從一柱擎天到多業支撐——吉林打造“一主六雙”空間佈局推動新産業發展

　　新華社長春2月1日電 題：從“一柱擎天”到多業支撐——吉林打造“一主六雙”空間佈局推動新産業發展

　　新華社記者段續

　　2月初，東北大地一片冰封，但寒冷並未阻礙吉林的發展熱潮。轉方式、夯基礎、調結構……吉林正努力從傳統産業“一柱擎天”，向新産業蓬勃發展的多業支撐結構轉變。

　　以長春經濟圈作為引領，構建工業、醫藥産業“雙走廊”，打造東部、西部“雙開放帶”，疏通南北向、東西向“雙通道”……“一主六雙”産業空間佈局中，新興産業集群輪廓初現，拉動強勁。2018年，全省地區生産總值增速逐季提高，全年增長4.5%。

　　成果豐碩：多個新興産業集群正在隆起

　　吉林華微電子超凈生産車間裏，工人們身穿白色防塵服緊張忙碌。“每年加工400余萬片晶片，佔據功率半導體國産品牌市場份額的10%。”企業負責人聶嘉宏説。

　　技術儲備深厚、技術工人穩定、配套企業集聚，華微電子的發展，是電子産業集群化的縮影。吉林奧萊德高性能有機材料、長春希達LED、一汽新能源汽車……這些企業地域接近，産業互補，抱團發展。

　　吉林省發改委高技術處有關負責人介紹説，電子産業集群內，已有精密測量等13個工程研究中心、281戶企業落戶。

　　國內生物醫藥領域，“吉林隊”名氣很大，一個生物醫藥産業集群正在隆起，基因重組人胰島素等創新成果從這裡走向全國。集群目前已擁有89個研發中心，以及金賽藥業、白山施慧達、通化東寶等150多戶規模以上企業。以金賽藥業為例，企業的重組人生長激素佔據國內六成份額。

　　軌道客車製造、高性能纖維及複合材料、衛星及應用這幾個産業集群，孕育出了復興號中國標準動車組、碳纖維原絲、“吉林一號”衛星等産品，有力拉動增長。2018年，吉林省規模以上工業企業利潤增長10.7%，高新技術、科技小巨人企業數量分別增長69.8%、161.1%。

　　全力推進：高品質培育多業支撐格局

　　資金、人才、技術不會憑空匯聚。新産業集群背後，是老工業基地擺脫“一柱擎天”的努力，是規劃發展空間、優化營商環境、塑造引才氛圍的切實舉措。

　　在西部生態經濟、東部綠色轉型、中部創新轉型的區域功能基礎上，吉林又專門制定了“一主六雙”的産業空間佈局，配套制定13個詳細規劃。“繪製藍圖，全面對接東北振興戰略和國家重大規劃，大力培育新興産業。”吉林省發改委主任安桂武説。

　　新興産業集群主要集中于長春、四平等地，為此，吉林省工信廳編制完成了《環長春四遼吉松工業走廊發展規劃（2018-2025年）》，2018年，區域內實施重點工業項目861個，總投資3418.3億元，累計新增産值366.2億元。

　　按照規劃，長春經濟圈力爭在2025年率先打造2萬億區域經濟體。長春市政府常務副市長王路説，長春市將圍繞目標進一步整合資源。

　　規劃重實際、管長遠，給産業集群提供了可靠路徑。“中遠期規劃能讓未來電網載荷的設計、規劃更貼近實際。”吉林供電公司副總工程師牛強説。企業正根據規劃進一步提升碳纖維産業集群的保障能力。

　　高新技術項目是産業集群的細胞，吉林一直在築巢引鳳。2015年，成立了省級産業投資引導基金，總規模超過250億元，在中科院長春光機所、應化所的科技成果轉化中發揮了巨大作用。2018年，國家開發銀行等金融機構發起成立東北振興金融合作機制，協調辦公室落戶于吉林，融資環境進一步優化。近年來，累計減輕企業負擔800多億元，推出被稱為“人才十八條”的新政，項目審批平均時間從223個工作日壓縮到50個以內，資源匯聚的洼地正在形成。

　　任重道遠：從“一”到“多”還需久久為功

　　從“一柱擎天”到多業支撐、從“傻大黑粗”到“高精尖新”，吉林逐步加大對新産業、新業態、新模式的投入，新産業集群規模初現。但整體看來，要想徹底改變偏重化工型、偏資源型、偏傳統型的産業結構，仍需久久為功。

　　在吉林，一些企業還在低端擴張、同質化競爭，有的對高端産業認識深刻，但起步晚，抗風險能力弱，做高品質發展決策時，企業投資“看不準”、金融機構“看不上”、員工人才“留不住”等制約仍存。

　　許多專家直言，産業集群如果只有“聚”，沒有人流、物流、信息流的高速運轉，就難以發揮規模效應，地處東北的吉林，和東南沿海區域比，就更難凸顯優勢。

　　“推動高品質發展，創新是關鍵。”吉林化纖集團公司董事長宋德武説。剛剛結束的吉林省兩會上，許多代表委員認為，抓住新産業方向科學謀劃，優化發展環境，轉型升級就會水到渠成。“關鍵在於改變思想觀念，踏實創新。”吉林省政協委員丁肇勇説。

　　吉林正努力克服短板：工信部門積極培育企業技術中心，不斷完善國家、省、市三級技術中心建設；長春“抓大不放小”，全力扶持科技“小巨人”成長壯大，做大新産業總量、做強品質；吉林市著力壓縮審批時限，審批項目時間縮短70%，打造良好環境……面對新形勢，吉林正在攻堅克難，努力奮進。