吉林市創新“攜手扶貧” 力促長效增收

　　原題：吉林市:創新“攜手扶貧” 力促長效增收

樺甸市公吉鄉石嶺村扶貧木耳基地。溫月攝

蛟河市“扶貧車間”讓貧困戶實現增收。溫月攝

昌邑區前衛村的扶貧産業大棚。溫月攝

　　吉林日報9月14日訊（記者李婷 溫月）：秋風送爽，丹桂飄香。在農村農業喜迎豐收的同時，吉林市創新提出的“攜手扶貧”模式也迎來了收穫季。

　　黨的十九大把脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一。吉林市積極謀劃，大力發展産業項目，根據“一村一策、一戶一策”的精準扶貧方式，在全市109個省級貧困村，因地制宜，謀産業、上項目。截至目前已有46個貧困村脫貧出列。

　　從實際情況看，全市僅剩30%的貧困人口未達到脫貧標準。其佔比雖然不高，但考慮到本地貧困戶的特殊性：有80%是因病、因殘致貧——脫貧難度更大。

　　在此背景下，吉林市認真貫徹落實習近平扶貧開發重要論述和中央、省扶貧工作要求，以習總書記提出的“擺脫貧困，為廣大人民群眾謀幸福，是我們黨和國家推動發展的根本目的”為總目標，將脫貧攻堅三年行動作為新起點，面向貧困村和插花村創新“攜手扶貧”模式，為貧困戶兜底兒脫貧。

　　“攜手”三模式 農戶喜增收

　　吉林市通過“龍頭企業+金融+貧困村”“富裕村+金融+貧困村”“公司+金融+貧困戶”三種模式，引導富裕村幫帶貧困村，引導龍頭企業幫帶貧困村，引導公司和企業參與幫扶貧困戶，通過合作發展産業，促進精準扶貧、精準脫貧，實現互利共贏。切實為2019年底全市貧困村基本實現脫貧退出，貧困人口基本實現脫貧提供保障。

　　近期，記者隨吉林市扶貧辦深入村屯，展開為期近一個月的扶貧大走訪，蒐羅來吉林市在創新模式下，脫貧攻堅工作取得的豐碩成果。

　　“龍頭企業+金融+貧困村”模式。貧困村以扶貧資金幫貧困戶入股，龍頭企業拓展産業，建立基地，帶動農戶增收。德生牧業在省級貧困村舒蘭市亮甲山鄉東孤村建設的年出欄120萬隻肉雞項目，目前已經出欄3批，第4批雞雛馬上運抵育肥。從今年開始的3年時間，他們依次按照扶貧資金的7%、9%、11%給鄉鎮合作社分紅，貧困戶戶均增收500元以上。截至目前，德生牧業、三興牧業和龍灣牧業三家龍頭企業，在舒蘭市天德鄉、溪河鎮、開元鎮等9個鄉鎮上了9個肉雞、肉牛、黃牛養殖項目，共帶動貧困村和插花村2400余戶貧困戶增收。戶均增收1000元以上。

　　“富裕村+金融+貧困村”模式。富裕村自願與貧困村結對幫帶，傳導經驗，建設項目。近日，磐石市石嘴鎮永豐村，稻花香眼看進入收割季。村書記劉志剛算了一筆賬：過去村民自己賣大米，每斤也就兩三塊錢，今年冠上棋盤村“滿祖烏拉”品牌，少説也能賣到六七塊，增收不在話下。去年富裕村龍潭區棋盤村攜手省級重點貧困村永豐村開展精準扶貧，九台農商行提供金融支持，三方當即聯手跨域協作，在永豐村上了水稻種植、大豆種植加工等扶貧産業項目。棋盤村黨委書記馮利偉説，“脫貧靠攻堅能夠實現，合作共贏才能長遠發展。”棋盤村通過“三整合”+“一創新”的模式，整合永豐村的自然資源、人力資源和産業資源，以“棋盤村+貧困村+金融”的方式成立公司，科學調整産業結構，創新管理模式，給貧困戶提供工作崗位，實行長效脫貧致富機制。

　　“公司+金融+貧困戶”模式。企業、公司參與幫扶貧困戶，帶動增收。市大軍元牧業在大口欽鎮樺樹村建設年出欄2000頭肉牛的養殖項目，帶動附近4個插花村、25個貧困戶增收。他們利用扶貧基金貸款，在樺樹村買牛、建牛舍，每年戶均分紅3000元以上。“大軍元是我們區培育的跨區域扶貧典範。”龍潭區扶貧辦負責人告訴記者，目前，大軍元已經將其在龍潭區的模式不斷複製到樺甸、磐石和舒蘭等地，帶動貧困戶增收。眼下樺甸市公吉鄉大肚川村的牛舍建設已進入收尾階段，近日200余牛犢就能育肥了。

　　截至目前，吉林市已有5個龍頭企業加入吉林省金融商會扶貧聯盟。11個市級以上龍頭企業與14個貧困村攜手結對，有14個富裕村與貧困村結對。據初步估算，兩個月來，已有8個項目開始建設，預計新投入資金1.75億元，新帶動貧困人口2200人。

　　扶志（智）相結合 “輸血”變“造血”

　　貧困戶想要長效增收，徹底實現化“輸血”為“造血”，轉變貧困戶的固有思維尤為關鍵。

　　今年6月，吉林市召開全市扶貧開發工作領導小組（擴大）會議暨開展“攜手扶貧”活動動員大會，市委書記王庭凱提到：習近平總書記強調，要著力激發貧困人口內生動力，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，切實增強貧困對象對扶貧工作的認可度和獲得感，確保到2020年貧困村和貧困群眾同全國一道進入小康社會，為實現鄉村振興打好基礎。

　　在吉林市看來，這一提議絕非口號。他們以“扶智”和“扶志”相結合的工作方式，通過開展技能培訓、樹立典型等活動，引導農村的幹部和青年學知識、強本領，激發出了貧困戶自主脫貧的意願，從根兒上治好“窮病”。

　　蛟河市的扶貧車間目前已經在全市發展到了5個，今年還要繼續擴大。他們與當地專門從事木雕工藝品生産的泳江商貿有限公司合作，將工廠“搬到”村鎮，免費教貧困戶木雕手藝。公司定期回收成品，每件成品回收價在1元以上。七道河村的寇明順雙腿股骨頭壞死行動不便，他在家裏雕刻，上個月拿到了1300多元工資。該市還通過樹立典型、表彰先進等，鼓勵貧困戶脫貧。截至目前已先後表彰了百餘名“扶志”脫貧典型。

　　“我們村兒，從來不養懶人。”這是豐滿區前二道鄉鐵西村駐村第一書記趙天明經常説的一句話。在他們村，除非癱瘓在床的特殊群體，其他人都被號召行動起來，到村上産業基地打工，再不濟也要走上村路，幹一些力所能及的保潔工作。7月，金豐村的慶豐樂種植專業合作社建了鐵西村扶貧産業基地，培育了36棵車厘子樹。在村裏的介紹下，自小患有小兒麻痹的貧困戶趙嵐來基地管理倉庫，活兒挺輕巧，還能照顧老人孩子，每個月能賺1000元。

　　省級貧困村龍潭區夾信子村，眼下已經鋪上了瀝青路面、修築了邊溝、栽種了花卉，村容村貌煥然一新。該村以加強黨建為引領，大力開展精神文明建設，做到“智志雙扶”。他們對村裏200多名有勞動力無技能的在家農民，進行技能培訓；開展“十星級文明戶”和“最美社區”評選。貧困戶楊春祥腿腳不便，不僅被動員到村裏木耳基地打工，還在包保部門的幫扶下，養牛發展起庭院經濟，去年僅賣牛就賺了1.3萬餘元。因其友愛鄉里、庭院整潔等被評為夾信子村2017年度“十星級文明戶”。

　　脫貧攻堅需要全市各級黨委和政府把脫貧責任扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，吉林市始終堅持把習近平扶貧開發重要論述作為指導全市“三年行動”和“攜手扶貧”的總綱領。開展了“遠學四川，近學鎮萊”活動，增強各級扶貧幹部脫貧攻堅的本領。按照省、市制定的方案，認真落實“四個理清”工作機制，不放鬆、不停頓、不懈怠，扎紮實實做好脫貧攻堅各項工作：強化工作指導、強化責任擔當、強化監督考核、強化宣傳引導。

　　堅持實施“健康扶貧年”“教育扶貧年”等系列行動、落實“雨露計劃”，給貧困家庭學生發放補助；由政府投入606萬元為貧困戶辦理脫貧保險。目前，全市參保人數53477人，已基本達到貧困人口全覆蓋。同時繼續推進“機關部門+企事業單位捆綁幫扶”“百村振興”和“光彩行動”等攜手幫扶模式。讓貧困戶的生活越來越好。

　　當前，打贏脫貧攻堅戰三年行動的大幕已經開啟。三年看頭年，作為行動的總攻期，吉林市要以開展“攜手扶貧”活動為契機，凝心聚力、實幹擔當，全力以赴打贏脫貧攻堅戰！