白城：全力推進“只跑一次”改革

　　吉林日報1月21日訊（記者 戈馳川 尹雪）：白城市委、市政府把全面推進“只跑一次”改革作為進一步深化“放管服”改革，推進政府職能轉變，切實解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢等問題的一項重要舉措,全力推進落實。

　　堅持高位統籌，抓好“天線”

　　把“只跑一次”改革納入到市委、市政府各階段總體工作部署，融入各項重點工作。印發了《白城市全面推進“只跑一次”改革實施方案》，建立了推進改革任務臺賬。成立了由李明偉市長任組長、張洪軍常務副市長任副組長的推進“只跑一次”改革工作領導小組，下設辦公室。各部門對照《方案》確定的目標任務，主動對號入座、認領任務，並進一步細化、量化、實化，結合部門工作實際，成立改革領導小組，逐項任務建立推進組，嚴格按照責任分工抓好工作落實。各部門之間、各推進組和功能組之間密切溝通、相互配合、取長補短，形成了改革的工作合力。

　　堅持問題導向，抓好“熱線”

　　“只跑一次”改革調研組開展深入調研，梳理出影響實現“只跑一次”改革目標的104個問題，列出問題清單。安排專人集中整理市內所有通過投訴舉報渠道所反映的熱點問題，按部門歸類後梳理出涉及市人社局的大學生檔案查詢、涉及市醫保局的醫保政策諮詢、涉及市社保局的社保政策諮詢、涉及市國土局和市住建局的不動産登記和房産交易相關業務辦理、涉及市衛計委的新農合報銷和轉診、涉及市民政局的低保政策諮詢等6個方面問題，督促涉事部門按照問題清單進行整改。組織召開企業座談會，從事前諮詢、項目申報、辦事流程、跑動次數、辦結時間等方面調查了解企業辦事遇到的具體問題，共收集了企業退休人員待遇核定有關事前諮詢不能完全做到“一次性告知”、重點投資項目申報材料不減、健康證辦理時間過長、著作權申請時限過長等12個問題，形成了整改臺賬，逐一督促協調涉事部門落實整改，涉及國家和省級層面解決的問題已向上反映。

　　堅持源頭破冰，抓好“底線”

　　相繼出臺了《全面推進“只跑一次”改革宣傳報道方案》《加快推進政務信息系統整合共享實施方案》《權力下沉集成服務改革實施方案》《推進落實行政審批暨公共服務“一規範、兩整合、三到位”工作方案》等配套方案和考核措施。積極推進落實綜合執法改革、不動産登記改革、商事制度改革、定向放權改革等專項改革。建立完善了權責清單動態調整機制。對市政府部門權責清單進行及時更新調整，向社會公佈了2018新版政府部門權責清單。市直39個部門行政職權為3239項，其中，行政許可279項、行政處罰2625項、行政徵收13項、行政強制78項、行政確認23項、行政監督40項、行政給付5項、行政檢查56項、行政獎勵5項，其他行政職權115項。對部門的責任清單同步進行更新調整，調整後市直部門行政職權為3236項。

　　堅持夯實基礎，抓好“標線”

　　堅持群眾和企業辦事事項梳理全覆蓋，形成了群眾和企業辦事事項清單，既涵蓋了“只跑一次”事項清單，還涵蓋了近期難以實現“只跑一次”的事項清單。市本級公佈群眾和企業辦事“只跑一次”事項清單438項涉及39個部門，佔比57%。合計公佈事項清單598項，佔比76%。印發了《關於進一步拆分群眾和企業辦事事項的實施方案》，並對事項拆分工作進行了專題培訓。組成事項梳理拆分審核工作專班，對各部門梳理出來的群眾和企業辦事事項進行審核，共梳理出辦事事項2131項，符合“零上門”和“只跑一次”標準的事項1874項。同時，規範辦理要件8182個，優化部門內部流程618個，壓縮辦理時限平均達45%，取消證明、證照材料30件，並向社會公佈。將進駐政務大廳的部門按照事項關聯度設置基本建設類、商事登記類、社會綜合管理類、公安服務類、不動産登記類和交通服務類等6類綜合窗口，推行“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”政務服務模式。出臺了《白城市推進落實行政審批暨公共服務“一規範、兩整合、三到位”工作方案》，截至去年11月26日，市本級承擔行政審批許可事項部門31個，行政審批及公共服務等“只跑一次”事項1419項，進駐市政務大廳部門28個，進駐事項1243項，進駐率分別為90.3%和87.6%。其中，市本級涉及行政審批及公共服務等“只跑一次”事項410項，進廳408項，事項進駐率99.5%。

　　堅持典型引路，抓好“專線”

　　白城市總結了市醫保局“互聯網+醫保”、市國土資源局重點業務受理“零跑路”、通榆縣鄉村事項梳理等經驗做法，在全市“只跑一次”改革現場推進會上進行了推廣。市醫保局充分利用“互聯網+政務服務”的便捷服務優勢，建設“智慧醫保”微信公眾平臺，促成89項醫保經辦業務全部實現“只跑一次”。其中，35項實現“零跑腿”。“互聯網+醫保”經驗做法得到了國家和省裏的充分肯定，被列為國務院辦公廳印發的《關於部分地方優化營商環境典型做法通報》（國辦函〔2018〕46號）28項典型做法之一。市政務服務中心創新重點項目代辦制，為100多個重點投資項目快速辦理各項手續，推進了梅花集團投資100億元300萬噸玉米深加工項目快速落地的典型做法，得到了省政府的肯定。白城經濟開發區採取的“代辦制”做法，使企業辦事“不跑腿”，為企業提供全程的服務和切實的扶持。

　　堅持全面監督，抓好“紅線”

　　白城市對“只跑一次”改革工作實行“三個納入”，即：納入年終績效考核、年終領導幹部考核和年度深化改革重點任務督查。用績效考核提高改革的積極性，用領導幹部考核強化改革的重要性，用督查確保改革的實效性。開展“三亮三監督”活動。即：“亮身份、亮事項、亮承諾，媒體監督、社會監督、自我監督”。提供行政審批和公共服務事項的39個部門領導，在白城廣播電視臺就推進“只跑一次”改革實施工作向社會作出公開承諾，廣泛接受社會監督。開展面對面約談活動。約談了10個重點領域改革牽頭部門，市跑改辦約談了46個部門單位領導，圍繞10個方面31項約談內容督促推進落實改革工作。開展“只跑一次我來跑”親身體驗活動。9名市政府領導、82名部門領導及100余名工作人員開展了為期一個月的改革成果體檢活動，對照市本級公佈的“只跑一次”事項清單中的辦事事項親自體驗，檢驗“只跑一次”改革的成效。針對約談和親身體驗活動下發了整改通知，形成了26項39個問題的整改臺賬，深入監督整改。