白山：優化服務抓環境 創新載體抓項目

　　原題：優化服務抓環境 創新載體抓項目 振奮精神抓落實 真抓實幹促振興

白山市以打造硬體設施、信息化水準和政務服務環境“三個全國一流”平臺為目標，全力推進政務服務一門、一網、一次“三個一”高效辦事模式，堅持以便民利民為核心、以規範管理為基礎、以開拓創新為方向，著力構建遇事不求人、規則無偏見、投資有商機的最優營商環境。圖為剛剛落成啟用的吉林省面積最大政務大廳——白山市政務大廳。吉林日報記者 李廣友 攝

近年來，白山市依託優良的空氣品質、絕佳的氣候條件、純凈的自然山水以及歷史文化、紅色文化資源，積極推進療養、度假、避暑、養老等養生保健産業發展。圖為白山怡康醫養結合養老綜合體·白山第二社會福利院項目在進行內部裝修。 連承灝 攝

施慧達藥業集團秉承“自主創新、報國惠民”的企業理念，以創新為動力，與健康中國發展戰略同頻共振，用科研創新産品為民眾的健康服務，用持續創新的發展成果，為吉林全面振興作出貢獻。2018年，實現産值35.8億元，上繳稅金6.8億元，連續7年成為白山市納稅狀元企業。圖為施慧達藥業生産車間。 吉林日報記者 李廣友 攝

　　吉林日報2月22日訊（記者 王春寶 李廣友）：人勤春來早，奮進正當時。

　　春節後上班第一天，吉林省委召開“三抓”項目建設年動員大會，對2019年全省抓環境、抓項目、抓落實工作進行了安排部署。

　　連日來，白山市及各縣（市）區多次召開相關專題會議，調度情況，分析問題，調整思路，謀劃舉措，全面貫徹落實省委會議精神，以時不我待的緊迫感和實幹擔當的精神，創新載體抓項目、優化服務抓環境、振奮精神抓落實，不斷開創綠色轉型全面振興新局面，實現高品質發展。

　　持續抓好項目建設。結合我省項目建設年活動，2019年，白山市根據自身實際和發展目標，計劃實施5000萬元以上項目181個，500萬元以上項目年度計劃投資168億元，全年投資計劃增長5%。按照“六個一批”要求，加強項目儲備、建設、落地、達效全週期、全流程監測調度，確保早日投産達效，培育發展“新引擎”。確定要重點實施好啤酒小鎮、魯能漫江旅遊開發、沈白高鐵、輝臨高速白山至臨江段、生活垃圾焚燒發電、黑臭水體整治、文體公園、衛健、農夫山泉100萬噸天然水等重大項目，重點推進與中節能戰略合作，開展全域山水林田湖草整治修復工程，實施水源地綜合治理、裸露礦山環境修復、特色農産品銷售、文旅康養、環保産業園建設等系列工程。力爭上半年開復工率達85%以上。

　　千方百計強工業。對停産半停産企業，逐戶研究盤活辦法，使企業煥發生機；對“僵屍企業”實行分類出清、騰籠換鳥，推動好資源向高效益轉變；堅定不移地推進“三個突出”（突出改造提升“老三樣”，突出發展礦産新材料産業，突出打造大生態、大健康、大旅遊、大服務、大文化融合發展的綠色産業體系），延伸産業鏈條，提高産品競爭力和附加值。實施“個轉企”“小升規”“規升巨”“巨上市”行動，加快培育一批科技“小巨人”、高新技術、科技創新型企業。強化包保幫扶，落實“周調度、月分析、季報告”工作機制，準確把握運行態勢。持續開展市級領導包保幫扶民營企業、百名縣處級幹部幫扶百戶小微企業等活動，逐戶企業、逐個項目建檔立卡，重點幫助企業解決好用地、融資、用工、用電、運輸等生産要素保障問題。

　　精準務實抓招商。全方位、寬領域、多層次開展招商，再引進一批戰略投資者。圍繞“新五樣”産業，在長白山特産開發、沿邊開發開放經濟帶建設、全域旅遊發展、資源加工等領域開展招商引資。著力在招“大項目”“集群項目”“特色項目”上下功夫，不斷提高招商引資的成功率。深化平臺招商，完善招商大數據庫，積極籌備參加省內外大型經貿交流活動。抓好合作機制招商，繼續開展挂職招商，堅持問題導向，認真總結經驗，不斷創新招商引資方式方法，全力提升招商引資工作品質和水準，實現鍛鍊幹部和招商引資“雙豐收”。

　　堅持不懈優環境。開展“營商環境優化年”活動，實現“服務大提升、建設零干擾、發展無障礙”。實施最徹底的“放管服”改革，進一步取消和下放審批事項、壓縮審批時限。做到“一窗受理、集成服務、一網通辦”。依託新政務大廳打造市級統籌、整體聯動、部門協同、一網通辦的“互聯網+政務服務”體系，對市本級的行政許可審批事項全部納入大廳管理，削減辦事材料60%以上，進一步壓縮審批時限，實現“只進一扇門，能辦所有事”。改善市場環境，積極破解企業融資難題，實施“上市驅動”“引金入白”工程，積極引進域外銀行、證券、保險機構落地，多渠道增加金融供給。研究出臺企業降本減負實施意見，減輕企業負擔。落實好人才引進“一個意見、九個方案”，著力引進企業急需的專業技術和高層次管理人才。提升服務品質，打造全國一流政務環境、服務水準。

　　夯實基礎抓落實。圍繞綠色有機、資源加工、全域旅遊、營商環境、數字信息“五張牌”，以及九大特色板塊、特色礦産資源、礦泉水資源、旅遊資源等，加強要素配置、比較優勢、市場前景等方面的論證，做深做細做精前期工作。精準對接國家政策取向和投資方向，爭取更多項目納入國家和省計劃。盯目標、按進度，緊扣節點抓落實。實事求是、客觀科學確定具體目標，堅決實現預期目標，重點圍繞“五張牌”，逐個破題、制定規劃、理順機制、落實項目、督導進展，以重要時間節點為工作坐標，按月按季度推進，力爭將今年打造成為開局之年、標誌之年、豐收之年。講責任、重執行，嚴實深細抓落實。將各項重點任務逐項細化分解、列出清單，明確分管領導、責任主體、完成時限和具體標準等，按單推進、挂圖作戰。全市上下對照清單對號入座、認領任務，層層傳導壓力，級級落實責任，確保各項工作有人抓，決不允許任務落空、責任虛化、工作斷檔。通過加大督查力度，強化獎懲措施，確保每項工作有著落，有部署、有跟蹤。

　　渾江：優化環境促投資

　　穩定工業經濟。加快産業結構調整及綠色轉型發展，推進東聖焦化、永利藥業等9戶企業復産及盤活。加強銀企對接，幫助企業破解發展瓶頸。制定出臺民營經濟發展的具體政策，重點扶持現代化龍頭企業。

　　優化營商環境。推進項目落地“一站式、保姆式”服務機制，實行一個項目一套人馬包保推進。優化審批流程，一窗辦理、集成服務，實行全程幫辦。建立會商溝通機制，幫助協調解決難題。

　　強化招商引資。依託技術協作單位的科研成果和區位資源優勢，採取主動拜訪、跟進對接等形式，提高招商引資的成功率。實現招商引資新突破，以大集團、大項目為招商目標，全力打造新型産業集群。

　　有效推動工作落實。落實領導包保責任制，確保重點項目順利推進。細化目標、倒排工期、明確時間表和路線圖，確保重點項目早落地、早開工、早投産、早達效。實行項目包保月考核機制，確保項目順利推進。

　　江源：清障提速快發展

　　在發展工業經濟中，落實規上企業區級領導“一對一”精準幫扶舉措，推動規上企業發展壯大。推動山水水泥、鼎運新能源120萬噸焦化等量替代等一批存量項目投産達效。幫助解決企業資金短缺問題。

　　在優化營商環境時，行政審批要“清障提速”，重點領域和高頻事項網上可辦率達70%。健全投資審批、項目建設和企業運行“三大服務體系”，全面優化辦事流程，逐步實現審批受審分離。加強事前事後監管力度，“雙隨機一公開”抽查率不低於10%，監管全過程公開率100%。嚴打破壞市場秩序和營商環境的違法違規行為。

　　借助招商平臺，走出去、請進來集中招引一批重大産業轉型項目。將招商引資與績效工資和幹部任用直接掛鉤。

　　區級領導定期深入項目現場辦公，幫助解決實際問題。實行週報告、月調度、季通報，半年初考、年終總考，落實督查結果運用。健全完善容錯糾錯、激勵和問責機制，懲治不作為、慢作為、亂作為行為。

　　臨江：五個圍繞助轉型

　　落實穩定工業三項政策。落實水、電、暖、氣等生産要素供給，落實啟動助保金池、加強銀企對接融資政策，確保國家相關降費減負政策落實到位。

　　打造四個環境。“只跑一次”事項達92%，“零跑動”事項達20%，工業項目35天內完成審批，打造高效的政務環境。推行失信聯合懲戒，打造規範的市場環境。圍繞重點領域深化改革，打造管用的改革環境。打造宜居的城鄉環境。

　　招商引資力求三大突破。在項目謀劃上求突破，緊扣開放動向、優勢資源、主導産業謀劃包裝推介項目。在創新招商模式上求突破，成立4個招商分局及長春、大連臨江等商會，開展叩門招商、會展招商、仲介招商、以商引商。項目落地求突破，建立“項目秘書”制度，幫其解決簽約項目手續、土地、施工等難題。

　　施行五個圍繞推動工作落實。圍繞政策導向、緊盯開放動向抓項目，啟動裝備製造産業園區建設，推進中朝互市貿易大廳建設。圍繞地區發展抓項目，確保農夫山泉年産100萬噸礦泉水等重點項目開工、竣工。圍繞轉型升級抓項目，確保後愛二期、紫鑫藥業人參提取及北京慶大堂注射液、業柱硅膠、喜鵲山野菜等一批項目落地開工。圍繞建強園區抓項目，推動鬧枝木耳小鎮建設，打造全省最大食用菌集散地，推動樺樹農業生態園區及大湖鐵路物流園區建設。圍繞盤活存量抓項目，加速盤活閒置資産，推動“鎂、鐵、銅、硅、林”等行業萌發新芽，恢復新生。

　　撫松：“一區三城”強體魄

　　樹品牌、建園區、抓技改、重創新、促轉型，促進工業經濟發展。突出打造人參、礦泉、森林食品三大區域品牌。規劃建設松江河醫藥健康産業園區、萬良人參加工園區、泉陽森林食品産業園區，推動綠色産業集聚發展。開展技改項目跟蹤年活動，促進新舊動能轉換提質增速；與吉林大學建立戰略合作關係，強力推動“撫松長白山資源與健康研究院”建設；財政列支1000萬元，支持企業轉型發展。

　　優化營商環境的量化指標是：政務服務事項清單標準化和流程顆粒化力爭全部達到100%，“只跑一次”事項達90%以上，“網上辦”達80%以上。企業註冊、項目立項、備案實現即辦即取，工程建設項目審批實行“容缺受理”“承諾制審批”，項目核準15個工作日內完成。

　　強化招商引資。建立北上廣“重點項目推介站”，開展“域外撫商家鄉行”活動，吸引撫商投身鄉村振興戰略。

　　緊盯“五度”目標抓落實。打造開放奮進的思想環境，拓寬發展思路，喚起幹事創業的精氣神，讓發展更有深度。打造穩中有進的經濟環境，高效推進“二五十百千”工程，著力建設“一區三城”，讓發展更有精度。打造綠水青山的自然環境，全面加強生態建設，讓發展更有亮度。打造幸福和諧的社會環境，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，讓發展更有溫度。打造風清氣正的政治環境，堅決為乾淨幹事、擔當盡責的幹部撐腰鼓勁，讓發展更有熱度。

　　靖宇：彰顯特色抓招商

　　落實責任，提升增量，盤活存量，強化保障，確保工業經濟穩步發展。實行縣級領導包保重點企業制度，擴大工業經濟增量，通過轉讓、轉産、嫁接、重組等措施盤活工業經濟存量，幫助企業做好融資服務，緩解企業資金難題。

　　健全信用體系，強化政策支持，優化營商環境。建立企業信用“紅黑榜”，全力打造“信用靖宇”；打造網上綜合受理平臺，“只跑一次”事項達90%以上，“網上辦”達80%以上，企業註冊、項目立項、備案實現即辦即取，項目核準15個工作日內完成。

　　緊盯重點項目、立足産業基礎、圍繞産業政策，開展招商引資。推進通用機場、航空小鎮、紅色抗聯文旅示範區、青龍河“冰雪奇緣”旅遊小鎮等一批重點招商引資項目，逐項落實開工條件。以“四大主導産業”為招商主攻方向，確保年內引進3-5戶實力名企。緊盯國家産業政策和投資方向，精心謀劃一批大項目。

　　強化領導抓落實。開展項目“過堂巡檢”，量化打分，排定名次，嚴格兌現獎懲。

　　長白：開拓奮進譜新篇

　　擴大增量，盤活存量，強化投資，開展對口幫扶，促進工業穩定發展。幫助企業解決難題，開拓市場。對停産、半停産企業制定盤活政策，煥發新的生機。緊盯産業項目，加大投資力度，擴大産業規模。落實縣級領導、部門對口幫扶中小微企業政策，為企業掃清障礙。建立政銀企聯席會議制度，破解企業融資難、審批難、辦事難問題。

　　通過加強硬體建設，壓縮審批時限，優化服務環境，解決突出問題，加強監督檢查，優化營商環境。優化營商環境的量化指標是：工業和基礎設施類項目開工前審批時間分別縮短至35和55個工作日，工商企業開辦時間壓縮至2.5天，環境影響報告書和環境影響報告表審批時間分別壓縮至30天和15天。

　　緊盯政策、突出特色、明確任務、充實項目、突出重點、深化落實、強化保障開展招商引資。預計全年引進市外資金10億元。

　　採取層層壓實責任，建立推進機制，著力破解難題，強化督促檢查，加強考責問效等方式，推動工作全面落實。

　　經開區：破解難題促增長

　　全年投資計劃增長220%。力爭6月開復工率達77%。

　　對全區規模以上工業企業經濟運行強化監測，確保工業平穩增長。幫助區內企業爭取政策資金支持，提高企業自主研發能力。

　　承接下放到開發區的行政審批職能。提高辦事效率，破解企業融資難題，施行領導包保幫扶企業，促進民營企業大發展、快發展。

　　圍繞新區大健康和新材料兩大板塊五大産業發展方向，由“引企業”變為“種企業”，“引産業”變為“種産業”，謀劃招商引資項目。依託新區“雙創”孵化基地，與科研院校開展産學研對接，建成一批技術研究中心、檢測中心。

　　對重點項目實行全程零距離、保姆式服務，切實提高項目履約率、落地率。加強與中鐵一局等央企合作，打造産業發展新平臺。落實領導幹部包保重點項目、檢查考核等制度，把責任壓實到具體部門、具體人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。集中人力、物力、財力，倒排工期、挂圖作戰，加快推進重點項目開工建設。