吉林省殘疾人精準康復服務行動試點工作綜述

　　原題：康復試點探新路——吉林省殘疾人精準康復服務行動試點工作綜述

吉林市殘疾人康復機構運用信息發佈平臺開展工作。王超 攝

　　吉林日報10月9日訊（記者王超）：“十三五”期間，吉林省共有6個市、縣承擔3項國家級康復試點工作，其中長春市南關區、雙陽區為全國殘疾人精準康復服務行動試點，吉林市為全國殘疾人康復機構信息發佈試點，吉林市船營區、安圖縣、琿春市為全國殘疾預防綜合試驗區。

　　為深入貫徹落實省政府關於加強國家級試點培育工作的有關要求，確保康復試點工作抓出成果、抓出經驗，省及各試點單位有關部門積極作為、銳意創新，探索出了新形勢下殘疾人康復服務的新路子。

　　進社區、進家庭，供需對接讓服務更精準

　　“我母親73歲了，2016年5月因腦梗塞導致偏癱臥床，當時生活不能自理。醫院建議到院做康復，可是這來回上下樓、坐車都需要背著抱著，折騰了幾天，全家人疲憊不堪，最後放棄了。作為女兒，我心中十分愧疚！殘聯的同志了解情況後，給我們報名參加免費的‘康復進家庭’項目，由專業的康復治療師到我家進行入戶康復，根據我母親的情況制定了個性化的康復方案，還教我們家屬學習家庭康復訓練和護理知識，平時沒事時也能幫母親練練。經過2年的入戶康復，我母親已經從原來的臥床不起到現在可以獨立進食、穿脫衣服、上廁所。真沒想到她能恢復到現在這樣。”肢體殘疾人陳桂英的女兒感激之情溢於言表。

　　精準康復的核心是變項目服務、計劃供給為全面服務、按需供給，通過轉變供給方式，提高康復服務效率和科學化水準。“康復進家庭”“大齡自閉症社區融合康復”等項目是試點單位在“精確化識別、個性化服務、精細化管理”的思路下積極探索的縮影。為了打造新的服務模式，試點單位充分利用殘疾人基本服務狀況和需求信息動態更新成果，全面掌握殘疾兒童和持證殘疾人的康復需求，依據殘疾人需求領域的“大數據”來設計服務項目。

　　在各社區（村）建立以社區康復協調員和村醫為成員的精準康復服務小組，同時依託本地殘疾人康復中心、定點康復機構，指派專業康復師包片加入精準康復服務小組，就近就便提供服務。

　　“我兒子3歲多時被診斷出孤獨症，聽説南關區長大社區有針對大齡自閉症兒童開設的免費社區融合康復課程，我就帶著孩子去了。剛開始老師教他唱歌，孩子完全融入不進去。在老師耐心的引導下，突然有一天兒子開始跟唱了，還越唱越起勁，語言表達能力也增強了。長大社區還專門開設了家長舞蹈課，多年不唱不跳的我和老師們學習舞蹈，也交了不少朋友。”長春市民賈女士興奮地告訴記者。

　　據了解，在省級32項基本康復服務目錄的基礎上，長春市新增7—8歲腦癱兒童、0—8歲苯丙酮尿症兒童、肢體殘疾人居家等6項康復項目，使0—6歲各類殘疾兒童全部得到救助，市轄區7—15歲智力、孤獨症殘疾兒童按1.2萬元標準由教育部門給予康復訓練補助。同時培育、整合符合條件的醫療機構、殘疾人康復機構、殘疾人專門協會及各類助殘社會組織，為殘疾人提供多種類型的康復服務。

　　不斷規範精準康復服務流程，嚴格按照“入戶—評估—申請服務—實施服務—費用結算”流程開展服務，確保服務脈絡清晰、過程完整。每年委託長春市醫學高等專科學校等第三方，對康復重點項目實施情況進行評估，將評估結果與定點康復機構的績效考核相掛鉤，切實提高服務品質。

　　點對點、零距離，“互聯網+”讓服務更便捷

　　點開吉林市殘疾人康復機構信息發佈平臺網頁，“讓生活更有品質、讓生命更有尊嚴”的話語顯得格外醒目，內容詳實的網絡平臺為殘疾人康復提供了便利。

　　實施殘疾人康復機構信息發佈是加強康復機構運營及監督管理、引領殘疾人康復服務機構規範發展的重要手段，也是落實殘疾人康復“只跑一次”改革的新載體。為此,吉林市殘聯、民政、衛計、教育、人社、工商等6部門聯合製定了《吉林市殘疾人康復機構信息發佈試點工作實施方案》，建立了信息發佈網站（電腦端）和信息發佈公眾號（手機端）。

　　作為全國首個完成試點方案制定、建立信息發佈平臺的試點單位，吉林市為全面推進康復機構信息發佈工作探索了新經驗。網站及公眾號運行以來，已對吉林市內15個康復機構的地址、資質、服務內容、設備、環境，以及180名專家的從業資格、專業、職稱、職務、學術等信息進行公佈。截至目前，累計為7606名殘疾人提供了信息服務。

　　抓源頭、重預防，形成全社會關注的良好氛圍

　　面對新的形勢，國家對殘疾預防工作加強了頂層設計。2016年8月，國家殘疾預防行動計劃出臺；2017年6月，經國務院同意，每年8月25日被確定為全國殘疾預防日；2017年7月，《殘疾預防和殘疾人康復條例》正式實施，首次從立法層面對殘疾預防和殘疾人康復工作作出系統性規範。

　　吉林市船營區、安圖縣、琿春市被列為全國殘疾預防綜合試驗區以來，按照方案要求，組織各級醫務人員進行項目管理、産篩技術、兒篩技術等培訓工作，成立省、縣級專家技術指導組，確立各級診斷機構，並配套省級經費150萬元，針對高危孕産婦、0—6歲兒童、殘疾人等重點人群採取綜合干預措施，已累計完成産前篩查並診斷114例，兒童殘疾篩查並診斷147例，殘疾評定4202例，對300戶家庭開展殘疾預防基線調查，啟動殘疾報告制度並報告3223例殘疾。

　　同時，全省各地還將宣傳與殘疾預防相結合，組織開展“全民健身預防殘疾”萬人長跑活動、“全民閱讀、全民預防”“我預防、我義演”等全民大型宣傳活動，發放宣傳資料7萬餘份，營造了全社會關心、關注殘疾預防的良好氛圍。