農安：奏響高品質發展最強音

　　波羅湖怡人風光

　　農安遼塔

　正在建設中的中歐友誼食品藥品産業園

　　農安縣公共體育館鳥瞰圖

　　“中華第一龍”

　　寫在前面

　　5400平方公里的幅員面積，轄22個鄉鎮，2個省級園區，377個行政村，勤勞質樸的百萬農安人正在這裡譜寫著一個又一個輝煌篇章。

　　糧食年均産量穩定在70億斤階段性水準，每年可供加工轉化的玉米達200萬噸以上，玉米芯120萬噸以上，玉米秸稈300萬噸以上。

　　全縣馬鈴薯、辣椒、朱蔥、大蒜、胡蘿蔔、黃煙等經濟作物種植面積達100萬畝，年産出能力達到150萬噸。

　　全縣畜禽總量達到2.5億頭（只），肉類總産量穩定在80萬噸左右，是中國第一牧業大縣。境內油頁巖探明工業儲量380億噸，陶土工業儲量1000萬噸，探明天然氣工業儲量達到7600億立方米；二氧化碳氣體工業儲量90億立方米，天然礦泉水日涌量2000噸。多次榮獲全國糧食生産先進縣和標兵縣，被評為“優質肉食品生産基地”、生態建設示範區、全國綠色能源示範縣、低碳經濟示範縣和中國新能源産業百強縣。

　　基礎設施完善。合隆經濟開發區與省城長春相連，規劃面積18平方公里，“八通一平”面積13平方公里，旺旺、富士康、華能熱電等世界知名企業紛紛落戶園區建設並投入生産。農安工業集中區規劃面積10.8平方公里，“八通一平”面積8平方公里，是吉林省農産品加工業示範園區。長春農安汽車軌道客車配套産業園區，規劃面積50平方公里，“八通一平”面積6平方公里。伏龍泉新能源産業園和小城子天然氣配套産業園粗具規模。完善的基礎設施，為項目建設和新興産業提供了充足的發展空間和要素支撐。

　　面對這樣一份厚重的成績單，農安人繼續加碼。今年以來，全縣高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習近平總書記考察東北重要講話和重要指示精神，按照省委十一屆四次全會、市委十三屆六次全會精神和縣委十四屆六次全會要求部署，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持“三個維度”看長春，堅持穩中求進工作總基調，堅持推進高品質發展，圍繞“産業興縣、文史立縣、生態美縣、幸福名縣”目標，全力奮鬥著。

　　當下，經濟的領跑、大項目的集聚、生態的完善、民生的和諧……這座魅力之城——農安正以強勁之脈動，發展著，變化著，日新月異，奏響高品質發展最強音。

　　項目開工建設熱潮高漲

　　五月草木繁盛，陽光明媚。

　　農安縣各地項目建設現場一派繁忙景象，塔吊林立，機器轟鳴，工程車輛來往穿梭，工人們緊張作業……

　　為貫徹長春市“三抓”工作會議精神，落實好“充分準備、做好統籌、紮實推進項目”的工作指示，以高標準、新形式營造項目建設新氣象，為2019年項目建設各項工作創造良好氛圍，從招商簽約到項目集中開工，農安上下早早進入了“三抓”狀態，開啟了“三早”模式。

　　今年,農安縣計劃建設5000萬元以上項目86個，産業類項目60個。目前，已開工項目27個。已開工的重點項目有合隆北斗康養小鎮項目、吉浙高新製造産業園項目、中歐友誼食品藥品物流産業園項目、長沙遠大住宅産業化項目、燒鍋豆製品加工項目、富晟特必克汽車配件項目等。

　　其中重大項目包括：

　　——合隆北斗康養小鎮項目。計劃總投資102億元，規劃面積2.5平方公里，打造北斗大數據應用基地、雲計算中心、大數據應用中心、裝備研發生産中心、産業孵化中心、萬台伺服器北斗手機的研發生産及醫養遊結合養老健康産業板塊以及商業配套與住宅等項目，該項目填補了吉林省北斗民用大數據領域的空白。

　　——吉浙高新製造産業園項目。計劃總投資67億元，佔地面積103萬平方米，打造研發、設計、製造、教育、實訓、展覽、轉化、服務“八位一體”一站式工業矽谷。項目全部投産後，預計産值可達100億元，實現利潤12億元，上繳稅金3億元，帶動就業2.3萬個。

　　——中歐友誼食品藥品物流産業園項目。計劃總投資30億元，佔地面積50萬平方米，響應國家“一帶一路”政策，促進中歐貿易交流，引進俄式食品生産線，為俄羅斯商品設立海外倉，建立引進、生産、倉儲、物流、線上線下俄羅斯産品生産銷售平臺。項目達産後，可實現産值45億元，利潤5.4億元，上繳稅金1.35億元，帶動就業1500人。

　　——長沙遠大住宅産業化項目。計劃總投資10億元，佔地面積18萬平方米，計劃建設投産6條“5+1生産線”，按照市場需求分期開發建設。預計2019年第一條建成投産，2020年再建設兩條生産線完成投産，按此建設時間陸續完成剩餘3條生産線的建設任務。項目達産後，可實現産值15億元，利潤1.8億元，上繳稅金4500萬元，帶動就業1500人。

　　招商築巢引鳳果滿枝

　　項目為王，招商為要，服務為重。

　　目前，農安正處在新的發展機遇期。項目建設是推動農安加快轉型和高品質發展的關鍵所在、希望所在、潛力所在。

　　年初以來，農安開展招商活動7次，簽約項目5個，計劃總投資16.2億元；在談儲備項目19個。推動重點洽談項目4個，促成重點簽約項目3個，引入落地並開工項目2個。

　　“人人都是投資環境，個個都是招商形象”。這是農安人的理念。

　　農安針對中小企業開展“大走訪”活動，深入企業一線，實際了解生産經營情況；幫助企業和金融機構實現有效對接，搭建融資平臺，緩解部分重點企業、中小微企業資金需求壓力，更好地為民營企業提供金融服務。舉辦政稅銀企對接會暨建行“雲稅貸”簽約儀式，促成建行農安支行與農安縣傳奇廣告有限公司、吉林農安龍泰糧貿有限公司等27家企業簽約，融資總額2450萬元，有效緩解了民營企業融資難題。

　　對全縣重點項目和企業實行縣級領導包保機制。在全縣範圍內挑選28個重點在建項目和83個存量企業，制定縣級領導包保方案，實行縣級領導包保。各包保領導把工作重心聚焦到項目建設和企業運行中，了解項目進展情況和企業生産運行情況，針對存在的具體問題，第一時間召集相關部門召開項目協調會，採取有效的辦法幫助企業解決，保證項目從落地到投産全過程跟蹤、全過程包保、全過程服務。

　　出臺優惠政策，打造政策洼地。制定農安縣《招商引資優惠政策》及《招商引資仲介獎勵辦法》；為進一步發展壯大民營經濟，提升中小企業服務品質，制定了《出臺關於進一步促進民營經濟健康發展的舉措》。

　　深化商事制度改革。深入推進登記註冊便利化改革，推行“證照分離”政策，實現企業全程電子化登記；推進“只跑一次”改革，在159個事項上實現了辦事群眾“只跑一次”的改革目標，在登記材料齊全的情況下，立即發放執照；開展“多證合一”改革，將54個證照整合到營業執照上，實現相同信息“一次採集、一檔管理、一網共享”，真正做到讓“數據網上行”，讓“群眾少跑路”，共為226戶市場主體辦理了多證合一執照；進一步放寬企業住所限制，逐步實行企業自行申報住所，截至目前共辦理350戶，最大限度地降低準入門檻，為企業發展提供便利；積極推進“雙隨機一公開”監管工作，牽頭理順各部門監管機構和人員，為深入開展工作奠定基礎；加強信用體系建設，加大力度做好企業異常名錄管理，為失信懲戒提供基礎數據。

　　民生有溫度幸福有質感

　　民之所盼，政之所為。該縣始終把群眾最關切的利益問題納入為民辦實事“榜單”，一項項推進，一件件落實。

　　今年，農安率先建成衛生健康信息平臺。按照省市信息化建設要求，結合“數字農安”建設，積極推進健康大數據平臺建設，在全省率先建成縣域人口健康信息平臺，初步實現了衛生系統的計劃生育、公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品監管、綜合管理等6大功能的協同應用和精細管理。在聯通公司建設了政務雲平臺，保障了數據安全。目前，平台中採集錄入的電子居民健康檔案信息已達99萬份，電子病歷信息實時更新，並有效應用，完成了電子健康檔案、電子病歷和全員人口信息等三大基礎數據庫的建設任務。實現了全縣鄉鎮衛生院以上的40家醫療機構的網絡建設和軟體系統建設目標，採用雙環路建設模式，建設了100兆光纖專網，同時根據單位應用需求建設了HIS、LIS、PIS、公共衛生等多個應用系統，形成互聯互通，數據共享。利用縣醫院和中醫院的中樞作用，建成遠程醫療服務系統和雙向轉診系統，與29家鄉鎮衛生院開通了遠程會診服務，實現遠程醫療服務全覆蓋。

　　努力提高教育教學水準。創建溫馨村小。召開第三輪溫馨村小創建會，重新規劃村小佈局。4月20日，農安縣創建溫馨村小工作，在深圳召開的全國新樣態學校建設現場會上介紹經驗；加強民辦園和校外培訓機構專項治理。成立專項治理領導小組，深入開展民辦園和校外培訓機構治理行動，形成了教育部門牽頭，屬地鄉鎮政府、街道配合，專項治理領導小組成員單位齊抓共管的工作格局。完成了全縣203所民辦幼兒園、244所校外培訓機構的評估驗收。加強校園安全治理。在全縣教育系統開展新一輪隱患排查整改活動，涉及排查治理內容共10大類87項，共排查出安全隱患274處，完成整改107處。

　　積極改善市容環境。強化城區環境衛生管理。堅持“國家級衛生縣城”的創建標準，強化對北控（農安）環境服務有限公司監管力度，改進現有設備，提高作業效率。目前，完成縣城轄區331萬平方米清掃保潔、垃圾清運、公廁清淘管理和220萬平方米的剷除冰雪任務，城區環境衛生狀況持續向好；園林綠化水準進一步提升。推行“一園一品”“一路一景”“一路一花”“一路一樹”建設模式，因地制宜，科學規劃，提升“農安綠城”品牌形象，為百姓創造良好城區環境；成功引進北京首創環境投資有限公司農安生活垃圾發電項目，建設資金8.5億元，日處理垃圾1600噸，一期投資4.5億元，日處理垃圾800噸。

　　進一步增強城市供水能力。加快推進農安第三凈水廠建設，建設主體為住建局和財政局，供水公司配合項目相關工作。目前，正在組織招標工作。同時，推進智慧水務建設，打造智慧水務建設，大幅提升供水科學化管理水準。目前，前期工作穩步推進。

　　強化“四品一械”監管。以保障和改善民生為出發點，以“四個最嚴”為遵循，以“四有兩責”為統領，“四品一械”全監管有序推進。在全縣22個鄉鎮和一個國營農場推行網格化監管模式，“四品一械”安全監管全覆蓋。以“大整治、大排查、大整改”行動為抓手，力控風險隱患，狠抓學校校園及周邊食品安全監管，加大網絡食品經營監管力度，重點檢查藥品批發和疫苗經營單位，確保不發生區域性食品藥品安全事故為底線。今年以來，開展了校園及周邊食品安全專項整治，對“3·15”曝光的辣條等兒童食品進行了專項檢查，對相關生産企業進行了約談和檢查，共檢查學校內超市54戶次，周邊食品銷售單位182戶次，排查隱患數量共8處，現已全部整改完畢。

　　生態美縣呼之欲出

　　夏日，天藍水碧，草木蔥蘢；冬季，白雪覆蓋，靜謐迷人……位於農安縣西部的波羅湖是長春市最大的淡水湖泊，是我省中部唯一的大型天然濕地。250平方公里的波羅湖濕地保護區具有天然濕地生態系統，鶴、鸛等珍稀瀕危鳥類及獨特地理區位的生物多樣性，被譽為該市的“天然之腎”，對於促進區域水循環、調節長春及其以北地區的小氣候發揮著重要作用。

　　近日，500多只東方白鸛陸續飛臨位於農安的吉林波羅湖國家級自然保護區。

　　波羅湖濕地的湖泊邊、葦蕩間，一群群的東方白鸛在這裡流連。它們有的在水中覓食，有的在空中翱翔，有的在梳理羽毛，有的在臨水照影，與這裡的濕地風光無比和諧，構成了一幅美麗的畫卷。

　　東方白鸛，國家一級重點保護野生動物。一直以來，波羅湖管理局加大了對候鳥及其棲息地的保護力度。2018年通過河湖連通工程，波羅湖濕地從松花江引水2000萬立方米，2019年計劃還要引水3000萬立方米。2018年保護區內退耕還濕1295公頃。保護區還加大了行政執法力度，增加管護人員，嚴厲打擊盜獵野生動物行為。波羅湖的水域面積增加，濕地環境得到大幅改善，為候鳥停歇提供了更好的環境。

　　美麗的波羅湖是農安“綠色主旋律”中的一個動人音符。近年來，農安縣踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，形成了春有綠、夏有蔭、秋有韻、冬有景的特色風貌，水潤之城、生態之城粗具規模，美麗農安建設初現成效，創造了“生態越美麗、發展越興旺、百姓越幸福”的良好局面。

　　“藍天越來越多，環境越來越好了”，這是農安人一直以來的共同感受。

　　按照省委、省政府關於推進農業綠色發展、保護生態環境和耕地品質的總體要求，結合該縣實際，積極探索秸稈覆蓋還田保護性耕作技術，為該縣耕作制度改革探索出一條新路。

　　為提升全縣三北防護林防護效能，加快推進農安縣農田防護林網建設，進一步構築縣域全境綠色生態屏障，將任務落實到各鄉鎮，同時下發了《農安縣農田防護林網修復完善工程實施方案》。2019年任務為16500畝。目前，已完成缺失防護林帶恢復新建4500畝；退化防護林帶修復改造3000畝；成過熟防護林帶採伐更新2250畝。

　　今年，農安計劃投資7000萬元完成敖寶圖泡群工程。該縣河湖連通工程建成後，使全縣原本封閉的波羅湖流域與松花江連通起來，將松花江流域豐富的過境水資源調入乾旱少雨的西北部，不僅可改善波羅湖周邊區域的生態環境，同時可為95公里引松渠道沿線發展現代農業提供豐富的水資源，使農安相對匱乏的水資源得到充分利用。

　　據了解，農安還開展了城鄉綠化。推進綠色清潔生産和循環經濟體系建設，加快淘汰落後産能，推進燃煤鍋爐改造；強化重點污染源監測，實施園區、鄉鎮污水處理廠和生活垃圾焚燒發電廠建設；完善重污染天氣應急預案，加強秸稈資源化利用，有效解決城市揚塵、油煙等問題，並加大環保領域執法問責力度，推動全縣環境品質持續好轉。

　　成功來自勤奮，收穫源於耕耘。今天的農安子民風向好、社會和諧，全縣廣大幹部群眾正以前所未有的創業激情、空前高漲的昂揚鬥志、務實苦幹的工作作風，在高品質發展的新征程上踏歌前行，譜寫富民強縣、全面小康的新篇章。

　（吉林日報5月6日 撰稿：柳青 金剛　圖片：農安縣委宣傳部）