勠力同心斬窮根——琿春全面推進脫貧攻堅工作綜述

　　吉林日報4月8日訊（記者 王法權 張琰 相文婷）： 脫貧攻堅，重任在肩。近年來，琿春市緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，靶向定位，精準施策，著力改善貧困群眾生産生活條件，全面推進脫貧攻堅工作穩步開展。2018年，琿春動員全社會力量實施精準扶貧，幫扶貧困戶1023戶，解決急事難事983件，順利完成全年減貧353人和2個貧困村退出任務。

　　開對“藥方子”，才能醫除“窮根子”。琿春圍繞做好抓黨建促脫貧攻堅工作，實施農村基層黨建“群眾化”改革，建立“包保部門+包保村”黨支部聯建機制，推行“黨建+群眾+X”模式，形成了“支部活動規範化、農村黨建項目化、學習教育特色化、服務群眾菜單化、特色經濟招商化、村容整治制度化”的農村黨建工作新局面。持續整治軟弱渙散農村基層黨組織，推動村級組織建設全面加強，村幹部帶領貧困群眾脫貧致富能力顯著提升，全市121個行政村集體收入均超5萬元，收入超10萬元的村達66%。同時，發揮脫貧攻堅駐村幹部黨委和督查巡查辦公室作用，出臺《第一書記（駐村工作隊）“十必須”派出單位、鄉（鎮）黨委“五落實”》等制度規定，結合脫貧攻堅領域作風建設年活動，組織開展抓黨建促脫貧攻堅督查、基礎檔案資料“地毯式”大排查、扶貧領域作風問題專項治理等行動，特別是對照中央脫貧攻堅專項巡視和吉林省委巡視反饋問題以及州督巡辦暗訪指出的問題，從嚴從實抓好整改，有力保障了脫貧攻堅工作組織到位、資金投入到位、工作措施到位、包保幫扶到位。選樹琿春海關等一批行業扶貧先進典型和張奎先等一批自主脫貧先進典型，大力弘揚脫貧光榮風氣，全面激發了貧困群眾自主脫貧內生動力。

　　攻堅重在攻“尖”。琿春堅持把項目建設和産業發展作為打好打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興的主攻方向。突出抓好扶貧項目。2018年，實施總投資1.41億元的74個扶貧項目，突出抓好防川古村落改造、防川花海、密江田園綜合體、泥炭人參産業園等農業重點項目，大力發展鄉村旅遊、綠色稻米等農業特色産業，發放“牧業貸”、農村承包土地經營權抵押貸款等超億元，貧困群眾人均年增收達1600余元。著力改善基礎設施。加強農村基礎設施建設，加快推進國道琿阿線防川至圈河段和敬信、英安、馬川子、板石等重點鄉村道路、環境整治工程，大力實施中小河流治理和農村飲水安全鞏固提升工程，貧困戶住房安全率達100%，全市各行政村實現水泥路和通訊設施村村通、廣播電視戶戶通，生産生活環境得到了全面改善。全面加強對口合作。全方位強化東西部扶貧協作，琿春市與奉化區互派19名幹部人才交流挂職鍛鍊，投入資金1100萬元，啟動並實施辣椒深加工、食用菌等9個對口幫扶項目，2018年底項目建設已全部完工。東牧果蔬等4戶浙商企業落戶琿春，羅蒙、今日食品和海上鮮等企業與琿春市達成投資意向。雅戈爾（琿春）國際服裝城二期工程項目已達成共識。持續深化與寧波舟山港集團合作，規劃建設琿春“國際港”，積極推進“內貿外運”航線及境外港口建設。

　　脫貧攻堅戰役打響至今，琿春始終將保障作為重點工作抓牢抓實。嚴格貫徹兜底線、織密網、建機制要求，創新實施“解決教育扶貧突出問題、強化醫療救助保障、鄉村安全保潔員制度、“雙線合一”、“低保兜底”等脫貧攻堅10項舉措。改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，設立教育扶貧救助基金。全市85名建檔立卡貧困學生全部接受義務教育，貧困家庭學生學前至大學階段實現“零費用”就學。開展農村勞動力實用技術培訓1.84萬人次，舉辦各級別招聘會20余場，轉移就業181人。引導貧困群眾發展“四小工程”，801戶貧困群眾通過發展庭院經濟年均增收3000元。優先聘用116名貧困戶、98名邊緣戶擔任農村安全保潔員，年均增收1.4萬元。將符合條件的貧困群眾納入邊民範圍開展參市貿易，有力帶動貧困群眾增收。建立以“四點雙享”為主的“一張網”兜底保障機制，符合條件的813名貧困群眾參加城鎮職工養老保險，年均增收1692至6228元。抓好“兩線合一”和低保兜底“四個一批”專項行動，全面落實低保標準與物價上漲掛鉤聯動機制，農村低保標準提高至每人每年3960元，936名貧困群眾享受低保待遇。全市貧困人口新農合參合率、家庭醫生簽約服務率、新農合住院報銷和慢性病門診報銷均達100%，確保了扶貧路上不漏一戶、不落一人。在全省率先實施普惠性幼兒和高中三年免費教育以及70歲以上老人生活補貼政策，讓發展紅利惠及全民。