長春市二道區“2-1-2”集優化辦學模式改革結碩果

　　原題：長春市二道區“2-1-2”集優化辦學模式改革結碩果　改善區域教育生態 推進教育均衡發展

二道區教育局與東北師範大學簽署UGS合作協議

大學區專遞課堂，在線共享優質課程

二道區被授予中國教育學會“十三五”教改實驗區授牌

集優化辦學模式教學名家大講堂

　　吉林日報12月21日訊（記者 孟凡明）：夯基拓本，深耕均衡發展之道；懸帆行遠，高擎優質提升大旗。

　　如何突破體制藩籬改變區域教育發展不均衡的現狀？如何激發發展活力集成創新？如何發揮品牌作用補齊短板？

　　2014年，長春市二道區聚焦基礎教育改革公平和品質兩大核心問題，以驅動區域教育優質均衡發展為導向，以辦好人民滿意教育為目標，開始探索實施集優化辦學模式，拉開了新一輪教育領域綜合改革的序幕。

　　以“2-1-2集優化辦學模式，推進區域基礎教育均衡發展”為主題，二道區通過長達五年的教育領域綜合改革，先後成立中國教育學會“十三五”教改實驗區、構建UGS合作共同體，著力提高教育教學品質和科研管理水準，有效改善了區域教育生態，形成了以生源均衡為顯著標識的“二道集優化辦學模式”。

　　集優化辦學模式的核心要素是“集聚教育優勢資源，整合優化配置渠道，輻射放大品牌效應”，二道區以“2-1-2”義務教育均衡發展工程為實施載體，以“名校集成新校”“強校引領弱校”“公辦協同民辦”為思路，堅持以強帶弱、因地制宜、尊重差異、共同發展的原則，將全區26所中小學組成兩個教育集團、一個校際聯盟、兩個大學區，實現了域內學校集優化辦學模式的全覆蓋。

　　重拳助推創新 聚合優質發展內力

　　二道區採用政府主導，總校長高位統籌的方式，成立區政府主要領導挂帥、分管領導負責、相關部門參與的集優化辦學模式改革推進組，形成共同發展單元和部門聯動助推機制；創新明確了大學區層級管理體系工作職責，總校長由教育局班子成員兼任，負責所屬教育集團（聯盟、學區）人、財、物的統一管理和調配。

　　二道區採取目標性交流、學區內交流、走教交流等形式，通過設立特設崗位、評聘晉級優先推薦、校長選拔和評優選先優先考慮、交流工作實行公示制和建檔制、完善待遇保障交流等政策措施，保障校長教師交流落到實處。

　　2017年通過申報立項、指導評估、精準培訓等環節，二道區成立中國教育學會“十三五”教改實驗區，實施科研高位引領戰略。2018年與東北師範大學構建UGS合作發展模式，組建科研共同體，從評價體系、教師隊伍建設、特色課程體系、現代學校制度及優質資源輻射五方面深入研究，借助學術指導、高端引領，形成課題研究成果，科學解決困擾區域優質均衡發展的瓶頸。

　　二道區制發了《集優化三年規劃與制度彙編》，出臺《集優化辦學模式捆綁評估指標體系》，通過集優化信息管理平臺，積累大數據，對7個項目25個指標實施在線+捆綁評價。同時，率先使用大學區專遞課堂，探索互動課堂異地共享、直播課堂在線分享、點播課堂互聯專享的可行性經驗。

　　瞄準內涵發展 教育品質大幅提升

　　五十七中學以腰鼓舞龍、草編為特色，全力打造幸福教育；八十二中學以思維導圖和雲智慧為工具，實施翻轉課堂新模式；長江學校泥塑、面塑等非遺課程，弘揚中華傳統文化；腰十小學剪紙文化，吉林小學戲曲課程，實驗小學校園足球等等，都彰顯著“校校有特色、生生有特長”的均衡特色發展格局。

　　隨著集優化辦學模式的發展，二道區教育改革成果領航吉林全省，UGS合作模式全方位開啟，辦學品質提檔升級，教學品質穩步提升，教育內涵特色共生，形成了“教育集優均衡發展、學校優質特色發展、學生全面個性發展”的鮮明區域特色。

　　據《吉林省人民政府關於2018年吉林省教學成果獎勵的決定》公示，二道區改革成果《集優化辦學模式推進區域教育優質均衡特色發展》在吉林全省535項教育教學成果中喜獲一等獎，並被吉林省教育廳推薦到教育部參評國家級成果評選，最終在全國1382項候選成果中榮獲二等獎，是吉林省唯一一家獲獎的教育行政部門。作為吉林省大學區改革的成功範本，二道區先後三次召開國家、省、市大學區改革現場會。

　　二道區制定了區域整體和各教育集團（聯盟、學區）深度推進集優化辦學模式發展規劃，在專家組指導評估下，實施科研高位引領戰略，專家組深入調研、採集數據，把脈問診、實證研究，持續開展兩到一堂、兩會一集、雙名工作坊等活動，通過對學校、教師、學生等不同層次的問卷調查，研發二道教育均衡發展和教師發展現狀白皮書，形成了初步可行性經驗成果。

　　截至目前，二道區有長春市學區新優質學校24所，在全區學校中佔比92.3%，長春市三星素質特色學校17所，在全區學校中佔比65.4%。多所學校獲國家級榮譽。品質監測多維綜合評價指標領先，“是全部指標都令人滿意的縣區”“是教育品質全面提升的典型範例”。

　　創新體制機制 優勢資源共建共享

　　高端硬體設施所有權、管理權與使用權分離，所有權與管理權在所屬學校，使用權輻射學區、區域。2018年108教育集團創客空間及演播大廳累計共享28次，52教育集團體藝中心累計共享55次，53校際聯盟累計共享86次。

　　在吉林全省率先使用大學區專遞課堂，典型示範，引領價值明顯，在線共享形成常態。2018年大學區互動課堂累計進行265節，教師在線集體備課累計進行289節。

　　在國家、地方、校本三級課程基礎上，構建特色鮮明的區本課程體系。率先在吉林全省範圍內編寫年度適切區本教材，現已有16門學科38本區本教材在教育集團（聯盟、學區）中廣泛應用，其中五十二教育集團的區本教材《師生共讀一本書》以“批註式閱讀”為主，已通過東北師範大學出版社印刷出版，開創了東北三省區本教材的先河。

　　在推進集優化辦學模式實踐的過程中，二道區創新體制機制，實現了軟體資源在線共享、硬體資源學區區域共享、課程資源特色共享。目前，隨著共享成果的顯現，二道區生源差距、教師差距、校際差距明顯縮小。

　　生源數量的逐步均衡，破解了近十年困擾普通學校生存發展的根本問題，有效緩解了擇校熱問題。通過“優先配置教師編制”“區用校聘”“教師交流”三點驅動，累計招聘新教師277人，大學區內交流提拔校級領導180人次，雙向交流教師546名，促進了普通學校教師業務水準和能力的提高，實現了新招聘教師由學校人向學區人、系統人的轉變。一零八教育集團長青小學、新太學區遠達小學、五十二教育集團的十八中學等一批學校紛紛成為集優化辦學模式下成長起來的新優質學校典型代表。