。

　　建設之初，有百姓不理解，不願意將佔道的作物移除，影響工期進度。為了做農民工作，磐石集思廣益，通過打政策牌、技巧牌和感情牌等，爭取到村民的認可。

　　這裡還有個趣事。明城鎮古城村黨支部書記高振華説，該村有戶農民在磐石開餃子館。為了説服對方，高振華去他家吃了好幾頓餃子，邊吃邊勸。

　　目前全市有九成以上農村公路實現了“路田分離”，今年年末前將全部完成。

　　三包三責 “路長”村民總動員

　　有了村民的配合，農村公路每天以能看得見的速度，逐漸延展。如何維護成了關鍵。

　　古城村的農村公路與美麗鄉村建設結合在一起。記者看到，水泥路面的村路上幾乎看不到雜物。村路與村民宅基地隔了路邊溝，上方栽種了橘色、紫色的花卉。

　　村民王麗傑每天都要打掃房前屋後村路、邊溝的衛生。她家有5口人，在村口的“連村路”上還有25米“擔當區”，要定期去除草、鋪砂等。王麗傑説：“以前路不好走，從市裏打車回來計程車都要高價，現在完全不一樣了。村容村貌改善了，以後我們還能發展民宿項目，維護公路是給自己家幹活，全村都很積極。”

　　原來古城村一早就自主制定了“三包三責”制度，全村500余戶、2000余名村民都是“護路員”。他們要包自家門前道路的衛生、栽花、除草；負責連屯路的路面清掃、路肩維護和路側栽花除草。

　　古城村的做法值得推廣，其他鄉鎮在公路養護方面也有自己的打法。牛心鎮、松山鎮等成立了農村公路養護組，派專人巡視、維護公路。

　　健全公路維護機制，磐石提出“五定四到位三成線”具體要求。建立了健全農村公路管理機構，完善市長、鄉鎮長（站長）、村長的“三長”農村公路管理機制，成立農村公路管理所，在全市268個行政村全部建立公路管理議事機制，招聘農民養護員工422人，養護率達到100%。實現“有路必管、有路必養”。

　　推“公路+” 利民惠民促振興

　　路網暢通是農村發展的脊梁。磐石探索“農村公路+”模式，讓農村公路不斷為縣域經濟發展提供助力。

　　“農村公路+扶貧”。貧困村磐石市福安街磨盤山村的小椅山橋，是該村與外界溝通的必經之路。這座橋幾年前就成了危橋。去年9月，在推進“四好農村路”建設的同時，市裏投資100萬元，重建了此橋，打通了扶貧工作的最後一公里。村民車永利説：“路、橋暢通，大車能開進村裏，今年我們的糧食不愁賣了。”據悉，2016至2017年，全市共完成扶貧村水泥路建設項目9項51.7公里，惠及7個鄉鎮、19個村屯。

　　“農村公路+旅遊”。去年9月，磐石啟動建設官馬至溶洞、長大線至蓮花山、北牛心至鞭桿嶺、福安至紅石砬子等4條、22.6公里旅遊公路，助力發展鄉村旅遊。目前，4條線的路基工程已經完成。姜德軍説，道路建成後，從蓮花山到溶洞以前要走40分鐘的路程，20多分鐘就能走完。屆時，旅遊景點串珠成鏈，將帶動鄉村民宿、餐飲發展。

　　“農村扶貧+産業”。借助四通八達的路網，磐石將農村電子商務和現代物流業有機融合，建設了縣級物流服務中心、鄉鎮綜合服務站、村級綜合服務點（農村小超市）的三級物流節點，實現區域農村物流網絡與幹線物流網絡的有效銜接。涌現出“山菇娘”“大美取柴河”等一批農副産品省內知名品牌。帶動産業結構調整，全市中藥材、食用菌、果品、棚膜蔬菜等特色産業規模大幅提升，産值累計達到186億元，是“十一五”時期的1.8倍。

　　村路通衢，興業正酣。磐石縣域經濟發展從此駛入了“快速路”。