沃野繪新景 振興正當時

　　原題：沃野繪新景 振興正當時——2018年白城市農業發展回眸

機械收割辣椒

月亮泡冬捕

食用菌種植

鎮賚縣架其村新貌

稻農田間管理

洮南辣椒獲得豐收

　　吉林日報3月4日訊（記者 戈馳川 于凝 尹雪 張磊）：在過去的一年裏，白城市圍繞實施鄉村振興戰略，緊扣高品質發展要求，深入推進現代農業“三大體系”建設，農業經濟實現大提升，農業生産獲得大豐收，農民收入大幅增加。2018年，全市農村常住居民人均可支配收入實現穩步增長，據農經部門測算，預計達到12858元，同比增長10%，糧食産量預計達到139.92億斤，增産20億斤。

　　鄉村振興戰略穩步實施

　　市委、市政府印發了《白城市關於鄉村振興戰略的實施意見》，高標準謀劃了“十大工程”，體現出很強的針對性、系統性。

　　培樹鄉風。重點開展了“志智雙扶”三年專項行動以及星級文明戶、身邊好人、美麗庭院、乾淨人家等評選活動。通榆縣烏蘭花村開展的“四道”（孝道、富道、善道、美道）評選活動，在全省得到推廣。

　　創新治理體系。培訓鄉鎮黨委書記112人次，清退上級機關借調鄉鎮幹部449名，培訓第一書記1840人次。嚴厲打擊了“村匪屯霸”和家族惡勢力欺壓百姓等問題，移送司法機關3人；嚴肅查處扶貧領域腐敗問題，查處扶貧領域案件67件，結合扶貧工作，制定了《白城市扶貧資産管理辦法》。

　　促進增收致富。突出“龍頭企業+貧困戶”“合作社+貧困戶”帶動模式，促動256戶龍頭企業直接帶動貧困人口4.5萬人次，滾動實施合作社項目2056個，帶動貧困人口21萬人次。特別是在産業扶貧中，全市農業幹部結合開展幹部作風大整頓活動積極解放思想，勇於創新，體現出了敢擔當、願擔當、能擔當的精神風貌。市農資中心主任徐寶山被評為2018年全國脫貧攻堅創新獎，吉林好人——脫貧攻堅先鋒。目前，全市鄉村振興戰略各項工作紮實穩步推進，鄉村振興五年發展規劃已採取由專業機構和農委相結合的方式開始編制，預計年內編制完成。近期將以市委、市政府名義召開今年第2次全市鄉村振興戰略推進會，聽取各縣（市、區）黨委和四個推進組彙報，市委主要領導作重要講話，進一步選準工作突破口，推動鄉村振興戰略紮實開展。

　　農業生産能力得到新提升

　　種植結構更加合理。全市農作物播種面積1586萬畝，其中，玉米麵積638萬畝，比2015年減少190萬畝，水稻面積304萬畝，同比增加23萬畝，大豆面積73萬畝，同比增加60萬畝。燕麥、綠豆、烤煙、辣椒等特色作物發展到650萬畝，特色農産品優勢區格局基本形成。目前，全市“兩區”劃定已進行到內業環節，預計10月底完成內業工作，年底完成“兩區”劃定上圖入庫。

　　種養結合加快推進。重點發展肉牛、奶牛、肉羊、肉驢等草食畜牧業，全市畜禽飼養總量達3317萬頭（只），規模化養殖比重接近50%。加快推進雛鷹400萬頭生豬、吉運15萬頭肉牛、飛鶴乳業3萬頭奶牛等一批畜牧全産業鏈項目，初步形成了以種促養、以養帶種的良好局面。

　　特色農産品優勢區加快創建。洮南綠豆被評為省級特色農産品優勢區並申報國家級優勢區；組織各縣（市、區）開展市級特優區申報工作，目前已有洮北雪寒韭菜、洮北稻田魚（蟹）、大安香瓜、通榆穀子進行了申報。

　　農機裝備水準繼續提高。共落實使用農機補貼資金8124萬元，購買各種類型農機具3982台套，受益農戶3244戶。在已經建成的52戶農業新型農機經營主體中，主抓了5戶典型帶動致富。今年，預計全市主要農作物綜合機械化水準達86%。

　　産業化發展邁上新臺階

　　扶植龍頭企業。全市農産品加工企業發展到750戶，其中，省級以上59戶，規上企業126戶。去年梅花集團投資100億元的300萬噸玉米深加工項目落戶白城，目前完成投資60億元，預計11月份試生産；吉林雛鷹400萬頭生豬一體化項目已累計完成投資13.8億元，年存欄100萬頭；通榆吉運15萬頭牛項目從新西蘭購進優良安格斯基礎母牛7200頭，繁殖牛犢1000余頭，建設苜蓿和燕麥草場20萬畝。益海嘉裏和裕豐米業水稻、洮南金塔和通榆天意辣椒、大安億龍葵花、鎮賚飛鶴乳業等企業生産形勢較好，生産規模、利稅同步增長。積極組織企業參加了“吉京農業合作對接交流活動”，瞄準吉浙兩省對口合作契機，加強兩地企業對接合作。

　　強化品牌培育。精心打造白城弱鹼大米、白城燕麥、白城綠豆三個區域公用品牌。“白城弱鹼大米”成為G20峰會和“一帶一路”高峰論壇指定用米。歐盟已正式同意受理“白城綠豆”為歐盟地理標誌保護産品。全市“三品一標”面積達389萬畝，涉及産品495個。

　　推動融合發展。組織開展首屆“農民豐收節”系列慶祝活動，推出嫩江灣、包拉溫都杏花等鄉村旅遊景點，建設了洮北區青山鎮現代農業示範園、大安市眾誠開心農場等休閒農業示範項目，白城市洮北區黎明村入選“2018年中國美麗休閒鄉村”名單，大安市被省農委、省旅遊局認定為“吉林省休閒農業和鄉村旅遊示範縣”；打造了洮南“洮之寶”大學生創業園、通榆雲飛鶴舞電商平臺等新業態，啟動實施“白城市數字農業創新工程”，全市現有農村淘寶服務站145個。農村電商交易額達1.9億元。農村一二三産業融合發展步伐明顯加快。

　　規模經營達到新水準

　　培育經營主體。設立了通榆陸家村、鎮賚大民合作社等市級土地規模化經營示範點57個，輻射推廣土地入股、土地託管、代耕代種等先進模式。全市土地規模經營面積達454萬畝，佔集體耕地總面積的39%。洮南市明星村成功引入工商資本，探索出的“玉米種植供應鏈惠農新模式”，打造了“土地流轉+訂單種植+保險+期貨+供應鏈銷售”的商業合作土地規模經營模式，得到省委書記巴音朝魯的肯定和關注。

　　發展棚膜經濟。認真落實省市獎勵補助政策，開展大棚頒證、商業保險等扶持業務，使農民發展棚膜經濟熱情高漲，全市棚膜面積累計發展到17.6萬畝。其中，大安市投入財政補貼資金3000萬元，支持發展棚膜經濟，對造價20萬元以上、面積在700平方米以上的新建溫室每棟補5萬元，新建棚室500平方米集中連片10棟以上的每棟補4000元；洮北區對15個扶貧項目中的5個新建棚膜園區投入扶貧資金1100萬元。

　　鼓勵庭院經濟。市委、市政府出臺了《關於大力發展庭院經濟的實施意見》，充分發揮農村戶均800平方米庭院的優勢，在去年所有貧困村發展庭院經濟的基礎上，實現了所有行政村、財政補貼、訂單銷售“三個全覆蓋”，累計發展庭院經濟20萬畝，預計戶均增收2000元。兩年來，全市共落實財政補貼資金3.1億元，極大地調動了農戶發展庭院經濟的積極性。

　　農村環境及品質安全取得新突破

　　“六清”整治獲得實效。把農村環境整治作為突破口，集中利用一個月時間，開展村屯環境衛生整治徹底改變臟亂差現狀。各地把完成好“六清”整治作為打贏一場戰役來部署，市督查指揮中心與市農委組成5個督查組，對全市所有鄉鎮開展暗訪督查，堅持一週一暗訪、一週一通報，對有問題的鄉鎮進行實名通報，把壓力由縣級層面直接傳導到村屯一線，對市督查組通報的重點鄉鎮進行嚴厲問責，對1名鄉黨委書記進行免職處理，對工作開展不力的部分鄉鎮領導幹部進行約談，確保“六清”工作取得實效。“六清”期間，全市共投入資金1.01億元，清理垃圾196萬立方米、清理糞堆14萬立方米、清理柴草垛5.7萬個、清理溝渠100萬延長米、清理道路1.4萬公里、清理院落11.2萬個。

　　農業生態環境顯著改善。組織召開全市農作物秸稈飼料化、肥料化、基料化“三化”綜合利用現場會，積極推進農作物秸稈綜合利用工作。打好農業面源污染治理攻堅戰，推進化肥農藥零增長行動，化肥使用量同比減少0.5萬標噸；農藥使用量同比減少120噸。全市推廣保護性耕作面積150萬畝。

　　品質安全監管有力。建立監管名錄與數據庫，轄區內農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場184家（蔬菜、水果基地）全部納入了監管範圍，健全完善農産品品質安全追溯體系。一方面，加大安全監測。前三季度，全市採樣水果、蔬菜市場和基地7960個，合格率100%。另一方面，加大執法力度。全市檢查農藥店1160個，整頓農藥市場124個，查處案件45起，查獲假劣農藥6155公斤，處罰55萬元。

　　農村改革取得新成效

　　土地確權登記頒證深入開展。全市所有行政村全部完成了確權歸戶工作，已簽字確認的農戶為29.36萬戶，現已發放經營權證書300多個，計劃年底前完成頒證工作。通榆縣烏蘭花鎮陸家村、鎮賚縣建平鄉民主村、洮北區洮河鎮大六家子村，充分利用土地確權成果，整村實現連片規模化、集約化經營。開展農村土地經營權抵押貸款試點。全市共發放農村土地經營權抵押貸款905筆，貸款金額1.7億元，抵押土地經營權面積25萬畝。

　　集體産權制度改革加快推動。全市已完成産權制度改革清産核資工作，清查村級集體資産賬面總額29.4億元，核實數為27.2億元；村級經營性資産賬面數為1.8億元，核實數為1.3億元；村級固定資産賬面數合計為17.2億元，核實數為15.9億元。

　　農墾改革成效明顯。全市農墾國有土地權籍調查面積為123萬畝，已發證面積為120萬畝，發證率98%。農墾國有農場辦社會職能改革任務順利完成；墾區集團化、農場企業化改革已全部完成任務。