長春市綠園區科學推動城鄉建管一體化

　　原題：創新 精細 數字化 綠園區科學推動城鄉建管一體化

綠園區新建改建的公廁。

　　長春日報2月21日訊（朱怡）：日前，長春市綠園區市容環衛局對剛剛竣工的45座公廁開展全面驗收。驗收工作小組重點對工程結構、門窗安裝、潔具安裝、上下水管道、照明電器、標識標牌等設施設備進行全面細緻查驗。隨後，通過驗收的公廁將免費對外開放。自此，綠園區廁所革命又向前邁進一步，區市容環衛局在創新化、精細化、數字化城鄉建管的道路上又邁進一步。

　　廁所革命助力改革創新

　　在綠園區迎賓路一家飯店門口，藍色的“公廁聯盟”牌子格外醒目，這標誌著市民可以免費使用該飯店的衛生間。“為了給大家提供更為舒適的如廁環境，我們特意在衛生間內放置了洗手液、烘乾機等設備。”飯店廚師長朱華兵説加入“公廁聯盟”是一個雙贏的決定，“既為市民提供了便利，也展示了飯店的良好形象。”

　　近期，綠園區市容環衛局組織動員全區沿街商家單位、公共場所為社會服務，共同打造“公廁聯盟”，鼓勵商家單位對外開放衛生間，並在衛生間外墻醒目處設置統一LOGO，沿途群眾只要看到LOGO，便能免費如廁。同時，為了加強屬地管理，確保對外開放衛生間保潔品質，區市容環衛局還與相關企事業單位負責人簽訂了社會對外開放衛生間協議書，對所有開放公廁進行評價考核，並進行適當補貼。目前，全區59個社區、72家商戶，共計131家“公廁聯盟”成員單位內部廁所正式向市民免費開放。

　　“公廁聯盟”僅是綠園區廁所革命的一部分，此外，綠園區還以改造提升、精細管理為抓手，改善居民如廁環境、提升區域文明形象，提高百姓幸福感。去年，綠園區大力開展公廁升級改造工程，全年新建改建公廁75座，包括新建水洗公廁17座、旱改水公廁10座、免衝公廁改造18座、升級改造水衝公廁30座。

　　作為綠園區街區制綜合管理模式內容之一的廁所革命取得了斐然成績，在收穫的基礎之上，該區將繼續鞏固提升街區制綜合管理，同時，全力打好露天燒烤整治、出城口整治、戶外大型廣告拆除、違法建築拆除、城市綠化執法、市政道路設施執法、公廁革命、垃圾分類8個攻堅戰，以短效與長效、全面與局部均衡組合的方式建立穩定的城市精細化管理格局，努力形成市容環境衛生管理的最佳方案。

　　精細化管理填補“真空區”

　　“近年來，我們在市容市貌和環境衛生管理方面做了大量工作，取得了一些成績，但仍有難點問題需要攻破。”綠園區市容環衛局負責人介紹，在城市管理執法過程中，常規運行的時候多，但節假日和下班時管理不夠到位，形成管理“真空區”，24小時全天候衛生保潔機制尚未形成，“為此，我們將加大精細化管理力度，以梯次化管理方式，盡可能填補‘真空區’。”

　　梯次化管理方式是城市管理精細化的具體措施，對主要街路、次要街路、背街小巷等實行不同標準的管理方式。

　　主要街路實行標準化管理。將西安大路、景陽大路等10條街道確定為主要街路。採取站崗、步巡、車巡相結合的方式嚴格管理，配備相應執法力量，做到主要街路無佔道經營、無佔道堆放、無佔道加工、無佔道擺放牌匾廣告、無墻體張貼物、無墻體懸挂物。

　　次要街路實行規範化管理。將樂園路、翔運街等18條街路確定為次要街路。採取車巡方式進行嚴格管理，根據次要街路的實際情況，在保證交通秩序的前提下，合理劃分經營區域，經營業戶必須在經營區域內經營，做到物品擺放整齊、整潔有序。

　　背街小巷實行疏導式管理。將春草路、錦陽路等36條街路確定為背街小巷。採取車巡方式進行管理，根據全區自發形成的馬路市場的實際情況，加強同街、鎮的溝通，充分合理利用閒置空場、空地、院落，封閉圍擋，共同選址設置便民疏導點，並加強管理。

　　在環衛保潔工作中，綠園區推行了層級化管理模式。三環路以內區域全部實行機掃、機洗、機保為主的作業模式，3時30分至22時無間隙保潔，環衛作業車輛全部安裝GPS定位系統，定區域、定路線、定時間、定標準，數字化指揮中心全程監控，機械化清掃率將達到85%。

　　逐步建立數字化指揮快速保潔模式。三環至四環路之間實行機械化保潔與人工保潔相結合的作業模式，3時30分至17時30分無間斷保潔，實現保潔無死角、運輸無殘留、管理無縫隙的工作目標。

　　數字化網絡 城建管理上下一盤棋

　　為提升城市建設管理工作效能，實現智慧化、精細化、共享化、常態化的工作目標，綠園區在全市率先構建精細化城市建設管理數字化網絡。

　　2018年，綠園區政府投入830萬元對精細化城市建設管理數字化平臺進行了升級改造。平臺整合了長春市測繪院1:500電子地圖、公安天網監控、交警高清探頭等多部門公共數據信息，同時，聯網接入街道辦事處、鄉鎮、環衛專業處、徵收中心、住建局、環保局等16個屬地與行管部門，實現了全區數字化城市建設管理網絡全覆蓋及城市建設管理全區上下一盤棋的目標。

　　截至目前，通過平臺辦理上級內網派發數字化案件37000余件，辦理本級外網數字化案件6050余件，沒有發生一件未辦理案件及超期辦理案件。作為綠園區政府監督城市建設管理工作的綜合平臺，現已建立了完善的主動發現機制、精準的快速處置機制、明晰的監管研判機制，閉環的管理責任機制，做到了監管全覆蓋、無死角、高效能、廣普及，提升了群眾滿意度和區容區貌整體形象。接下來，區市容環衛局將圍繞數字綠園建設，不斷完善平臺功能，制定科學的監督考核評比制度，深化與各相關部門的互聯互通和資源共享，不斷提升城市管理領域的數字化應用水準。

　　規範清運四流程 城鄉步調一致

　　“垃圾亂扔、臟水亂倒的現象越來越少了，現在大家都會主動將垃圾送到集中處理點。”合心鎮新農社區環衛工人楊國民指著粉刷了藍色漆面的垃圾收集點介紹，“這些垃圾收集點隨處可見，村民步行兩三分鐘就能看到一個，我們每天早上都會統一收集，然後再進行下一步處理。從每戶到市裏的垃圾處理場一共4步，這是一個完整規範的流程。”綠園區在全市率先推行 “城鄉一體化”環衛保潔管理新模式，採取 “戶集中、村收集、區統運、市處理”全新農村環衛保潔模式，使全區城鄉環境衛生水準大幅度提升。

　　綠園區根據村屯分佈情況，合理佈局建設垃圾收集池和垃圾移動箱（站）。實行垃圾分類收集，日産日清。鎮村組建清掃保潔隊伍，統一服裝，統一配備環衛清掃工具，負責垃圾清掃收集工作；區環衛運輸管理處組建農村環境衛生運輸車隊，負責垃圾收集池到垃圾移動箱（站）之間的垃圾收集和運輸工作；區環衛運輸管理處專業隊伍將垃圾移動箱（站）日産垃圾運送到長春市垃圾處理場，確保及時運輸，不産生二次污染。

　　截至目前，綠園區建設完成農村垃圾移動箱（站）20座，農村垃圾堆放池536個，密閉式生活垃圾收集箱20個。