吉林市：審批“減統合” 改革惠民生

　　吉林日報11月6日訊（記者溫月）：提前兩個月跑完項目審批手續、年底前開工打樁……提起這茬兒，吉林省中科聚合科技有限公司董事長王立志就笑得合不攏嘴。“只跑一次”改革開展以來，吉林市按照“減到底、統到邊、合到位”的思路加快推進投資項目審批改革，打造精簡高效的投資審批環境，大大縮減了審批時間，讓包括王立志在內的項目投資單位真正得到了實惠。

　　投資項目審批改革是吉林市“只跑一次”改革的重要任務。以前企業來投資，不了解流程，不知該找哪個部門、各部門都管啥，沒個一年半載手續別想辦完，嚴重影響企業來此興業的積極性。為此，吉林市出臺了《投資項目審批管理暫行辦法》，明確和規範了投資項目審批管理改革措施，按照“減統合”的思路，徹底改變了以往政府部門各自為政的審批模式。

　　今年5月下旬，吉林省中科聚合擬在吉林經開區建設年産500噸無定形聚芳醚酮項目。根據企業前期掌握的情況，項目開工前，他們要跑17個部門，辦理127個事項。而項目晚投産一天，損失的利潤就要超過10萬元。“讓我意外的是，市裏為我們專門開了兩次協調會，17個部門的負責人全部到位，共同商討。最後確定項目只涉及10個部門、辦理42個事項即可。”王立志説，在投資項目審批服務綜合窗口工作人員的幫助下，企業準確提供了辦事所需手續。當下他們已經獲得了土地的競買資格，待簽訂成交確認書後，便可進入並聯審批流程。按照這個進度，年底前就能動工。

　　王立志提到的並聯審批是“減統合”的重要舉措之一。吉林市國土資源局審批辦主任苗春霖介紹，過去企業動工前，要先到市規劃局辦理建設用地規劃許可證，再到市國土辦理建設用地批准書，兩項審批“串聯”進行要40天。新機制啟動後，各個審批部門業務高度關聯的事項集成到了一起，這兩個事項以聯審聯批“並聯”的方式10個工作日就可辦結。

　　“減統合”為企業節省辦件時間，它具體改了啥呢？吉林市政府副秘書長、辦公廳主任，市推進“只跑一次”改革工作領導小組辦公室主任畢克千給出答案。他説，“減到底”就是要減環節、並流程、去要件，解決審批環節過長、審批流程串聯，要件材料重復提供、時間不精準的問題；“統到邊”就是審批要統一受理、集中會商、數據共享、指引批辦，解決企業在部門之間穿梭，甚至在部門內部內設機構當中穿梭的問題，由投資項目審批服務綜合窗口為企業提供全鏈條、全方位的服務；“合到位”就是將區域評估、聯合審驗、告知承諾、仲介管控。解決審批“不集成、不透明、不便捷”等問題，實現辦事步驟減半，時限縮短。

　　眼下，富奧汽車零部件股份有限公司汽車緊固件廠搬遷、聯創集團北大壺滑雪度假小鎮等6個項目正在按照改革後的新辦法履批。下步，市裏要進一步深化和完善審批管理辦法，加快市投資項目審批系統開發，力爭率先實現項目審批時間砍一半的目標。