服務保障吉林高品質發展吉林省法院踐履謀發展 篤行綻斑斕

　　原題：服務保障吉林高品質發展全省法院踐履謀發展 篤行綻斑斕

　　中國吉林網1月27日訊（中國吉林網 吉刻APP記者  曹逸群  通訊員 趙英 王潔瑜）：“我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段”，十九大開啟新時代征程，我國經濟巨輪以高品質發展為新航向，正從“速度時代”華麗轉身，加速駛向“品質時代”。

　　一石激起千層浪，霎時間，高品質發展成為這個時代最鮮明的底色，亦在吉林大地上激蕩起新一輪奮進強音。如何把握高品質發展的時與勢，共謀發展計，共築振興夢，考驗著吉林人的勇氣和智慧。

　　時代命題，擔當作答。瘋狂宿舍省法院作為服務保障吉林高品質發展的生力軍，堅持貫徹新發展理念，主動融入經濟社會發展大局，把準發展與民生“脈搏”，與改革同步，與發展同頻，立足法院工作職能，鎖定誠信吉林、法治吉林、平安吉林建設，俯首躬耕，孜孜盡責，戮力打造平等有序的市場環境、公平正義的法治環境、安全穩定的社會環境，在推動吉林高品質發展，服務保障吉林全面振興、全方位振興的時代命題中奮筆作答。

　　為確保工作開展有所依託，路徑明晰，吉林省高級人民法院制定出臺了《為實現吉林高品質發展提供司法服務保障的意見》，得到最高人民法院、吉林省委領導的批示肯定。意見明確提出把服務保障吉林高品質發展作為全省法院中心任務，並確定了以實現吉林法院高品質發展作為服務保障吉林高品質發展的基礎和前提，用兩到三年時間實現吉林法院各項工作躋身全國法院前列的目標。

　　以此目標規劃為肇始，可以做的事很多。

　　在千頭萬緒的工作線條中，吉林省法院堅持將思想作為行動的先導，以思想大解放為起始點和突破口，紮實深入開展“解放思想大討論”活動，破除制約高品質發展的傳統思維定勢和思想觀念短板，牢固樹立起服務、創新、開放、協調、爭先理念，厘清高品質發展的目標任務和工作思路，為工作實現跨越式發展打下堅實的思想基礎。

　　有所執，方能有所成。一年來，緊緊圍繞推動高品質發展，吉林省各級法院審時度勢，堅持目標導向、問題導向和結果導向，緊盯突出問題、找準工作著力點，在保障重大戰略實施、優化營商法治環境、服務民營企業發展、加強民生司法保障等各方面擊楫勇進，精準發力，為推動吉林高品質發展注入司法保障的強勁動力。

　　察“大勢”謀“大局”——中心再聚焦

　　四平現代鋼鐵有限公司曾是四平市重點民營企業和納稅大戶，後因外部市場環境影響及自身經營問題導致企業停産，出現嚴重資不抵債等問題。該案雖符合破産清算條件，但考慮到企業的特殊性，且具有轉型升級的再生希望及價值，四平中院經過多方協調積極推動破産清算向破産重整轉化。

　　因破産重整司法程式複雜、審理難度大，四平中院在工作中積極爭取黨委領導和政府支持，主動請示吉林省法院指導，並推動建立企業破産工作統一協調機制，全程跟進各項重點環節，圍繞企業重整期間資金籌措、利潤分配、安全管理、會商談判、表決大會等做了深入、全面、細緻的工作，最終促成破産企業成功重整，解決了近2000名職工就業問題，實現工業産值45億元。

　　這是一起吉林省法院成功審結規模企業破産重整的典型案例。

　　高品質發展必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖。圍繞深化供給側結構性改革，吉林省法院完善破産案件審判機制，依法妥善處置“僵屍企業”，促進産業結構調整，對於雖符合破産受理條件但具有運營價值的企業，積極開展破産和解、重整，幫助和支持瀕臨破産民營企業甩開包袱、恢復生機、重返市場;對救治無效或産能落後、不能適應高品質發展需要的民營企業，加快破産清算，及時釋放生産要素，實現民營經濟資源的盤活和重新流動。一年來，吉林省法院充分運用重整、和解手段，審結破産案件168件，妥善審理了一批有重大影響的破産重整案件。

　　吉林省法院還加快健全完善立案、破産、執行一體化協調機制和與政府常態化協調聯動機制，指導各中級法院成立了執轉破團隊，並指導執轉破案件有序推進，為執行攻堅“最後一公里”提供體制機制解決渠道。

　　一個地區金融環境的好壞，直接關係到這個地區經濟的發展。為切實維護金融安全，優化金融運行環境，確保不發生系統性金融風險，吉林省法院出臺了《關於建立金融風險防範化解工作機制的指導意見》，探索建立金融審判“立審執破”工作機制，通過專業金融審判團隊，實行金融電子訴訟機制，開通訴訟立案綠色通道，實行訴訟繁簡分流，實現金融訴訟案件快速審理、快速執行、快速處置、快速破産。同時，建立金融審判信息平臺，實行多元化糾紛解決機制，探索建立法院與銀行業協會的聯動協調工作機制，搭建金融訴訟風險分析平臺，積極參與金融風險防範處置化解工作等。

　　吉林省法院依法妥善處理民營企業金融糾紛案件，切實降低民營企業融資成本，助力破解民營企業融資難、融資貴問題，妥善審理了多起重大金融借款合同糾紛案件，在涉案標的巨大、裁判標準不明的情形下，吉林省法院進一步明確了商事審判中涉及股東責任承擔、最高額抵押債權確定等方面裁判規則，並組織吉林省部分銀行、保險、證券、信託等金融機構，多次召開關於金融借貸司法解釋、訴訟保全責任險、金融衍生品相關法律問題座談會，努力引導吉林省金融機構形成法律共識。

　　2018年7月1日，吉林中院成立了金融借款合同糾紛專業審判合議庭，使金融案件的審理步入專業化軌道。專業審判合議庭成立後，在集中把握金融案件動態、統一裁判標準，特別是高效為涉訴金融企業提供法律保障的作用發揮得更加出色。

　　涉外商事案件的成功審理不僅可以樹立良好的對外司法形象，更能為吉林省金融風險防範和供給側結構性改革做出貢獻。2018年，吉林省法院加快實現涉外商事審判司法能力的專業化精細化，公正高效審理涉“一帶一路”基礎設施建設、經貿往來、産業投資、知識産權、勞務合作、國際間的多國聯運等各類案件，依法保障“走出去”“引進來”戰略實施，營造公平公正的法治化營商投資環境。

　　吉林省法院繼續加大涉外商事審判精品戰略，全年共審理涉外民商事案件236件，聚焦服務“一帶一路”，在琿春召開中國圖們江區域(琿春)“一帶一路”建設法學研討會，為深度融入“一帶一路”建設打造開放合作新高地提供司法保障，為推進區域發展、實行高水準國際貿易和投資自由化便利化政策、推動建設開放型世界經濟提供更加有力的司法服務。

　　既“護花”又“培土”——服務再升級

　　習近平總書記在民營企業座談會上指出:“要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。”

　　實現吉林高品質發展，營商法治環境具有重要的基礎作用。一年來，吉林省法院牢固樹立平等保護理念，堅持嚴格依法辦案、公開公正司法、著力打造法治化、便利化、可預期的營商環境。充分發揮司法裁判的評價、規範、引導功能，審結各類合同糾紛案件125910件，依法制裁假冒偽劣、合同違約、商業欺詐行為，推動形成誠實守信、規範有序市場環境，促進誠信吉林、法治吉林建設。

　　服務保障民營經濟健康發展，是人民法院的重要職責。吉林省法院研究制定了《關於服務保障民營企業健康發展的指導意見》，涵蓋了法院立案、刑事、民商事、行政、執行等各個審判領域、各個審判環節，既明確了宏觀司法理念和司法原則，也就採取強制措施、方便企業訴訟、強化責任追究等提出了明確要求，還針對民營企業經營中遇到的勞動爭議、融資糾紛、行政爭議、執行難等具體問題提出明確指導意見。吉林省法院通過加強審判指導，切實提高了吉林省法院為民營企業提供司法服務保障的能力水準。

　　通化市兩級法院自10月8日起開展“百名法官深入千戶企業•助推‘五轉’司法服務活動”，全面了解各類經營主體在成立、經營、發展過程中需要解決的法律問題，收集解析涉及經營等方面問題343條，編制《“五轉”司法服務指南》。同時，根據民營企業特點制定涉企業案件處理原則和具體措施，完善便捷訴訟機制，減少民營企業的訴累，對民營企業涉訴案件堅持快立快審快執，全面、全程、全員調解;妥善審理涉及民營企業的金融借款、融資租賃、企業借貸、勞動爭議、行政訴訟等案件;依法打擊侵害民營企業合法權益的刑事案件等。

　　一域可瞻全局。吉林省法院在服務民營企業發展中舉措頻出、亮點頻現，對涉企訴訟全面開通立案登記綠色通道，為涉企案件提供方便快捷的訴訟途徑，加大企業訴訟簡易程式和小額訴訟程式適用力度，全面提高涉企案件審判效率，分類施策依法解決執行難，對經濟確有困難的企業加大訴訟費緩減免力度，搭建司法諮詢服務平臺……

　　通化中院做出要“讓當事人只跑一次”的承諾。立案庭創新拓展服務職能，多措並舉加強窗口建設，除大力推行網上立案外，要求為當事人做到“六個馬上辦，五個當天辦”，快速“瘦身”立案環節，並與吉林省高院、信息網絡服務中心、銀監會、銀行等相關部門溝通，開通了POS機、微信、支付寶等多種繳費方式，方便當事人繳費，兌現讓當事人只跑一次承諾。通化中院立案庭被評為“第六屆吉林省人民滿意的公務員集體”榮譽稱號。

　　為堅決落實吉林省委“只跑一次”改革舉措，2018年，吉林省法院全面提升司法服務質效，針對部分法院為追求年底高結案率而出現的“有案不及時立、變相限制立案、拖延立案、拖延移送”等不規範問題，吉林省法院組織開展規範立案行為專項行動，堅持“刀刃向內”和問題導向，不怕揭短亮醜，制定7項整治舉措，推動實現嚴格依法立案、均衡結案、收結案良性循環，切實規範立案行為，保障當事人訴權。

　　12月10日，長春中院執行局法官收到了一面被執行人送來的錦旗。送來錦旗和感謝信的是一起執行標的額上億元案件的被執行人，作為是一家民營企業，本身擁有足以抵償債務的優質資産，僅因經營過程中遭遇暫時性融資困境，未能及時償還債務。長春中院在對涉案資産評估、拍賣程式依法推進的情況下，努力尋求雙方訴求的平衡點，最大程度助力民營企業紓困解套，最終促成被執行人一次性償還全部債務。這起案件順利執結，既幫助申請執行人快速、足額實現了債權，又使作為被執行人的民營企業避免傷筋動骨，恢復造血功能，得到雙方當事人的高度評價。

　　為切實解決司法服務“最後一公里”問題，吉林省法院綜合運用各種強制執行措施，保障民營企業債權及時實現，對重大、複雜涉民營企業執行案件，實行指定執行、交叉執行、聯合執行和提級執行，切實提高執行效率。同時加強執行幹警謙抑、審慎、善意執行理念，依法審慎適用查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度降低司法活動對民營企業正常生産經營活動的不利影響。

　　計“長遠”佑“民生”——保障再精準

　　12月26日，經最高人民法院和吉林省委機構編制委員會批復批准，作為東北地區首家知識産權法庭，長春知識産權法庭正式掛牌成立，專門審理吉林省轄區內的專利、植物新品種、積體電路布圖設計、技術秘密、計算機軟體和馳名商標認定等專業技術性較強的第一審知識産權民事、行政糾紛案件等。

　　長春知識産權法庭的成立既是吉林省法院深化司法體制改革、完善中國特色知識産權審判體系的有力舉措，也是優化營商環境、推進創新驅動戰略實施、服務保障吉林高品質發展的創新實踐，意義重大且影響深遠。

　　創新是引領發展的第一動力，知識産權保護是激勵創新的基本手段。一年來，吉林省法院牢固樹立保護知識産權就是保護創新的理念，不斷深化知識産權審判領域改革，充分發揮知識産權保護的司法主導作用，密切結合吉林知識産權司法保護需求實際，通過嚴格保護知識産權、依法加大對知識産權侵權違法行為懲治力度、探索創新符合知識産權案件特點的審理程式和審判規則等審判實踐，優化科技創新法治環境，推動實施創新驅動發展戰略，審結知識産權案件1188件，有力提升了權利人的獲得感和群眾滿意度。

　　綠色發展是當今社會經濟增長和社會發展的重要趨勢，大力度推進生態文明建設，處理好綠水青山和金山銀山的關係不僅是推動高品質發展的題中之義，更是關係到永續發展的根本大計。

　　為全面推進生態文明建設、打好污染防治攻堅戰，吉林省法院充分發揮環境資源審判職能作用，印發出臺《關於充分發揮環境資源審判職能作用為打造美麗中國“吉林樣板”提供司法服務和保障的意見》，在吉林省設立82個環境資源專業審判團隊，探索設立長白山環境保護法院，探索實施“復綠補種”等恢復性司法審判機制，審結生態資源、環境保護案件3551件。

　　同時與吉林省財政廳、吉林省環保廳、吉林省檢察院共同出臺文件，規範和加強生態環境損害賠償資金管理，促進受損生態環境修復;積極審理社會組織、檢察機關提起的環境公益訴訟案件，公佈生態環境司法保護典型案例，充分發揮生態環境司法審判的法治規制引導的職能作用。

　　高品質發展的根本目的是增進民生福祉，最終都要落腳到提高和保障民生上。

　　一年來，吉林省法院認真貫徹總體國家安全觀，始終保持懲治犯罪高壓態勢，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，嚴懲危害食品藥品安全犯罪，嚴懲電信詐騙、非法集資、組織傳銷等涉眾型犯罪，嚴懲侵害婦女兒童權益犯罪等，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，探索對重大涉黑涉惡案件實行相對集中管轄、異地管轄、提級管轄，打造安全穩定的社會環境，有力推進了平安吉林建設。

　　在助力鄉村振興方面，吉林省法院加強涉農案件審判，嚴厲打擊生産銷售假化肥、假種子、假農藥等坑農害農行為，依法嚴懲脫貧攻堅領域的職務犯罪案件，妥善審理承包地“三權分置”、徵地補償等“三農”案件，加大涉農民工討薪等案件的審判執行力度，最大限度保障廣大農民合法權益。

　　在助力城鎮化建設方面，妥善處理徵收拆遷案件，依法保障資源型城市轉型和棚戶區改造有序推進，通過源頭預防、訴前指導、協調穩控等多種方式，預防和化解徵收拆遷過程中出現的行政爭議。

　　為妥善化解涉民生執行不能案件，助力“精準脫貧”攻堅戰，吉林省法院緊緊依靠黨委領導和政府支持，專門申請財政資金3160萬元，制定了涉民生執行不能案件專項救助實施細則，對救助對象、救助條件和救助程式進行了規定，充分保障了有限的救助資金真正用在困難群眾的扶危助困上，目前該筆資金已救助涉民生小標的執行不能案件1676件，救助人數近2000人。

　　行棋觀大勢，落子謀全局。變局時代，有“定力”的作為尤為可貴。

　　服務保障吉林高品質發展使命在肩、任重道遠，吉林省法院人對公正的孜孜以求和高品質發展的不懈探索必將在未來的日子裏持續發力，安放人心。