長春興隆綜保區：以國際視野築就開放合作新高地

　　長春興隆綜合保稅區主卡口。

　　長春興隆綜保區雙創總部基地施工現場及效果圖。

　　長春興隆綜合保稅區道路寬敞通暢。

　　吉林省吉客現代機器人製造項目。

　順豐長春——德國直航國際物流項目。

　　長春興隆綜保區進出口商品展示交易中心進口汽車展示。

　　興隆綜保區國際陸港正在裝卸中歐班列貨物。

　　吉林日報11月30日訊：白雲藍天，氣爽風高。經歷了春耘夏長和秋的收穫，初冬的長春興隆綜合保稅區，處處洋溢著豐收的喜悅。

　　11月23日上午11時，長春興隆綜合保稅區門口聚集了數輛載滿貨物的重型卡車，這些貨物從國外工廠出廠後，經船運、陸運到達綜保區倉庫，再由工作人員上架至商品展示交易中心，以長春城市民享受“不出家門買遍全球”的高品質生活。這一幕，是長春興隆綜合保稅區工作人員的日常工作，也是長春市發展開放經濟的一個縮影。

　　今年以來，綜保區積極融入“一帶一路”，以爭當發展排頭兵為目標，以強化執行力建設為主要動力，以口岸經濟攻堅戰為主要抓手，全面推進通道及平臺建設，項目建設搶前抓早、戮力攻堅，各項工作紮實推進。這也是綜保區苦幹實幹的經驗總結，字字得來不容易。

　　增口岸，擴通道，開放合作平臺更加寬廣

　　“經濟要想發達，物流必須通暢，如果物流不通暢，經濟發展就會很困難。吉林省的外向度本來就低，應該通過航空通道等外向型通道來實現對外暢通。綜保區非常重視通道建設，目前空、海、公、鐵‘四位一體’的對外通道架構已經形成。現在整車進口口岸建設已完畢，現只等待國家相關部門進行驗收。整車進口口岸已於今年的11月獲批，綜保區圍繞整車口岸已經對接了一批項目，口岸通過驗收後將陸續完善綜保區汽車産業鏈佈局，形成集整車進出口、展示、交易、檢測、研發、後市場服務的一條龍全産業鏈體系，有利於助推長春汽車産業的發展。”綜保區綜合處處長趙爽自豪地介紹説。

　　海路運輸通道——開通了到大連的保稅貨運專列，實現了長春到大連港的海鐵聯運功能。長春乃至吉林省的貨物在長春集貨之後，可直接在綜保區進行查驗，然後直接上船。從大連下船的貨物，可以直接運到綜保區，在綜保區進行海關和檢驗檢疫的查驗，既節省了時間，也節省了企業的倉儲成本。

　　公路運輸通道——開通了長春至俄羅斯海參崴的國際貨運線路，這是吉林省與俄羅斯進行經貿合作交流的一條關鍵通道，該專線的起始點就設在興隆綜保區，形成吉林省通往俄羅斯的國際公路運輸專線。現在卡車可以直接從綜保區發出，然後到海參崴，陸路運輸實現了對外暢通。

　　航空運輸通道——今年1月推動順豐開通了長春—烏蘭巴托跨境電商貨運包機，共執飛2班。同時，對德包機航線的謀劃工作已經正式啟動。

　　鐵路通道——“長滿歐”班列2017年實現爆髮式增長，全年承運貨物2.65萬標箱，貨值超9.91億美元，輻射範圍、班列密度、服務水準等位於東線中歐班列前列，有利推動了省內企業走出去步伐、加強了與中歐班列沿線國家和地區的貿易往來、降低了對沿海口岸的貨運依賴，在“一帶一路”東線建設中發揮了重要作用。

　　不僅如此，興隆綜保區功能性平臺建設取得新的進展。通過近幾年對跨境電商的建設及業務開展，有效地推動了跨境電商綜試區的獲批，跨境電商綜試區的獲批將進一步促進綜保區在物流、倉儲、通關、綜合服務等方面實現創新突破，強化引領作用，打造吉林省跨境電子商務産業集聚區。與此同時，綜保區還與省市共同謀劃，啟動中韓國際合作示範區的建設，目前已經起草了《中韓（吉林）國際合作示範區長春興隆自由貿易産業園建設總體方案》，在複製推廣自貿區建設的基礎上，探索實踐更寬領域、更高層次的開放，深化中韓雙方在投資、貿易、産業、科技等領域的合作。

　　在採訪的進程中，記者來到了位於綜保區的宇博汽車吉林省股份有限公司，該公司是一家專門從事專用汽車生産的高新技術企業，成立於2012年，註冊資金1500萬元。公司主要以汽車改裝、車身、挂車製造為主體，所生産的系列車型為自卸車、水泥攪拌車、運油車、灑水車、壓縮垃圾車、渣土車，吸污車等20余種産品，廣泛應用於礦山開採、工程建設、市政環衛、石油化工等多種行業，年生産能力可達到2000台。現與一汽集團簽署委改車合作協議。

　　在與該公司的負責人攀談中了解到，今年元旦前將通過綜保區提供的通道，發出30輛一汽集團委改車到俄羅斯。

　　“賣全球”“買全球”，進出口業務節節攀升

　　作為長春新一輪改革開放的“試驗田”，興隆綜保區最先感受到了跨境電子商務蓬勃發展的盎然春意。而這裡，也成為電商觀察“賣全球”“買全球”的窗口。

　　今年，1月到10月，興隆綜保區海關現場受理報關單證累計9193票，同比增長25%。園區進出口總業務額累計9.43億美元，同比增長17%；截至目前，今年綜保區跨境電商貨運包機累計飛行29班，往返58架次，出口貨物共計476.5萬票，貨值2326.53萬美元；跨境電商直購進口業務累計開展7批貨物，貨值28.6萬元人民幣。年初，推進完成了1239監管方式下東北地區首單跨境電商海運保稅備貨業務，進口産品57個品類，貨值60萬元人民幣。這是綜保區自去年6月開創東北地區跨境電商保稅備貨業務先河之後的又一突破，標誌著吉林省跨境電商正式進入2.0時代。

　　喜報頻傳，11月12日，在首屆中國國際進口博覽會上，綜保區與日本株式會社瑞豐商事、荷蘭歐樂通跨境電子商務公司等分別達成了合作意向。其中，長春興隆綜合保稅區與日本株式會社瑞豐商事將合作建設興隆中日跨境電商創業創新産業園，預計投資總額達10億元，計劃建設公共服務平臺和産業基地，力爭3年內實現年跨境電商交易額超10億元，年工業總産值超20億元，年稅收超3000萬元。長春興隆綜保區與荷蘭歐樂通跨境電子商務公司就建設興隆國際供應鏈産業園項目達成合作意向，將建設6萬平方米智慧商務中心。

　　綜保區還在進博會上與30余家企業有針對性地開展洽談，涉及汽車及零部件、智慧及高端裝備製造、生物醫藥等多個産業領域。

　　此外,為進一步加強信息化對跨境電商發展的支撐作用,綜保區跨境電商綜合服務平臺面向全省開放,成為吉林國際貿易“單一窗口”的重要組成部分。實現了跨境電商運營中心數據系統的優化升級,平臺承載和處理能力處於全國領先水準。跨境電商産業的不斷發展,吸引了阿裡巴巴一達通、順豐電商産業園、唯品會電商産業園等一批跨境電商項目在綜保區落位,夯實了産業發展基礎,營造了良好的發展環境。

　　更值得一提的是,隨著長春跨境電商綜試區的批復,將極大提高通關便利化程度,簡便通關手續,減少通關時間,既能培育外貿發展的競爭新優勢,又可以整合聚集國際國內資源,從而吸引大的電商企業落地,擴大經開區招商引資規模。下一步,興隆綜保區將作為長春跨境電商綜試區建設的主體部分,通過先行先試,創新監管模式,完善跨境電商産業發展鏈條,打造跨境電商良好生態圈，推動吉林省外向型經濟發展,形成外貿發展新業態。

　　引投資，上項目，新動力汩汩而出

　　當下，在興隆綜保區，一個個大項目、好項目正在如火如荼地建設，發展，壯大。

　　“我們僅有4.89平方公里，投資大、佔地大的傳統項目不適合我們。能用最少的土地，創造最大的效益，才是興隆綜保區需要的好項目。”這已成為興隆綜保區的重要共識。因此，在招商引資過程中，興隆綜保區聘請相關行業專家，對每一個落位項目都進行流程分析，幫助企業確定什麼樣的項目、什麼樣的流程放到圍網內，什麼放到圍網外，盡可能高效利用圍網內資源，為企業、為綜保區節約成本。

　　今年，興隆綜保區招商引資項目成效顯著，按照招大引強的工作思路，嚴格控制購地類項目産出強度，嚴格把握平臺註冊類項目品質，實現了項目建設的“開門紅”，呈現出大項目多、購地類項目明顯增多、效益高三個明顯特點。前三季度完成市列考核規模以上工業總産值129.72億元，幾家重點企業增幅較大。

　　此外，多數企業，精氣神、馬瑞利、凱世曼、聯塑、三鼎等都有不同程度增長。中糧玉米産業園、居然之家、安能電商、萬豐、鐵開等優質項目已落位，項目的品質和成長性上也有了較大提高，資源集約節約利用水準得到了提升，招商選資的思維已經形成。項目建設有序推進，綜保區各部門圍繞“三早”工作總體要求，對項目開復工開展攻堅，吉客機器人保稅工廠、中糧聚乳酸包裝材料等重點項目都實現了“三早”開工。

　　萬豐智慧裝備産業園項目。項目分兩期建設，一期項目計劃建設完成現代化工業廠房、行政主樓、職工宿舍等三大功能區建設。通過引進國際先進設備、成熟型專業人才建立智慧生産線，實現先進技術落地與産業升級，達産後實現年産222套自動化生産線裝備。

　　目前，該項目工商營業執照、稅務等手續已經辦理完畢，項目可行性研究報告、立項、規劃設計等手續已經同步辦結。同時，企業土地招拍挂手續、環評、能評、建設用地規劃許可證等手續已經辦理完畢。正在辦理建設工程規劃許可證等開工前期其它準備工作。

　　興隆綜保區規劃建設部處長林宇晗介紹，目前重點項目中，雙創孵化基地完成主體封頂；高新技術企業孵化園區一期已基本完成，二期正在進行主體施工；國際陸港鐵路場站作業場地擴建、多式聯運監管中心、多式聯運監管中心基本完成建設，正在準備驗收。

　　雙創總部基地項目由長春興隆綜合保稅區投資建設有限公司建設，主要功能為創新創業人員及企業總部提供辦公和服務場所。項目總用地面積6.4萬平方米，地下1層，地上27層，建築高度118米，總建築面積約13萬平方米，是集行政辦公、政務審批、創新創業孵化、生活服務於一體的大型綜合體項目。項目於今年年初開工，截止目前已完成主體封頂。項目建設期為兩年，2018年底計劃完成主體施工。

　　高新技術企業孵化園，項目佔地約7.2公頃，總建築面積約17萬平方米，為經開區及綜保區根據産業發展趨勢及國家政策導向，並結合自身産業結構特點，全力打造的重點産業平臺之一。孵化方向主要為國內外生物技術、光電信息、清潔技術等優質項目，同時為企業提供産品推廣、運營管理、智慧物流、上市融資等産業鏈相關服務，加速科技成果與産業價值轉化。項目方案主要為五層框架輕型廠房，單體建設規模適中，使用靈活，實用性較好。目前一期10萬平方米已基本完工並具備入駐條件；二期7萬平方米已進場施工，項目整體預計明年下半年交付使用。

　　一個個重大項目的落地，投産正是綜保區快速發展的強勁動力，一股股快發展，搶發展的熱潮在這裡噴薄而出。

　　抓創新，優服務，企業發展動力足

　　在興隆綜保區採訪，記者感受最深的是，從工作人員到局長，再到管委會班子成員，對業務工作都瞭如指掌，講起來頭頭是道。大家都説，這是“逼出來的”，不是領導逼的，是整體學習的氛圍和你爭我趕的環境錘鍊出來的。綜保區對於長春來説是新事物，每一項工作都是創新，每一項創新，都是對傳統的挑戰，每一個挑戰，都逼迫著大家去尋找理論根基，把握宏觀政策，尋找別的地方的成功經驗，大家的政治業務素質和攻堅克難的能力以及幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力明顯增強。

　　服務大局，是興隆綜保區的使命。在服務企業方面，綜保區牢固樹立“人人都是軟環境”理念，本著全方位、零距離、保姆式的服務理念，加大服務力度，提升服務檔次，全力打造優質服務軟環境。今年以來，綜保區項目服務局及時跟進項目手續辦理、緊盯建設進度，做好給排水、電、汽、熱、道路、通訊等要素保障強支撐，推進項目建設；圍繞“企業服務日”和“安全生産巡查日”，發現和解決企業問題；動態跟蹤項目服務，在基礎設施配套等方面做好開工建設的要素保障工作；堅持走訪巡查制，深入企業現場辦公，緊緊圍繞産業結構調整和優化升級的主線，主動作為，助推企業發展。以大成集團、九三大豆、中糧生物科技等重點項目為帶動，以生物基材料基地聚乳酸企業、美禾科技等企業為特色，以農産品加工産業為基礎突出抓好企業增量擴能的同時重點加強管理與服務，加強政策研究和産業引導，助推企業做大做強。

　　在通關服務方面，綜保區與經開海關共同推動海關監管制度創新。重點推進八項制度在興隆綜保區落地：一是批次進出、集中申報；二是簡化無紙化通關隨附單證；三是簡化統一進出境備案清單；四是集中匯總納稅；五是智慧化卡口驗放；六是倉儲貨物按狀態分類監管；七是一次備案，多次使用；先出區，後報關；八是探索實施重慶自貿區“四自一簡”制度。

　　通過政策複製、探索創新、先行先試、實施推廣，興隆綜保區創新發展取得顯著成果，對外開放水準再上新臺階。大幅度提高了綜保區通關便利化水準，提升了通關監管效能。進出區貨物由逐票申報改為集中報關，逐票納稅改為可先行提取貨物事後匯總繳付稅款，實現7×24小時預約通關。今年上半年，興隆綜保區報關單量減少到貨物進口批次的1/14以下，大幅節省企業報關成本，有效緩解和降低了企業的資金壓力和納稅成本。

　　日前，記者走訪了綜保區寬敞的關檢聯合服務大廳，大廳內，工作人員正為企業工作人員辦理相關的業務手續。

　　興隆綜保區相關工作人員説：“關於對進口冰鮮水産品的驗放，在綜保區關檢聯合服務大廳，現場手續可‘一站式’完成。依託吉林出入境檢驗檢疫局技術中心強大的檢測能力，進口冰鮮水産品可以‘隨到隨報、隨驗隨檢’，72小時內就能完成檢測，5個工作日內就能完成全部檢驗檢疫工作流程。對於信譽等級高的企業進口的冰鮮水産品，還可以進一步縮短檢驗檢疫通關時長，實現‘即報即放’。”

　　對企業而言，時間就是金錢、效率就是生命。

　　前不久，jl省國際貿易“單一窗口”上線，又給綜保區進一步優化通關環節、簡化通關手續帶來新機遇。借助該系統，外貿企業可享受“一點接入、一次提交、一次辦結”的“一站式”服務，貨物申報數據減少20%以上，企業通關時間有望減少30%。

　　以此為契機，綜保區將進一步整合口岸、通道、平臺服務功能，優化企業通關環節、簡化通關手續，降低貿易成本、提高貿易效率。

　　良好的營商環境既是生産力、驅動力，也是吸引力、競爭力。

　　而完備的基礎設施，更是企業運行、項目投産的大前提。興隆綜保區全心全意為企業和項目做好配套服務、解決發展難題，而基礎設施正是其中重要一項。在採訪中，記者了解到，綜保區規劃建設處主動上門服務企業，曾為吉林宏日新能源生物質有限責任公司協調了項目選址、規劃條件；為際華綜合體項目協調了供熱相關問題；幫助亞太宇航及時進行了廠房改造……綜保區全心全意服務，受到諸多企業的讚譽。

　　實幹是綜保區幹部群眾的工作狀態。在興隆綜保區走一走、看一看，可以發現這種理念已經深入人心。“在綜保區，沒有閒人”。綜保區幹部群眾説。如今，在興隆綜保區各部門高效率工作助推下，讓綜保區建設每天都有新氣象。

　　一件件舉措令人鼓舞，一項項重大項目的涌入不啻于為興隆綜保區延伸了發展的臂膀，讓綜保區可以觸摸到更廣闊的發展空間，汲取更多能量，為積極融入“一帶一路”助力。（撰稿 柳青 薛玉霞   圖片由長春經開區新聞信息中心提供）