白城市推進“只跑一次”改革初見成效

　　原題：優化流程 無償代辦 全程服務 合法高效 白城市推進“只跑一次”改革初見成效

　　吉林日報9月26日訊（張磊 記者 戈馳川）：“我們這個項目從立項到全面開工只用了短短幾個月的時間。這期間，我們沒有和過往一樣，各個部門去跑審批，手續都是通過政府項目代辦完成的，為我們企業節約了不少的時間成本，到白城投資是我們正確的選擇。”——白城市重大項目，鑫宇紡織器材科技有限公司企業管理相關負責人徐彬對該市推進“只跑一次”改革成效讚許有加。

　　截至目前，白城市向社會公佈的市本級群眾和企業到政府辦事“零上門”和“只跑一次”事項目錄清單，共涉及工商、人社、社保、公安、質監、國土、住建、國稅、地稅等與群眾和企業生産生活緊密相關的領域39個部門438件事項。

　　強化調查研究，抓住癥結所在。“只跑一次”改革工作開展以來，白城市委、市政府高度重視，把全面推進“只跑一次”改革作為進一步深化“放管服”改革，推進政府職能轉變，切實解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題的一項重要舉措,堅持問題導向，強化調查研究。由市政府分管領導帶隊，圍繞如何推進“只跑一次”改革工作，赴編辦、發改、財政、國土、工商等23個承擔改革任務重點部門，及洮北區、白城經濟開發區、白城工業園區、查幹浩特旅遊經濟開發區和白城生態新區開展了深入調研，梳理出影響實現“只跑一次”改革目標的104個問題，列出問題清單。其中，需省級層面協調解決的問題23個，主要集中在法規政策存在短板、審批權限下放不到位、各類便民平臺無法整合、各類便民信息資源未共享、改革機構設置不明確等方面；需市級層面統籌解決的問題49個，主要集中在政務大廳亟待升級改造、缺乏綜合審批服務平臺、監督考核獎懲制度有待完善等方面；需要市級各部門自行解決的問題32個，主要集中在一次性告知制度執行不到位，服務窗口設置不合理、設備陳舊落後、人員素質有待提升等方面。同時，為推進政府信息系統的整合共享和利用，在前期深入調研的基礎上，現已完成政府部門政務信息系統自查、清理、整合工作和政務信息資源目錄管理體系、數據共享交換平臺（外網）建設，實現省、市兩級數據共享交換平臺（外網）對接和政務信息系統的互聯互通。為制定改革實施方案及構建互聯網和大數據技術支撐平臺打下了堅實基礎。

　　強化系統謀劃，抓優配套措施。針對調研梳理出的104個問題，研究確定了堅持問題導向、堅持惠企便民、堅持精準到位、堅持上下聯動、堅持問效於民5項基本原則，結合白城實際，確定了推進政務服務事項規範化標準化、全面推進簡政放權、加快便民服務平臺建設、深化“互聯網+政務服務”、聚焦政務服務重點事項改革、強化政務服務事前事中事後監管等6大方面16項任務措施。市政府印發了《白城市全面推進“只跑一次”改革實施方案》，各推進組及各相關部門相繼出臺了《白城市加快推進政務信息系統整合共享工作實施方案》《白城市開展權力下沉集成服務改革實施方案》《白城市推進落實行政審批“兩集中、兩到位”工作方案》《白城市“多規合一”實施方案》《白城市“一窗受理、集成服務”改革實施方案》及《白城市“只跑一次”改革成效打分排序通報暫行辦法》等各項配套方案和考核措施，精準施策，打推進改革政策措施的“組合拳”。

　　在具體推進實施上，白城市把全面梳理群眾和企業到政府辦事事項，作為推進“只跑一次”改革一項重要基礎性工作，以市政府審改辦文件向市直各部門、各直屬機構及駐白中省直辦各有關部門下發了《關於梳理上報群眾和企業到政府辦事事項和更新調整政府部門權責清單的通知》,將市直部門單位，市直承擔行政職能和提供公共服務的企事業單位，市級提供公共服務的行業協會、商會、學會等社會團體，駐白中省直部門單位納入了事項梳理範圍，力爭做到全覆蓋。設計了《群眾和企業到政府辦事事項目錄》《群眾和企業到政府辦事“只跑一次”事項(第一批公佈清單)》等7套表格。嚴密工作程式，嚴格按照部門申報，編辦初審、復審、分類、匯總、徵求意見，市法制辦合法性審查等程式，堅持一把尺子量到底，確保事項梳理品質。同時,堅持事項梳理與完善指南並重,進一步優化、簡化審批程式，在流程、程式、環節上做“減法”，進行“自我瘦身”，提高辦事效率。

　　強化多點突破，抓牢部門帶動。白城市人社局充分利用白城市被國家人社部列為社會保障卡全國試點城市和全國示範城市的有利契機，在社會保障卡原有102項功能的基礎上，進一步挖掘探索社會公共服務功能，研究開發拓展載入更多便民、便企服務功能，助推“只跑一次”改革目標的實現。白城市水利局研究提出“現場辦”“提質辦”“提前辦”“合併辦”推進落實措施。白城市國稅局積極優化審批流程，在減少審批流程上求突破，主要審批事項基本實現了“一網通辦”“一城通辦”和“部門聯辦”。白城市住房公積金管理中心將結算公積金系統接入全國住房公積金異地轉移接續平臺，實現了公積金異地轉移接續直接網上辦理，通過平臺辦理轉移接續業務，實現“賬隨人走，錢隨賬走”，公積金的繳存、提取、異地轉移手續、公積金貸款審批等群眾和單位辦事事項全部實現“只跑一次”。白城市地稅局、住建局、質監局工作措施務實，抓住了辦事標準、流程、“兩集中、兩到位”這些關鍵問題。白城市民政局、畜牧局從體制機制上重視，真正發揮部門行政審批辦作用，以內部協同換取群眾少跑腿。白城市煙草局和科技局提出了“我們跑”代替群眾跑和做“科技店小二”，強化了服務意識。