長春市南關區打造共建共治共享城市基層黨建新模式

　　長春日報8月14日訊（記者 胡曉瓊 張鑫多）：近年來，南關區通過四級聯動統籌、街居一體互動，構建“一核四化”工作格局，編織立體化融合式黨組織服務網絡，整合各類資源沉澱反哺基層，做實做強街道社區黨組織服務功能，著力提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。

　　成立街道、社區大黨（工）委，構建以黨組織為核心，居民自治組織、社會公共服務組織、綜治組織、群眾志願組織協調聯動“1+4+N”組織體系。設立區域黨建、區域共建、區域自治“三項公約”，形成基層治理自律規範。通過“骨幹留任”“公開選拔”“挂職鍛鍊”“社會招錄”等方式選優配強社區黨組織書記。構建區、街、社區、網格“四級聯動”服務體系，推動工作力量和重心向社區傾斜。街道班子成員全部下到所轄社區黨組織擔任第一書記，區級領導一對一包保，定期開展“社區工作日”。建立績效考核、政行風測評、函告溝通等“6考1直通”考核激勵機制，推動駐區單位參與區域治理事務。

　　強化街道社區黨組織政治核心功能，以黨組織連結圈為核心，引領社會治理圈、公共服務圈、共建共享圈、自治互助圈、文化凝聚圈，加速構建共建共治共享的城市基層黨建“生態圈”。在區級層面，建設“星火源”黨建指導服務中心，成立“老書記工作室”；在街道社區，探索成立“街路”黨建聯盟；打造“曙光7號”“鴻立方”等街路黨建特色載體品牌；在商圈，成立功能型黨組織，推行“一核心四矩陣”工作法；在專業市場，打造“家文化”，把支部建成黨員之家、消費者之家、企業主之家、職工之家；在商務樓宇，建設黨建樓宇社區，將“一門式”政務服務送到白領家門口，優化政務環境；在非公企業和社會組織，開展豐富多彩的黨建活動等，引導非公企業自覺融入時代大潮，聽黨話、跟黨走。

　　推動黨建工作從單打獨鬥向盡銳出戰轉變，強化基層基礎保障。南關區累計投入近10億元建社區。建立結構化補貼機制，逐步提高社區工作者待遇。開發數字指揮控制系統平臺，運用大數據實現街區兩級信息互聯互通、互用互動。將全區劃分為586個責任網格，配備“一長五員”，精準掌控格內的“人地事物情”，建立網格黨支部，工作觸角延伸到所有社區、街路、樓宇、商圈，市場及各類群體。實行“五沉澱”工作法，將52個職能部門、街鄉和公共服務企業的2598名工作人員及9大類118項工作職責下沉網格；將市容環衛執法隊伍力量向一線傾斜，將管理細化為定人定崗定時定位；將2500余名環衛工人納入民情信息員隊伍，提升動態條件下維護社會穩定、加強城市管理能力；將各職能部門一體銜接，建立數據決策、數據管理、數據考評智慧化機制，構建“共參與、齊治理、重實效”的城市管理新格局。

　　推動黨建工作從封閉運行到開放循環轉變，陣地開放共享。58個社區全線建立黨群活動服務中心，政務辦理、文體活動、公益服務等6大項18類具體功能對外開放，形成“家門口”便民服務圈。創建新興領域黨建示範點、建立開放式組織生活基地、開通黨員志願者招募點；設立500萬元“公益創投”專項資金用於政府購買公共服務；建立“紅色自治庭院聯盟”“老舊散棄小區物業管理聯盟”“五大特色睦鄰聯盟”等服務聯合體。制定《社工人才建設整體規劃》，實施“頭雁工程”“班長工程”；面向社會公開招聘網格長等推動社工服務品質與市場化標準接軌，吸引高素質優秀人才投身基層、奉獻社會。