四平市綜合施策 強化農業農村現代化要素支撐

　　7月20日，四平市東豐路跨鐵路立交橋正式通車。李剛航拍

　　作為專業生産鋁型材的大型民營企業，四平市啟翔型材科技製造有限公司一直致力於科技創新。今年與瀋陽奇昊汽車配件有限公司合作，新上年産1000萬件鋁合金件項目，預計年可實現産值1.5億元。李敬元攝

　　四平市“只跑一次”改革領跑全省，創新打造的無差別全科受理窗口獲讚不斷，企業送來感謝錦旗。　韓豐光攝

　　四平開展“文明出行——四平志願者在行動”。 袁松年攝

　　雙遼市衛計局為臥虎鎮東方紅村包保貧困戶發放鵝雛及飼料。　孫會年攝

　　治理後的伊通河新貌。 袁松年攝

　　吉林日報7月23日訊（記者崔維利）：四平市委七屆六次全會提出，深入實施鄉村振興戰略，要綜合施策，夯實保障，強化農業農村現代化要素支撐。

　　一要切實強化人才支撐。

　　積極招賢納士。持續實施“人才回引”行動，鼓勵農民工、高校畢業生、退伍軍人等各類人才返鄉創業，探索對專業性強的關鍵崗位通過政府購買服務的方式進行聘用，讓返鄉人才用得上、留得住。用好剛性引才與柔性引智“兩條路徑”，充分發揮“院士工作站”“黑土地論壇”等高端創新平臺作用，做到不求所有、但求所用，為鄉村振興集聚高端人才。

　　培育鄉土人才。加快推進農民職業化，實施“萬人示範培訓”計劃，以合作社工廠化發展為引領，帶動農民不斷提高組織性、紀律性和生産技術，逐步實現向産業工人的身份轉換，構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。壯大農村合作組織帶頭人隊伍，實施村村都有創業能人選培計劃，突出棚膜經濟、電商發展、合作社經營等重點領域，在每個村培育3-4名致富帶頭人。

　　搭建創業舞臺。深入推進“放管服”改革，降低涉農企業市場準入門檻，設立“一站式”服務窗口，加大創業貸款擔保金額度，推進創業擔保貸款改革，建立農業農村雙創基地，為助推社會資本下鄉、優秀人才返鄉創業營造良好環境。創新激勵機制，在優秀專家評審上向鄉村振興傾斜，允許農技人員通過提供增值服務合理取酬，讓農業成為有希望、有奔頭的産業。

　　二要切實強化資金支撐。

　　加大財政投入力度。設立市縣兩級鄉村振興投資基金，積極爭取國家和省鄉村振興資金項目，有機整合涉農項目資金，鼓勵發行一般債券用於支持鄉村振興、脫貧攻堅等領域的公益性項目，用好1000萬元“吉農牧貸”試點等專項資金，撬動更多金融資源向鄉村傾斜。

　　積極引導資本下鄉。突出設施農業、休閒農業、農産品加工等重點領域，找準企業和農戶的利益結合點，鼓勵引導城市資本投資農業農村，讓現代經營理念、先進生産模式在鄉村落地生根。

　　強化涉農資金監管。從嚴抓好污染防治、脫貧攻堅等專項資金管控，嚴禁借鄉村振興之名違法違規變相舉債，真正把“錢袋子”管住用好。優化農村金融環境，推動農村信用社等金融機構回歸本源、服務“三農”，嚴厲打擊農村非法集資擔保活動，堅決防範化解農村金融風險。

　　三要切實強化制度支撐。

　　深化農村土地制度改革。銜接落實第二輪土地承包到期後再延長30年政策，給農民吃下“定心丸”。加快推進農村集體建設用地和宅基地確權登記頒證工作，力爭2020年基本完成。落實農村承包地“三權分置”制度，在充分尊重農民意願、保障農民權益的前提下，促進農村土地依法有序流轉。

　　深化集體産權制度改革。加快農村集體資産監督管理平臺建設，建立健全集體資産管理制度，紮實推進農村集體成員身份確認、折股量化等産權制度改革後續工作，確保如期完成改革任務。以集體産權改革為基礎，採取股份合作、信託經營等方式，量化、盤活農村集體資産，推動資源變資産、資金變股金、農民變股東，增強農村集體經濟發展活力。

　　深化農村金融綜合改革。構建完善“三支柱一市場”農村新型普惠融資服務體系，抓好梨樹縣國家農村金融改革試驗區和伊通縣、雙遼市省級農地貸改革試驗區建設，有序擴大農村資産擔保範圍，積極開展扶貧小額信貸工作，年底前全市金融綜合服務站達到500個、市物權公司增信業務達到7000萬元，切實解決農村融資難、融資貴問題。

　　四要切實強化精神支撐。

　　增強鄉村治理能力。大力推進“三治”行動，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會。堅持以自治增活力，抓好“陽光村務”行動，依法規範村級民主選舉，推進農村社區建設全覆蓋。堅持以法治強保障，大力開展“法治進農村”，加強司法援助救助，化解基層矛盾問題，加快實現全市法律顧問全覆蓋。堅持以德治揚正氣，充分發揮好村規民約作用，大力推進移風易俗，著力破解農村厚葬薄養、大操大辦、相互攀比等陳規陋習。

　　加強精神文明建設。抓實抓好新時代文明實踐中心建設，充分發揮縣級融媒體中心作用，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢佔領農村思想文化陣地，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“最後一公里”。大力弘揚紅色文化、鄉賢文化、傳統文化，紮實推進文明村鎮等群眾性創建活動，切實強化“四平好人”“新時代鄉賢”等示範引領作用。

　　全力打造平安鄉村。加強鄉村交通、消防、公共衛生、食品藥品安全、地質災害等方面隱患排查和專項治理。做好掃黑除惡“後半篇文章”，杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權的侵蝕，嚴厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農村地區的滲透，不斷提高農村居民安全感和幸福感。