《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》解讀

　　原題：壓實責任 追究到位——《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》解讀

　　吉林日報12月17日訊（記者 劉姍姍）：2018年，為了全面做好秸稈禁燒工作，進一步壓實秸稈禁燒責任，按照吉林省委、省政府的決策部署，吉林省出臺了《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》（下面簡稱《辦法》），針對秸稈焚燒問題精準施策。日前，吉林省生態環境廳大氣處處長李文輝對該辦法進行了解讀。

　　李文輝介紹説，秋冬季是吉林省大氣污染問題最集中的時段，也是霧霾天氣高發頻發時期，秸稈焚燒問題如果解決不好，將直接影響全年空氣品質目標的實現。為有效扭轉秸稈焚燒屢禁不止的局面，全面提高大氣污染治理成效，2018年9月，吉林省加大對秸稈焚燒的管控力度，出臺了《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》，對追究責任的14種工作不力情形、五級情形“火點數量”和重污染天氣下火點數量追責情形，以及追責方式、追責程式作了具體規定，切實把崗位職責壓緊壓實。

　　“《辦法》對秸稈禁燒工作的責任主體進行了明確規定。地方各級政府、市（州）政府對秸稈禁燒工作負總責，縣（區）政府具體負責，主要領導是第一責任人，各級環保、農業、公安、林業等相關部門按職責分工，承擔秸稈禁燒工作監督責任。”李文輝介紹説，不僅如此，《辦法》還對秸稈禁燒工作的問責對象進行了具體規定。地方黨委政府和相關部門主要負責人承擔主要領導責任，直接主管的領導班子成員承擔重要領導責任，具體負責秸稈禁燒工作相關人員和社區、村自治組織的負責人承擔直接責任。《辦法》規定受到責任追究的黨委政府、相關部門及秸稈禁燒相關人員，取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。

　　同時，《辦法》要求各市州政府要抓緊組織建立五級包保責任體系，逐級落實包保責任。各縣區政府要抓緊完善網格化監管機制，以行政村為單位，劃定工作網格，落實監管工作責任。通過五級包保和網格化監管，把責任落實到人頭，真正做到“塊塊有人管、片片逐級包”。

　　只有將責任壓實、明確措施，才能真正讓《辦法》發揮實效。《辦法》規定每年10月5日至11月30日、翌年3月15日至5月1日，兩段期間內分別發生第一個火點的，由吉林省財政直接扣撥相關縣（市、區）50萬元；再次出現火點的，按照每個火點30萬元扣撥資金。同時，吉林省政府將秸稈禁燒扣撥資金通過獎勵和專項補償的方式，劃撥給秸稈禁燒工作先進縣（市、區），用於下一年度秸稈禁燒和秸稈綜合利用項目實施等相關工作。

　　2018年，吉林省秸稈焚燒火點比往年有大幅下降。據衛星監測顯示，長春、遼源、白山、延邊、長白山保護開發區、梅河口實現“零火點”。李文輝説，雖然吉林省秋冬季以來秸稈禁燒工作成效明顯，但還有一些地區存在秸稈露天焚燒火點。對此各地根據《辦法》規定對秸稈露天焚燒問題採取了相應的處罰、問責。四平、白城、松原、吉林通過約談、通報批評、批評教育、提醒談話、誡勉談話、組織處理等方式進行處理；雙遼市、前郭縣、長嶺縣7個村黨支部書記被免職；全吉林省共處罰違規露天焚燒秸稈行為108起,罰款7.19萬餘元。