吉林省8部門聯合發佈擴大開放100項政策措施

《吉林省擴大開放100項政策措施》新聞發佈會現場。 吳慶年 攝影

  國際在線吉林消息（姜彥艷）：為全方位提升吉林省開放發展水準，吉林省委、省政府研究制定了《吉林省擴大開放100項政策措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》包括了放寬準入、投資貿易便利、優惠補貼、減費降負、金融支撐、引才育才、要素保障、營商環境、政務服務等方面。1月28日下午，吉林省政府新聞辦公室召開新聞發佈會，吉林省發展和改革委員會、吉林省商務廳、吉林省財政廳、國家稅務總局吉林省稅務局、吉林省地方金融監督管理局、吉林省人力資源和社會保障廳、吉林省自然資源廳、吉林省市場監督管理廳分別對《措施》進行了相關介紹和解讀。

吉林省發展和改革委員會副主任趙海峰發表講話。 吳慶年 攝影

  吉林省發展和改革委員會副主任趙海峰對《措施》進行了簡要介紹。趙海峰説，《措施》包括了放寬準入、投資貿易便利、優惠補貼、減費降負、金融支撐、引才育才、要素保障、營商環境、政務服務等方面。

  吉林省全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度

吉林省商務廳副廳長徐勇發表講話。 吳慶年 攝影

  吉林省商務廳副廳長徐勇介紹，在《措施》中的“放寬準入”方面，吉林省商務廳全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，對負面清單以外的外商投資項目實行屬地化備案管理，重點在加工製造業、金融業、服務業、基礎設施建設領域放寬準入；從優化註冊審批、市場監管、口岸通關方面促進投資貿易便利化，除法律、行政法規另有規定外，取消外商投資公司的最低註冊資本要求；推行負面清單以外領域外商投資企業商務備案與登記“一口辦理”；加強信息共享，實行無紙化通關；提前申報，抵岸放行。

  吉林省通過獎補等多種方式支持實體經濟發展

吉林省財政廳廳長謝忠岩發表講話。吳慶年 攝影

  吉林省財政廳廳長謝忠岩説，吉林省財政廳將通過補助、貼息、事後獎補等多種方式，支持實體經濟發展，強化政策落實，助推擴大開放政策儘早落地見效。吉林省財政將對年銷售收入首次超過10億元、20億元、50億元的民營工業企業給予年度新增貸款利息不超過50%的貼息支持；將通過採取R&D經費投入補貼等多種方式，重點支持優秀科技型“小巨人”企業。吉林省財政廳對建立研發準備金制度、且按要求進行備案的企業在相關專項資金方面予以優先支持。

  吉林省對小型微利企業納稅給予優惠政策

國家稅務總局吉林省稅務局副巡視員馬世忠發表講話。吳慶年 攝影

  國家稅務總局吉林省稅務局副巡視員馬世忠介紹，國家財政部、國家稅務總局下發了《關於實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》，又推出一批小微企業普惠性稅收減免措施，力度更大、惠及面也更廣。吉林省對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

  吉林省加強域內外金融機構與重大項目對接

吉林省地方金融監督管理局總經濟師宋建軍發表講話。 吳慶年 攝影

  吉林省地方金融監督管理局總經濟師宋建軍表示，在《措施》中的“引金入吉”方面，吉林省鼓勵外資並購投資；鼓勵“內投外”“外投內”雙向股權投資基金髮展；加強域內外金融機構與重大項目的對接；支持符合條件的企業赴境外發行股票債券。

  在《措施》中的“內源活水”方面，吉林省支持銀行業金融機構發行小微企業貸款資産支持證券；安排再貸款再貼現額度支持民營企業；實施百戶企業滾動上市培育工程；推動PPP項目資産證券化；設立數字吉林建設産業引導基金；設立吉林産業轉型發展基金。

  在《措施》中的“降本提質”方面，吉林省下調支小再貸款利率支持金融機構降低小微企業貸款利率；發揮國家專項獎補資金作用，引導政策性融資擔保機構平均擔保費率下調至1.5%以內；開展中小微企業應收賬款融資專項行動。

  吉林省在引進人才方面實施優惠政策

吉林省人力資源和社會保障廳廳長吳蘭發表講話。 吳慶年 攝影

  吉林省人力資源和社會保障廳廳長吳蘭介紹，吉林省鼓勵和支持省內企事業單位採取年薪制、協議工資制或項目工資等靈活方式柔性引才。另外，吉林省對與用人單位簽訂5年以上正式聘用合同的引進人才，按照不同層次類型給予每人200萬元、120萬元、60萬元、30萬元、3萬至10萬元安家補貼。吉林省對引進的國內外頂尖人才、國家級領軍人才，按照政策可以安排子女在人才所在地基礎教育學校就讀，對引進的部級領軍人才、省級領軍人才可以安排子女在人才所在地任意一所義務教育階段公辦學校就讀。吉林省加大對重點支柱産業、優勢産業和新興産業創新創業人才的扶持力度，依據所承擔的創新創業項目經濟價值和社會價值綜合評估情況，每年擇優資助創新創業人才40人左右，每人資助20萬至50萬元。

  吉林省在民營企業用地方面實施優惠政策

吉林省自然資源廳副巡視員張玉廣發表講話。 吳慶年 攝影

  吉林省自然資源廳副巡視員張玉廣介紹，在《措施》中的“要素保障”方面，吉林省對引入社會資本的醫療、養老等非營利性項目用地，如符合國家規定，可與政府實施的同類項目同等享受劃撥供地政策。

  民營企業從事經吉林省政府相關部門認定的重點現代物流項目，建設用地以倉儲為主、附屬及配套設施不超過國家規定比例的（15%），吉林省將按工業用地供地；在吉林省確定的優先發展産業且用地集約的工業項目，在確定土地出讓底價時，可按不低於所在地土地等別相對應的全國工業用地出讓最低價標準的70%執行；如果某一地塊土地取得費、開發費和各項稅費之和超過70%標準的，則按實際發生的費用確定底價；對投資10億元以上的産業項目，所需的新增建設用地計劃指標，採取“點供”的方式，由吉林省裏直接安排；凡是符合國家支持的産業、項目，優先安排年度用地計劃指標；對依託自然風景資源進行生態(農業)旅遊、休閒度假等項目開發的，可按照點狀佈局多個地塊組合開發的方式辦理建設用地手續。

  吉林省開發建設市場主體準入“e窗通”系統 壓縮企業開辦時間

吉林省市場監督管理廳副廳長王淑英發表講話。 吳慶年 攝影

  吉林省市場監督管理廳副廳長王淑英説，在優化營商環境方面，吉林省市場監督管理廳開發建設了市場主體準入“e窗通”系統，將一般的企業開辦時間由11天壓縮至3天之內，最短僅用時28分鐘，目前建設銀行部分網點也能夠辦理企業登記業務；開展“證照分離”改革，針對106個行政許可事項分類施策，有力推動了“照後減證”；對負面清單以外的外商投資企業，推行商務備案與登記註冊“一口辦理”，市場準入更加便利；允許快遞行業在其住所外增設快遞末端網點，無需辦理營業執照。

  吉林省市場監督管理廳全面推行“雙隨機一公開”監管，檢查對象和檢查人員隨機抽取，檢查結果及時向社會公開，目前吉林省3150個政府部門累計開展隨機抽查9645次，共檢查各類市場主體15.9萬戶，檢查結果100%公開；吉林省制定出臺了《吉林省市場監管領域違法行為舉報獎勵暫行辦法》，對舉報市場監管領域違法行為最高獎勵100萬元；健全了跨部門知識産權舉報投訴案件移交辦理機制，進一步加強知識産權保護。

  吉林省還開展“雙聯雙問四滿意，聚焦振興促發展”主題活動，謀劃出臺了支持經濟高品質發展等15個“1+X”系列文件，形成優化環境政策“組合拳”；啟動“個轉企”行動，鼓勵個體工商戶自主轉型升級為企業，並提供財政、稅收等一站式優惠政策扶持與便捷服務；制定發佈吉林省群眾和企業辦事“只跑一次”地方標準，全面推行電子營業執照，實現跨區域、跨領域、跨行業互認應用。與浙江省等地的對口合作單位建立了企業登記快速反應通道，為跨省遷移企業提供便利。