花香滿邊城——延吉脫貧攻堅交出漂亮答卷

　　吉林日報6月3日訊（付楊）：初夏的延吉，綠樹成蔭，花開滿城，充滿無限生機與活力。

　　在脫貧攻堅這場戰役中，延吉市交出了一份令人民滿意的成績單：建檔立卡的10個貧困村、561戶貧困戶、862名貧困村民全部摘掉窮帽子，圓滿完成貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列的任務目標。在2017年和2018年全省扶貧開發工作成效考評中，連續兩次被評為“好”等次，位居全省29個非貧困縣第一名。

　　三年脫貧攻堅，劈波斬浪、奮勇爭先，消除貧困、改善民生，努力實現共同富裕小康夢。延吉市以“不破樓蘭終不還”的勇氣和決心，找路子、拔窮根，精準施策，各級領導、各個部門帶領群眾一步一個腳印，走出了窮窩窩，邁向了新生活。貧困戶、貧困村、駐村第一書記以及社會各界見證著延吉市農村貧困群體的蛻變。

　　項層設計 理清思路聚合力

　　延吉市按照“市負總責、部門配合、鄉鎮落實、工作到村、扶貧到戶”的工作思路，實行“挂圖作戰”，推行“2+2”工作機制、“2345”一線工作法和行業項目任務落地、部門包保責任到戶到人，落實三級書記抓扶貧，市、鎮、村一級抓一級，層層促攻堅。

　　按照“一村一策，一戶一法”的要求，扶貧幹部根據貧困村、貧困群眾的致貧原因和發展需求對症下藥，精準分類施策，因村因戶制定幫扶計劃。

　　産業興，鄉村興。延邊偉業食品有限公司農産品深加工、朝陽川鎮柳新村300KW光伏發電扶貧電站、小營鎮五鳳村特色村寨……延吉市借産業扶貧之勢，推動實體經濟發展。僅2018年使用各級專項扶貧資金5034.6萬元，實施各類扶貧開發項目41個，全市建檔立卡貧困人口産業項目覆蓋率達100%，實現收益120余萬元，帶動全市建檔立卡貧困人口人均增收1200元左右，實現貧困群眾穩定脫貧。

　　朝陽川鎮柳新村村民張發明坐在自家炕頭，從鐵盒子裏拿出扶貧手冊、精準扶貧健康卡、體檢記錄和産業分紅信封，如數家珍。“如今，住上了新房，錢袋子也鼓了，困難事一件件都解決了，這以前想都不敢想啊！”

　　扶貧先扶志，治貧先治愚。消除精神貧困，引導貧困戶主動脫貧，才能真脫貧、脫真貧。

　　為激發村民脫貧內生動力，延吉市用服務群眾專項經費和部分村集體經濟收入，在19個貧困村和涉貧村設立“黨愛超市”，由民政部門提供慈善物資保障、工商聯動員非公企業和社會團體捐贈物資、各級黨組織提供援助。村民通過參與村屯環境整治、政策學習、“三好”示範評選等活動，獲取積分兌換物品，提升村民自我管理和服務水準。同時，賦予村支部書記“黨愛超市”積分評比話語權，樹立村支部書記威信，提升農村基層黨組織凝聚力。

　　縱向到底，橫向到邊，延吉市形成了項目扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，為堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康村提供了堅實保障。

　　服務村民 一枝一葉總關情

　　脫貧攻堅是幹出來的。

　　距延吉市區約70公里的三道灣鎮梨樹村，以前村民喝不上自來水、通村路坑洼顛簸、村口小橋年久失修……落後的基礎設施，無不制約著村民脫貧致富。

　　“第一書記”劉永到任後，積極推動梨樹村自來水管網改造工程，從動工到完工僅用一個多月，清澈的自來水就“嘩嘩”地流進村民家中。

　　管網改造破壞了村路，村民當面質問如何解決，劉永在村民大會上向大家承諾：“不要擔心路的問題，以後我們村的路將是最結實、最漂亮的。”

　　他信守承諾，不僅修了村路，還硬化了通村路、建了聯排房、進行了危房改造、添置了健身器材，梨樹村一年內舊貌換新顏。

　　“扶貧産業就是村子的‘造血’動力，要想脫貧，關鍵是培育適合柳新村的主導産業。”這是“第一書記”荊偉的脫貧思路。為了解情況，他走遍全村56戶建檔立卡貧困戶，訪貧因、挖窮根，探索出一條符合柳新村實際的扶貧新路子。他積極向上爭取資金，61座低溫窖和31個蔬菜大棚在柳新村拔地而起。

　　他沒有停止腳步，從棚膜園區項目，到300KW村級光伏扶貧電站項目；從柳新村無公害養牛基地項目，到綠色土特産品電子商務平臺項目……一個個産業項目結出碩果，形成了産業助推脫貧攻堅的強勁動力。

　　朝陽川鎮太興村“第一書記”方殿國駐村以來，為順利開展“美麗鄉村”改建和部分房屋“穿衣戴帽”工程，挨家挨戶做村民思想工作，為了讓大家擰成一股繩，幾乎是“説破了嘴、跑斷了腿”。愛人和孩子放棄城裏舒適的生活來到太興村，一家三口租住在平房裏，孩子也轉學到離村裏最近的市區小學，全家一同踏上扶貧路。

　　腳下沾有多少泥土，心中就沉澱多少真情。這些扶貧幹部撲下身子，進村莊、入農戶，強組織、建檔卡，做調研、謀産業，為因貧窮而失色的村莊帶來了希望。

　　鄉村巨變 一片春色在人間

　　清脆的鳥鳴打破了清晨的幽深和寧靜，一排排新瓦房在晨光下閃閃發亮。依蘭鎮平安村村民高斌和哼著小曲，清掃著院子裏的塵土，臉上沒有了昔日的愁容，神情裏透著無盡的喜悅和希望。

　　高斌和與妻子均患有多種疾病，一場突如其來的車禍讓兒子變成肢體一級殘疾，治療花光了家裏所有積蓄，4萬多元的債務把這個本就不富裕的家庭壓得喘不過氣來。

　　原以為這種苦日子望不到頭，沒想到脫貧攻堅給他帶來了希望。“現在我和老伴看病、住院、醫藥費都不用花錢了，兒子的手術費也全部‘兜底’，一家人還住進了新房。”高斌和笑著説。

　　疾病是致貧的重要原因之一。鋻於貧困戶中因病、因殘致貧所佔比例達99%的實際，延吉市投入兜底保障資金360萬元，用於貧困人口在定點醫院自付費用兜底；投入240萬元，將農村戶籍60周歲及以上參合人員納入醫療優惠政策，鎮中心衛生院住院報銷比例由85%提高到95%，縣級公立醫院住院報銷比例由75%提高到95%，全市建檔立卡貧困人口新農合參合率、慢性病藥品報銷比例、定點醫院門診報銷比例、定點醫院住院報銷比例、家庭醫生覆蓋率均達到100%。醫療兜底讓貧困村民看得起病、吃得起藥。

　　延吉市朝陽川鎮光華小學是一所鄉鎮小學，脫貧攻堅以來,晴天塵土飛揚、雨天泥濘不堪的沙土操場變成了人造草坪和塑膠跑道，不僅翻建和維修了校門、教學樓、食堂、廁所，還擁有了校車，新建了鄉村少年宮。

　　在教育扶貧“最後一公里”中，延吉市不斷加大教育投資力度，延吉教育實現跨越式發展，農村教育與城區教育的差距逐年遞減，教育均衡發展這一目標基本實現，對建檔立卡貧困學生實現教育資助全覆蓋。

　　因政施策 補齊制約發展短板

　　脫貧攻堅以來，延吉相繼推出一系列切實舉措，將制約延吉發展的短板一塊塊補上：

　　房越住越好——2018年，穩步開展危房改造工作，市財政以兜底方式解決了114戶建檔立卡貧困戶房屋改造和維護工作；結合農村人居環境整治政策，完成153戶一般戶房屋改造和維護工作。

　　保障越來越實——2018年，完成全市建檔立卡貧困人口中適齡的564人“一張網”兜底保障工作。將農村低保標準從2015年每人每年3600元上調至每人每年4800元，累計臨時救助、醫療救助、慈善救助276人次，發放救助金28萬元。

　　農村人居環境越來越美——2018年，共籌措整合各類資金2.2億元，重點推進改住房、改旱廁、改圍欄工程，農村危房改造完工率達到100%；完成農廁改造500戶，完成農村公路改造33.4公里；4個鎮所有村安全飲水問題全部解決；所有行政村環衛一體化和生活垃圾處理覆蓋率達100%。

　　路越修越暢——全市通屯硬化路率達100%，危橋維修改造率達99%。

　　摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新的起點。延吉市委常務副書記尹朝暉説：“要緊緊守住‘穩定脫貧、絕不返貧’這一底線，圍繞‘提高生活品質’這一主題，實現‘決勝同步小康’這一目標，全市上下齊心協力理清思路，強化舉措，全方位推動東西部扶貧協作提速增效、多舉措抓好作風建設保障脫貧成效，確保貧困戶脫貧不返貧、貧困村退出不倒退，真正實現高品質穩定脫貧。”