長春市雙陽區創新推行“1+3+X”基層治理模式

長春市雙陽區委書記唐鐵生接受採訪。劉蘇 攝影

  國際在線吉林頻道消息（劉蘇）：近年來，長春市雙陽區為了有效推進鄉村自治、法治、德治建設，全面加強基層黨的建設，創新推行了“1+3+X”基層治理模式，走出了一條以黨建為引領的農村基層治理新路。目前，“1+3+X”基層治理模式已在長春市推廣。9月7日，國際在線吉林頻道走進雙陽區的村屯，深入了解“1+3+X”基層治理模式。

  據了解，“1+3+X”中的“1”，即一個由黨支部統一領導的管理架構，組織領導屯（組）黨建和屯務工作；“3”，即由屯委會主任、綜治協管員、婦女委員3人組成的核心團隊，負責管理本屯（組）各項事務；“X”，即由若干名熱心公益事業、有威望的老黨員、種養大戶、合作社負責人等志願者組成的隊伍參與屯組各項工作。

  村民生活環境發生翻天覆地的變化

  長春市雙陽區奢嶺街道愛國村西常家窩堡屯被4條大河包圍，村民出行困難，經濟落後。據屯黨支部書記王秀范回憶説：“我們當時沒有路，沒有橋，外出需要蹚河。自從推行了‘1+3+X’基層治理模式，雙陽區政府投入資金為我們修路，修橋，整治環境，謀致富項目，讓我們的生活環境發生了天翻地覆的變化。”

 愛國村西常家窩堡屯活動室。劉蘇 攝影

  西常家窩堡屯黨支部和屯委會組織動員村民栽花種草、植樹造林、清潔環境，做到清庭院內外、清房前屋後、清門口垃圾、清周邊路障、清附近邊溝等“五清”，同時建立健全“網格化”“片區制”，以及包室內乾淨、包院內整潔、包門前衛生、包綠化美化、包無私搭亂建的“五包”環境長效機制，探索實行政府購買服務與環衛部門監督管理的方式，使農村環境更加整潔亮麗，管理規範有序。

  發展棚膜經濟 幫助村民致富

  雙陽區奢嶺街道雙榆村馬架子屯黨支部和屯委會集資進行棚膜試點，在試點成功後，村民也嘗到了甜頭，開始從靠田吃飯變成以田為寶，紛紛搞起棚膜經濟和養殖業，村民的生活也開始富裕起來。

  奢嶺街道雙榆村馬架子屯棚膜基地。劉蘇 攝影

  “在推行‘1+3+x’基層治理模式後，我們的目標就是帶著村民脫貧致富，真心實意為村民排憂解難，為村民積極開展文化活動，讓村民的生活越來越好。” 馬架子屯委會主任劉志國説。

  據劉志國介紹，現在馬架子屯裏有53戶村民種植大棚蔬菜，每戶年均增收3萬元，屯黨支部和屯委會還為老人提供力所能及的致富項目，現在有50多戶老人曬乾菜、腌鹹菜，年産幹菜、鹹菜6萬餘斤，再由屯黨支部和屯委會聯繫公司進行統一收購銷售，年利潤達50多萬元。

  修建文化廣場 改善村民文化生活

  “我們這個屯以前文化生活很匱乏，村民沒事就打麻將、玩牌、喝酒。”雙陽區雙營鄉尹家村朱家平房屯黨支部書記張偉東説，“屯黨支部成立後，雙陽區政府根據屯裏的實際情況，將屯內一處900多平方米的垃圾坑進行了改造，建成了一個集休閒、健身、娛樂培訓為一體的文化廣場，附近的村民經常到這裡開展文化活動。”

 雙陽區營鄉尹家村朱家平房屯文化活動廣場。劉蘇 攝影

  據了解，在推行“1+3+x”基層治理模式以來，雙陽區各村屯組建文體志願活動小分隊，利用文化廣場開展秧歌、書畫、趣味運動會等系列活動，把文體活動貫穿全年，切實營造文明屯風。

  截至目前，雙陽區共組建屯黨支部844個，屯委會委員中黨員1544人。近三年來，雙陽區共組織開展農民文化活動900余次，組建業餘文藝演出隊150余個，自編自演節目1000余個。雙陽區借助屯黨支部這一平臺，村民參與重大工程決策200余個，自籌資金1000余萬元，完成屯內道路整修、文化廣場修建、植樹造林還林等項目1000余個。

  雙陽區“1+3+X”基層治理模式解決了黨的工作“沙灘流水不到頭”和服務群眾“最後一公里”不通暢的問題，進一步密切黨和群眾的聯繫，讓黨的事業有了前沿陣地，讓屯裏工作有了有力的抓手，讓服務群眾有了強勁的力量。

  長春市雙陽區委書記唐鐵生説，下一步，雙陽區會繼續深化完善“1+3+x”基層治理模式，努力打造自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理“雙陽模式”，充分發揮農村居民的積極主動性，走出一條農村基層治理新路。