長春汽開區：打造最優最美最好優質環境 服務一汽 服務企業 服務百姓

　　原題：以“環境建設年”為突破口 推動高品質發展 汽開區：建設“七個環境” 引領轉型升級 打造最優最美最好優質環境 服務一汽 服務企業 服務百姓

　　26日，汽開區召開環境建設年動員部署會，全面啟動相關工作。

　　日前，汽開區舉辦紅旗小鎮概念性規劃評估研討會，推動項目加快實施。

　　先進的紅旗生産線。

　　汽開區工商分局上門服務企業。

　　汽開區舉辦專場招聘會，推動就業工作。

　　暖心服務贏得居民讚譽。

　　汽開區搭建技術需求挑戰賽平臺，幫助企業破解技術難題。

　　汽開區舉辦職業技能競賽，幫助企業培養高級技術人才。

　　汽開區全力打造安定祥和的社會環境，提升群眾幸福感。

　　寫在前面

　　優化營商環境，全面深化改革，不僅是黨和國家對東北振興的要求，更是吉林省、長春市的自覺實踐。

　　在當前新一輪科技革命和産業變革加速孕育、集聚迸發，正在引發産業分工重大調整，重塑地區競爭格局的歷史時期，環境建設，更被吉林省和長春市提到了核心競爭力的高度。

　　今年，省、市確定的“項目建設年”活動明確提出，項目是核心，環境是條件，落實是保障。

　　圍繞項目這個核心，省、市相繼與中國一汽簽署戰略合作協議，為一汽營造從研發到服務的全産業鏈最優發展環境，在服務一汽新一輪改革發展中，推動實現省、市汽車産業的全面轉型升級。

　　作為全省“服務一汽、壯大産業、建好城市”的戰略平臺，汽開區以省、市安排部署為令，將2019年確定為“環境建設年”，打造最優最美最好優質環境，服務一汽、服務企業、服務百姓，以“環境建設年”為突破口，推動汽開區高品質發展。

　　3月26日，汽開區召開“環境建設年”動員部署會，下發《長春汽車經濟技術開發區關於開展“環境建設年”活動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），動員全區上下，進一步認清形勢，加大力度，真抓實幹，以環境建設的實際成效推動汽開區全面發展。圍繞環境建設七個方面內容，汽開區分解任務、壓實責任，重點解決制約經濟發展中的一些瓶頸問題，在全社會營造“人人是營商環境、事事是營商環境、處處是營商環境”的理念，營造親商、愛商、招商、安商、富商的濃厚氛圍，努力營造最優的發展環境，全面實現開發區新發展。

　　努力在長春全面振興、全方位振興進程中走在前列，是新時代汽開區必須打好、打贏的攻堅戰。

　　攻堅，首在突破。

　　汽開區將突破口定為“環境”，決定在全區開展“環境建設年”活動，緊緊圍繞服務一汽、建設世界級汽車研發製造服務基地、打造長春西南城市副中心戰略任務，以改善環境為突破口，著力打造理念創新的思想環境、親商愛商的營商環境、公開透明的政務環境、高效便捷的發展環境、整潔有序的城市環境、特色鮮明的人文環境、公平公正的法治環境，為汽開區實現高品質發展奠定堅實基礎。

　　開局就是決戰，起步就是衝刺。

　　26日，汽開區制定下發《實施意見》的同時，召開“環境建設年”動員部署會，對《實施意見》七大方面的環境建設進行分析部署，建立和完善促進發展環境的管理體制、工作機制及工作制度等長效機制，著力解決影響和制約發展的環境突出問題，加快培育有利於發展的良好環境。

　　凝聚環境建設的思想共識——

　　強化共同認識 確定基本原則

　　“新時期，環境就是競爭力、就是生産力，就是汽開區的形象。”

　　市政協副主席，汽開區黨工委書記、管委會主任郝肖峰要求全區上下，統一思想，提高認識，切實增強環境建設的危機感和緊迫感。

　　必須認識到——發展環境是贏得區域競爭的首要條件。在各地基礎設施差距不斷縮小、政策優惠效應日益遞減的新形勢下，區域發展競爭最重要的是發展環境的競爭。各部門和各級幹部務必要站在全局和戰略的高度，認識環境建設的重要性，切實增強責任感和緊迫感，下決心進行整改，真心實意從服務一汽、服務企業、服務百姓的角度考慮問題，積極主動，富有創造性地開展工作。

　　必須認識到——環境建設是扭轉被動局面的突破口。省、市希望汽開區進一步做好“服務一汽”“壯大産業”“建好城市”三篇文章，努力在長春全面振興、全方位振興進程中走在前列。必須以環境建設為突破口，進一步優化區域環境，提升服務水準，為一汽改革發展、汽車産業振興、百姓安居樂業提供更加堅實的發展環境。

　　必須認識到——發展環境好壞是幹部作風的集中體現。黨員幹部是經濟發展和社會建設的組織者、管理者和服務者，幹部作風起決定作用。面對新形勢新任務，汽開區黨員幹部要牢固樹立抓發展必先抓環境、抓環境必先抓作風的思想，自覺立足本職，以一流的作風創建一流的發展環境，為實現全區奮鬥目標提供堅強保證。

　　“環境建設年”活動中，汽開區將堅持六大原則。

　　堅持轉變作風、強化服務原則。圍繞汽開區階段性發展目標，找準圍繞中心、服務大局、服務企業、服務發展、改善環境的著力點，牢固樹立“管委會是企業的服務公司、幹部就是服務員”的理念，實現由管理者向服務者轉變，提高服務品質和實際效果。

　　堅持理順職能、形成合力原則。進一步理順系統之間、部門之間、幹部之間的職能職責，提高工作效率和水準，形成高效運轉、步調一致、分級負責、齊抓共管的工作格局。

　　堅持務實高效、注重實際原則。圍繞“環境建設年”活動目標，分步驟分階段組織開展系列活動，切實解決開發區存在的實際問題，不斷提升工作水準。

　　堅持統分並進、激發幹勁原則。根據“環境建設年”總體要求，充分發揮各部門、各單位的積極性，在完成好正常活動要求的同時，鼓勵結合實際開展活動。

　　堅持強化考評、獎懲分明原則。按照工作任務進行分解，加大考評力度，列入年度績效考評計劃，強化激勵約束機制，獎優罰劣，確保完成各階段性工作任務。

　　堅持問題導向、強化整改原則。聚焦重點工作、重大項目和重要任務以及突出問題，堅持明察與暗訪相結合，注重現場督導，及時發現相關單位落實各項工作中存在的問題，嚴肅追責問責，推動問題整改落實。

　　打造理念創新的思想環境——

　　強化問題意識 狠抓落實整改

　　“思想上松一寸，行動上就會散一尺。”

　　汽開區把解決幹部思想問題作為“環境建設年活動”開展的關鍵，重點在落實整改上下“硬功夫”。要求全區黨員幹部要認真對照梳理自身思想存在的問題，拿出切實可行整改辦法和措施，真正將思想頑疾根除掉。舉一反三，認真分析問題産生原因，研究制定有效措施，從制度上、根本上加以解決，著力提高問題整改工作品質。通過落實整改，樹立新風氣，形成新導向，在全區範圍內營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

　　聚焦“虛”問題，查思想意識。看自己是不是不思進取，對照年度工作安排和工作職能，看自己是不是熟悉工作職責、精通業務，重點解決幹部理論水準不高、業務能力不強、缺少創新思維、表態多落實差等突出問題。

　　聚焦“推”問題，查服務態度。看自己是否積極主動為群眾、為基層、為重點項目、為招商引資、為一汽提供優質服務，對照轉變作風、狠抓落實的要求，重點解決工作互相不配合、相互推諉、服務品質不優、服務態度不佳的問題。

　　聚焦“慢”問題，查工作狀態。看自己是否盡職盡責，積極主動作為，對照全區中心工作任務，重點解決幹部在位不謀事，部門配合不主動，遇到問題辦事拖拉、部分幹部熱衷於將責任下移、矛盾上交，不作為、慢作為的問題。

　　聚焦“散”問題，查紀律規矩。看自己是不是存在有令不行、有禁不止、違法亂紀的行為，對照黨的政治紀律、廉潔自律以及開發區相關要求，重點解決組織紀律和工作作風方面問題，是否存在工作時間上網聊天、炒股、購物、玩遊戲等非公務活動，是否存在遲到、早退，擅離職守，無故不上班等問題。

　　打造親商愛商的營商環境——

　　強化親商愛商 狠抓服務提升

　　“開發區發展建設，項目是核心，服務是關鍵。”

　　汽開區將牢牢堅持“服務一汽就是發展自己”的理念，紮實做好服務一汽工作，讓一汽項目留得住、建得快、發展好。進一步創新服務模式，實行鏈式服務，在高效快捷、規範有序的前提下，制定服務流程、服務內容，在開發區形成一條較為完整的服務鏈，確保各個項目順利竣工投産。對投産項目，建立全流程精細化服務，政策要精準，措施要到位，服務要貼心，認認真真幫助企業解決實際困難。

　　加大招商項目服務。實施精準招商，圍繞一汽及汽車産業開展專項招商、園區招商等活動，建立招商項目庫，儲備一批有前瞻性的新興産業項目。實施首問負責、服務到底的招商模式，堅持誰招商、誰服務，對招商項目進行全程跟蹤服務，對意向項目加強跟蹤洽談服務，對簽約項目實行綠色通道服務，對落地項目給予定期巡訪服務。完善秘書服務制，實行“一對一”服務，及時幫助項目單位解決實際問題。

　　制定産業發展政策。研究制定推動汽開區創新發展、戰略性新興産業、科技創新、現代服務業、金融創新、企業上市、高層次人才集聚、企業招商等方面政策。積極擴大與天津、杭州對口開發區的合作和招商，加強與外省市區的交流對接，發揮比較優勢，拓展合作領域，吸引項目投資落戶汽開區。

　　建立全程跟蹤服務制。建立健全項目領辦、協辦和跟蹤服務機制，提高服務效能，做到全方位、無盲點服務，對項目的立項審批、註冊登記、開工建設等環節手續實行全程、全天候領辦與協辦。

　　完善包保重點項目。對重點建設項目實行領導包保責任制，建立項目包保工作聯繫會議制度，定期通報項目實施情況，協調解決項目報批、建設和生産經營中遇到的問題。對全區5000萬元以上項目選派項目秘書，為項目提供全方位、全過程、全天候服務。

　　抓好項目協調落實。管委會班子成員每月不定期組織召開重點項目建設協調落實會，相關部門每月不定期到項目現場、登門拜訪投資企業及生産運行的企業，了解項目及企業在生産經營中遇到的困難和問題，及時協調解決問題。

　　落實守信踐諾制。不做違規承諾，不搞虛假招商，嚴格履行汽開區在招商引資中承諾企業的各項優惠政策，認真梳理已簽訂的各類合同，制定兌現流程，明確兌現時間，努力形成企業進得來、留得住、能發展，投資者有信心、受尊重、有貢獻的良性循環。

　　加大營商環境宣傳。在全社會形成“人人是營商環境、事事是營商環境、處處是營商環境”的理念，營造親商、愛商、招商、安商、富商的濃厚氛圍。

　　打造公開透明的政務環境——

　　強化改革創新 狠抓行政效率

　　深入實施政務服務“一網、一門、一次”綜合改革，下大力氣提高行政服務效率和水準。

　　今年，汽開區將在鞏固行政審批改革成果的基礎上，繼續查擺梳理各項審批流程，最大限度減少辦事環節，簡化辦事程式，縮短辦事時限，著力解決行政審批中的低效率問題。通過加強行政服務平臺建設，健全公開辦事制度，打造陽光政務，凡與經濟、社會管理和公共服務相關的政務信息都要通過政府門戶網站或其他有效載體向社會公開。

　　推行管委會信息公開。建立部門權力清單、責任清單、公共服務事項清單公開制度，創新公開載體和形式，提高管委會工作透明度和公眾參與度。

　　深化行政審批制度改革。以“互聯網+政務服務”為重點，完善“一張網、一個窗口、一個平臺”建設，落實只跑一次和辦事不出區，打造更快、更全、更順、更優的政務環境，逐步推進預審諮詢服務和行政審批事項網上辦理，實現審批和監管的分離。行政審批事項的辦結時限嚴格按照省市規定的法定時限辦結;公共服務事項的辦結時限嚴格按照入網入庫的時限辦理。

　　建立健全窗口工作制度。建立健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等工作制度，制定包含事項清單、辦理流程、辦結時限、收費標準和依據、諮詢電話等信息的服務指南，供公眾查閱，為企業和群眾提供方便、快捷、優質、高效的政務服務體驗。

　　加強行政效能監督。定期開展執紀監督，查處管委會部門不作為、亂作為等行為，整治服務差、吃拿卡要等問題，加大行政問責力度，規範行政管理行為。開展軟環境評議活動，拓寬社會評議和投訴渠道，強化社會監督。

　　打造高效便捷的發展環境——

　　強化服務功能 狠抓機制建設

　　圍繞服務一汽，服務中小企業，服務百姓，建立操作強、效率高、環環相扣的科學高效的工作機制。

　　汽開區將重點研究完善更加高效、更加實用、更有針對性的服務一汽和企業的協調服務機制，確保第一時間知道一汽動態，第一時間出現在一汽需要的場合，第一時間協調解決一汽提出的問題，系統完善各項工作機制。下大力氣解決部門之間各自為政的問題，進一步強化開發區頂層設計，研究建立橫向協同，縱向聯動工作機制，強化部門之間的聯繫溝通，優化上下工作流程，科學界定部門職能，明確權責，促進工作效能提速。

　　提升服務一汽能力。進一步完善服務一汽領導體制機制，建立定期與一汽溝通協調機制，研究解決服務一汽發展運行中出現的重點難點問題；對一汽在汽開區內投資經營項目實行特事特辦，一事一議，本區內能辦的馬上就辦，涉及省市的馬上協調辦理，確保件件落實到位。保障一汽項目用地需求。開闢專門服務一汽項目窗口，實行“保姆式”服務，指派專人負責，提供全程領辦服務。從項目的初期論證、合作意向、註冊登記、徵地拆遷，項目建設、開工達産等“一條龍”全程跟蹤服務，定期對服務一汽項目情況進行回訪，做到服務有跟蹤、落位有保障。

　　提升服務企業能力。進一步完善服務企業機制，實行掛牌服務，健全完善領導包保企業、部門包保企業、企業訴求協調處理、企業直通車服務、軟環境監督員等工作機制，力爭單一部門為企業辦理的行政審批和服務事項限期辦結率達到100%，服務滿意率力爭達到100%，跨部門共同辦理的服務事項限期辦結率達到100%，服務綜合滿意率達到98%以上，企業訴求回復率達到100%。

　　提升服務百姓能力。堅持把群眾滿意作為工作的出發點和落腳點，全面推行街道、農委、社區、村及窗口單位開展公開承諾踐諾行動，開展掛牌上崗、志願服務等活動，利用社區工作日等載體，千方百計為群眾辦實事、解難事，不斷提升人民群眾的滿意度。開展崗位大練兵活動，不斷改進工作作風，提高行政效率，提升服務水準，贏得群眾認可。

　　打造整潔有序的城市環境——

　　強化精細管理 狠抓環保整改

　　“城市環境，三分建七分管。”

　　汽開區將加大整治管理力度，在城市治理方面提升眼界，拿出態度，出臺強有力的措施和辦法。一方面，通過“走遍汽開”“環保整改回頭看”等專項行動迅速整改城市環境問題。另一方面，對標先進，認真學習先進地區建設與管理經驗，研究建立科學高效管理體系，通過精細管理，創新社會治理，高標準建設打造形成全市最優的城市環境。

　　開展“走遍汽開”專項整治行動。開展整潔行動、暢通行動、拆違行動、綠化提升行動、老舊小區綜合整治行動和城市管網安全運行提升行動，從群眾反映最強烈最突出問題入手，解決城市管理中的問題，實現“潔化、序化、綠化、美化、亮化”的精細化管理目標。

　　開展“環保整改回頭看”行動。持續鞏固中央生態環保督察問題整改成果，對照問題開展回頭看，採取上門方式徵集轄區內各種問題，全面推行河長制，治理“散亂污”企業，開展大棚房專項整治行動，實施新凱河水系、永春河、富裕河等綜合治理和西湖公園建設工程，進一步提升國家生態工業示範園區影響力。

　　加大城市基礎設施建設。加大公共財政投入，強化城市設施、社會保障等公共服務有效供給，加大對路網改造，加快推進“三供一業”、4B小區、水泥廠宿舍等棚戶區改造項目，啟動24個老舊散小區改造工程。積極推進軌道交通2號線、6號線建設。加強對汽配商街、高力汽貿城的管理與服務。

　　打造特色鮮明的人文環境——

　　強化特色品牌 狠抓功能完善

　　“文化是城市的靈魂，是推動城市發展的可持續動力。”

　　汽開區將擦亮紅旗汽車文化這塊牌子，以紅旗汽車文化為引領，全力建設現代化新車城，把紅旗綠色智慧小鎮建設成為全國小鎮的標杆。探索建設政企合作運營新模式，推動與一汽的深度融合。探索多元參與新模式，運用市場化運作手段，發揮開發區股份公司作用，積極引入社會資本參與紅旗小鎮建設與未來發展。同時，下大力氣補齊短板，滿足企業職工需求和區域百姓渴望。

　　打造濃郁的汽車文化氛圍。圍繞一汽紅旗綠色智慧小鎮建設任務，重點建設“兩區一街”紅旗綠色智慧小鎮。與一汽集團共同組建紅旗綠色智慧小鎮運營公司，全面落實紅旗小鎮建設規劃，加快啟動紅旗博覽館、小鎮會客廳等7大工程，全力打造世界工業旅遊的新標杆、産城融合的新典範。

　　建設幸福宜居的城市服務體系。大力推進教育、文化、衛生、體育設施建設，努力完善城市服務功能。加強社會救助，進一步提高保障能力。加強街道社區建設，積極協調省市支持完成街道辦事處的調整和增設，進一步縮小服務群眾半徑，開展零距離服務。

　　大力開展精神文明創建活動。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德和公民品德。大力開展文明城市、健康城市、安全城市創建活動，積極做好軍地雙擁典型培樹和宣傳。

　　全力促進衛生健康事業發展。加強基層醫療衛生和疾病防控的能力建設，落實好國家人口計劃生育政策，加大打擊非法行醫力度，全面提高醫療衛生健康水準。全面開展全民健身活動。全力推進養老服務中心、頤禾苑養老産業園、華展全民健身中心等項目建設。

　　打造公正公平的法治環境——

　　強化依法行政 狠抓規範建設

　　“依法治區，是汽開區環境建設的基礎性工程。”

　　今年，汽開區將重點抓好規範制度體系建設，研究制定出臺一批對開發區行政執法工作具有規範性文件，確保開發區各項工作依法合規推進，有法可依，有章可循。加強基層監督管理，建立健全監督管理制度，為基層民主監督工作提供有力保障。

　　深化平安汽開建設。完善立體化社會治安防控體系，嚴格落實安全生産責任制、食品藥品安全責任制，努力構建安全體系，為市場主體提供安全、安定、安心社會環境。

　　推進社會誠信體系建設。建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒、經營異常名錄、失信企業黑名單等制度。堅決整治和打擊各類嚴重擾亂市場秩序的行為，開展放心經營活動，鼓勵市場主體維護商譽、誠信經營。

　　規範行政執法檢查。嚴格規範和約束行政權力運行，完善各級行政執法部門執法程式，探索執法報批制度，開展依法行政教育培訓力度。全面推行“雙隨機、一公開”監管改革，積極探索跨部門聯合執法體系，合併、減少對企業的行政檢查，減少執法監督過程中對企業的重復干預，保障企業正常生産和經營活動，減輕企業負擔。

　　加強社區網格化管理。開展社會治理創新工作，建立健全“橫向到邊、縱向到底、任務到崗、責任到人”的社區治理機制，鼓勵社區居民、社會組織、社會工作人才、社會資源“四社”聯動，補齊網格人員，強化網格長責任，創建和諧共建美好社區。

　　一分部署，九分落實。

　　汽開區成立了由郝肖峰任組長，各領導班子成員任副組長，47個駐區及區屬部門負責人為成員的“軟環境建設年”活動領導小組，從全區層面加強對活動的領導、協調、檢查和督促，並建立了相關工作機構，對各項任務進行層層分解，實現人員、責任、工作、效果“四個到位”。

　　春風吹，號角鳴，一場環境建設的攻堅戰已然打響，汽開區，正向著讓一汽滿意、讓企業滿意、讓人民滿意的目標堅實挺進。

長春日報3月27日