三位一體 精準對接——四平構建創業促進體系新模式記事

　　吉林日報3月12日訊（記者 崔維利 袁松年）：富民之道，惟在樂業；樂業之魂，惟在創業。

　　怎樣才能有效促進大眾創業？近年來，四平市積極探索構建創業促進體系新模式，為城鄉勞動者提供精準公共就業服務，更多人通過創業改善了生活，分享到經濟發展成果，城鄉就業品質、結構和格局發生重大變化。

　　2018年，四平市新增就業3.63萬人，完成全年目標任務的100.8%；失業人員再就業1.08萬人，完成目標任務的101%；就業困難人員就業4257人，完成目標任務的103%；農村勞動力轉移就業42.33萬人，完成目標任務的101%；發放創業擔保貸款11075萬元，完成目標任務的113%，扶持創業516人，帶動就業2223人。城鎮登記失業率3.37%，低於4.5%的年度控制目標。

　　從遙不可及的創業夢到年收入幾十萬元，從守著荒地一貧如洗到帶領上百名鄉親勞務輸出成為經紀人，從資不抵債的瀕危企業到申請創業貼息貸款後日進鬥金，眾多的民生期望照進現實。

　　這是四平創業促進體系新模式的直觀見證。

　　四平創業促進體系新模式的最簡潔表述是：“需求企業+項目企業+創業者”，三位一體，精準對接；最浪漫的解讀是——“金風玉露一相逢，便勝卻人間無數”。

　　所謂“需求企業”，即有擴大業務需求的企業；所謂“項目企業”，即能落地項目的企業；所謂精準對接，三位一體，即創業者與項目“合成”而誕生新企業。

　　具體運作過程是：第一步，四平市政府通過創業促進會成立“創業講習所”，引進“需求企業”，並對“項目企業”進行培訓；第二步，由城市創業學院培育創業者；第三步，通過創業者與項目的“合成”誕生新企業。

　　創業促進體系新模式，厘清了政府與市場主體的關係，實現了“常態合成”的態勢，解決了“無人創業”和“成功率低下”的問題。

　　PTC模式的創新，則為創業促進體系新模式提供了強有力的技術支持。

　　PTC模式，即促成“項目—導師—資源(資金）”這3個需求相結合的機制。其把優秀企業具有核心競爭力的業務，作為創業項目；把創業者與優秀項目的“合成”，作為新企業誕生的路徑；以解決創業者來源與項目來源的基礎建設，作為新企業誕生的支撐點，從而找到企業與創業者的共同需求點。

　　四平在構建創業促進體系中，強化頂層設計：市人社局和就業局主要負責人考察了中國創業智庫在重慶、成都的孵化器和城市創業學院；完成了《構建四平市創業促進體系的研究報告》；制定了《四平市創業促就業三年實施規劃》；簽署了《戰略合作協議》。

　　強化組織建設。註冊了“講習所公司”，明確了性質和地位，厘清了政府與市場的關係；注重把有強烈擴大業務需求的企業引進“講習所”，作為“常態合成”的種子，對散落在各縣區的優秀項目企業進行“合成”；創業講習所的培訓，讓創業者與創業項目精準對接，實現創業能力、創業成功率“雙提升”，目前已合成新企業近百家。

　　強化資金來源。政府指定投資人四平市新華房地産開發有限公司投入100萬元啟動資金，與北京民富之路有限公司聯合成立股份公司——四平市民富講習所教育諮詢有限公司；通過政府購買公共服務的辦法取得運行資金。

　　強化城市創業學院。學院由政府主導，依託一所大學，面向整個區域，以實踐教育為主，啟發受教育者的創業意識，激發創業熱情，解決創業者來源。

　　強化項目導師組織。加速現有企業壯大裂變，帶動創業就業，解決如何成功創業問題。

　　強化“創業（返鄉）聯盟”。在全市各區縣普遍建立“創業（返鄉）聯盟”，發掘優質項目，通過“合成”拓展業務。

　　強化優秀項目（企業）選擇。把項目範圍圈定在符合地方産業方向、有黑土地資源、有發展前景的“生態農業”上。

　　去年4月12日，雙遼市創業聯盟成立，吸納成員75家。在其引導下，雙遼就業創業環境空前活躍，通過建立創業聯盟的公眾號小程式服務平臺，吸引了一大批在外務工、掌握一定技能的農民工、大學生返鄉創業。

　　返鄉大學生郝軍成立了雙遼市柳條鄉白牛養殖專業合作社，田耕成立了吉林省沃億佳生態農業有限公司，柴永成立了養羊專業合作社，梁悅成立了吉林省創科科技有限公司；農民工張玉昌、張洪濤、李德東、張學文等返鄉創建了飼養、種植、純凈水、餐飲等多家企業，這些新企業累計帶動雙遼本地986人就業，還將一度滯銷的雜糧、香瓜、玉木耳銷往北京和馬來西亞等地，帶動聯盟成員和農戶增收。聯盟的社會影響力正日益擴大。

　　目前，四平市本級、三縣（市）、兩區及市電商園等（返鄉）創業聯盟都已組建完畢，聯盟成員之間實現了資源和信息共享。全市有1萬餘名農民工實現返鄉創業，創辦企業1萬餘戶，帶動就業5萬餘人；創建省級返鄉創業基地10個、市級返鄉創業基地6個、返鄉創業示範鄉鎮7個。

　　曹運武經營的四平市禾佳菌業科技有限公司，以農作物秸稈為主要原料，生産食用菌，一天的産量達3000多斤，年收入30萬元。曹運武説：“我的企業是在講習所的幫助下逐漸長大的，講習所是我創業的第一功臣。”對於發展前景，他充滿信心，“未來公司一定會做大做強，我要把更多村民帶上致富路。”