吉林省高級人民法院：堅決如期打贏執行攻堅戰

　　原題：攻克執行堡壘 強化內外保障 堅決如期打贏執行攻堅戰——吉林高院黨組書記、代院長徐家新答記者問

　　中國吉林網8月25日訊（中國吉林網 吉刻APP記者 曹逸群）：8月22日上午，全國法院第十六期“決勝執行難-—利劍行動，長春出擊”全媒體直播活動在長春舉行，最高人民法院、吉林省高級人民法院組織50家中央和省直媒體進行直播和同步採訪報道。當日下午，吉林省高級人民法院召開了媒體見面會，人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、經濟日報、科技日報、法制日報、光明網、中國新聞網、介面新聞、法制晚報、南方都市報以及人民法院新聞傳媒總社等15家新聞媒體記者參加。吉林高院黨組書記、代院長徐家新出席並答記者問。

　　記者:“用兩到三年時間基本解決執行難問題，破除實現公平正義的最後一道藩籬”。請您介紹一下，您到任吉林高院以後對基本解決執行難工作提出了哪些要求，採取了哪些舉措?

　　徐家新:我是7月10日到吉林高院工作的。7月20日召開了到任後的第一個全省法院會議，即全省法院決戰總攻“基本解決執行難”視頻會，專題部署“基本解決執行難”決戰總攻階段工作。會上，我們提出“思想再統一、責任再壓實、措施再落實”三個方面的要求。思想再統一，就是要堅定信心決心，一鼓作氣、乘勢而上，向著最後的勝利全力衝刺;就是要聚焦目標任務，找準“敵人”，總攻目標就是全省三級法院未結執行案件，把行動集中到殲滅未結案件上來。責任再壓實，就是明確各級責任，建立責任清單，建立督導制度，對工作不力的幹部嚴肅問責、約談通報，連續被約談兩次的作出組織調整，“紅牌罰下”。措施再落實，就是緊盯“四個基本”“三個90%、一個80%”目標要求和第三方評估指標體系，“六管齊下”，即著力抓執行質效，著力抓打擊拒執，著力抓機制創新，著力抓執行管理，著力抓隊伍建設，著力抓輿論宣傳。

　　記者:吉林法院在基本解決執行難中，都爭取了哪些外部支持?

　　徐家新:基本解決執行難需要形成良好工作格局。一方面，吉林法院解決執行難工作得到了省委、省委政法委堅強領導，省人大常委會有力監督和省政府大力支持。兩年多來，省法院向吉林省委、省人大常委會、省政府、省委政法委，專題彙報基本解決執行難工作15次。2016年省委、省政府專門印發《關於進一步解決人民法院執行難的意見》。2017年省人大常委會把基本解決執行難列為監督事項，組織專題視察調研聽取專項報告，作出《關於進一步推進解決全省法院執行難問題的決議》。省政府將執行救助資金、涉府案件執行納入省長議事日程專題研究,今年專門安排3160萬元對涉民生小標的執行不能案件開展救助。省委政法委兩次組織聯動部門召開推進會議，出臺攻堅方案，推進吉林高院與省發改委等42家中省直單位簽署了《關於對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》，建立了“一處失信、處處受限”的聯合信用懲戒工作格局，目前吉林高院向省政府“信用吉林網”每天推送失信被執行人更新數據近10萬條。同時，我們與省檢察院、省公安廳分別出臺了破解執行難的相關意見，強化公、檢、法三機關在推進基本解決執行難工作中的協調、配合。目前，黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執行難工作格局已經形成。

　　另一方面，全省法院與新聞媒體建立了良好互動關係。我們提出宣傳工作要“常流水不斷線”，既要有集中宣傳，又要有長效宣傳，努力營造良好輿論氛圍。兩年來，省高院7次召開新聞發佈會，及時向全社會通報推進基本解決執行難的各項舉措，對外發佈了70個打擊拒執行典型案例。2017年世界知識産權日，長春地區的7個涉知識産權案件的現場執行被最高人民法院作為第六期“向執行難全面宣戰”大型網絡直播活動，330余萬名網民觀看了直播，收到了良好的宣傳效果。

　　同時，我們還主動接受社會監督。在去年開展的兩次攻堅專項活動中，全省法院還邀請400余名人大代表、政協委員開展見證執行活動，並建立代表委員微信群，及時通報情況，得到了人大代表和委員的充分肯定和大力支持。目前全省理解執行、尊重執行、協助執行的共識已經基本形成。

　　記者:為打贏基本解決執行難這場硬仗，吉林法院內部提供了哪些保障?

　　徐家新:一是打牢人員力量保障基礎。其一，在內部人員配備上，我們提出要舉全院之力，目前全省法院從事執行工作幹警達到編制的20%以上，有的法院佔比達到50%，遠超過最高人民法院提出的15%的人員分配比例要求，充分體現了執行攻堅重中之重的地位。其二，建立人員外部調配機制。針對部分法院執行人員力量仍然不足的，由省法院在全省統一調配，充實執行力量。其三，加強執行幹警履職保障。加強對幹警外出執行時的保護，依法嚴懲暴力抗法行為，嚴厲打擊侵害執行幹警及其近親屬的違法犯罪行為。二是打牢物質裝備基礎。加強執行信息化建設，執行指揮中心實體化運行、全面提檔升級。為全體執行幹警配備執法記錄儀、單兵裝備。加快軟硬體設備更新換代，加強運維技術保障。各級法院打破執行局與信息技術部門之間的壁壘，加強溝通協作,形成推動執行工作信息化的強大合力。三是打牢制度保障基礎。積極打造規範化體系，2016年以來相繼制定出臺11個規範性文件，執行規範化體系進一步健全。對執行案件從立案到結案的37個關鍵節點實行全程留痕、全程公開、全程管控，有效防範了執行不作為、執行亂作為問題，確保了執行案件辦理在各方監督下規範、公開、有序運行。出臺《關於執行款物管理工作實施辦法》，保障了案款發放的規範有序、及時高效。

　　記者:作為吉林高院的代院長，您對吉林法院工作有哪些新的思考?

　　徐家新:8月8日，我們召開了我來吉林法院工作後的第二次全省法院會議，即全省法院院長座談會。這次會議的主要任務是，貫徹落實中央政法委7月24日在廣東深圳召開的全面深化司法體制改革推進會和其後最高人民法院專題視頻會議精神，研究部署全省法院司法改革和下半年重點工作。

　　中央政法委召開的此次全面深化司法體制改革推進會，是黨的十九大後政法系統召開的第一次司法體制改革推進會，也是在改革開放40週年之際召開的司法體制改革推進會。會議放在改革開放排頭兵、先行地的廣東深圳召開，並把以往的“司法體制改革推進會”改成“全面深化司法體制改革推進會”，充分彰顯了這次會議的標誌性、里程碑意義。

　　會議系統提出了新時代司法體制改革總體戰略，對推動形成全方位深層次的司法體制改革新格局提出了明確要求，為全面深化司法體制改革指明瞭方向。在全省法院院長座談會上我們提出，貫徹落實中央關於新時代全面深化司法體制改革的總體部署，要在“七個準確把握”上下功夫，切實把思想認識統一到以習近平同志為核心的黨中央關於全面深化司法體制改革的重大決策部署上來，堅定不移推進吉林全省法院司法體制改革。當前，吉林法院要重點抓的三個方面的改革工作。一是全面落實司法責任制，推動構建權責統一、規範有序的司法權運行體系。特別是正確處理好放權與監管的關係，堅持有序放權與有效監督相統一，既要充分保障法官辦案主體地位，也要加快推進審判監督管理制度轉型，實現審判監督管理與現代科技應用的深度融合，切實提高審判監督管理的科學化、流程化、精準化水準。二是抓住當前有利時機加快推進全省法院內設機構改革。堅持優化協同高效原則，精簡內設機構數量，嚴控內設機構規模，科學設置內設機構;嚴格紀律要求，做好幹部安置工作，加強正面宣傳引導，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、幹勁不減。三是持續深化訴訟制度改革。深入推進庭審實質化，加快推動形成訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心、庭審以證據為中心的刑事訴訟新格局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，著力推進“分調裁”機制改革，大力推進矛盾前端治理、糾紛多元化解。

　　關於全省法院下半年工作，我們提出要做好以下七方面工作:一是牢固樹立總體國家安全觀，紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪，始終保持懲治犯罪高壓態勢，堅決維護國家政治安全和社會大局穩定。二是緊緊圍繞推進數字吉林建設、打好三大攻堅戰、加強産權司法保護等重點任務，全力服務保障吉林振興發展大局;提出全省法院要走在 “數字吉林”建設前列。三是堅持以人民為中心的根本立場，妥善審理各類涉民生案件，更好滿足人民群眾多元司法需求。四是堅持“一把手抓”“抓一把手”，夯實責任、精準發力、攻堅克難，確保堅決如期打贏“基本解決執行難”這場硬仗。五是緊緊圍繞智慧法院建設目標，著力在幹警信息化應用上下功夫，加強信息化與審執行工作的融合，與訴訟服務的融合，與司法管理的融合，進一步提升全省法院信息化、智慧化、現代化水準。六是牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以實施組織力提升工程為載體加強基層黨組織建設，持續推動政策資源往基層流動，健全幹部“往基層走、從基層出”的機制。七是堅持抓黨建帶隊建促審判，建設忠誠乾淨擔當法院隊伍。把政治建設作為根本建設，教育廣大幹警做到“兩個堅決維護”;樹立正確用人導向，激勵幹警新時代新擔當新作為;加強幹警職業精神培養，加強法院文化建設;堅持全面從嚴治院，全省法院從8月10日起開展為期兩個月的“吸取身邊腐敗案件教訓，涵養風清氣正政治生態”集中教育活動，大力加強黨風廉政建設。