白山市靖宇縣深入推進脫貧攻堅工作：全力啃下硬骨頭 決戰決勝奔小康

　　原題：全力啃下硬骨頭 決戰決勝奔小康——靖宇縣深入推進脫貧攻堅工作紀實

　　吉林日報9月9日訊（記者 王春寶 通訊員 佟鑫）：金秋時節，逐夢小康的決勝階段，在白山市靖宇縣這片富饒而美麗的土地上，脫貧摘帽的攻堅戰正緊鑼密鼓地穩步進行著。

　　作為國家扶貧開發重點縣，靖宇將所有力量和資源聚焦脫貧攻堅，立下軍令狀，啃下硬骨頭，借扶貧之力、築小康之基、讓全民受益，脫貧攻堅取得明顯實效。2018年末，實現了40個貧困村退出，6225戶11656名貧困人口脫貧。

　　凝心聚力 向深度貧困宣戰

　　脫貧攻堅戰啟動以來，靖宇縣緊緊圍繞“不掉一村、不漏一戶、不落一人”全面脫貧這一核心任務，對標“兩不愁三保障”等貧困退出指標，聚焦問題短板，實現穩定脫貧、精準脫貧。狠抓扶貧政策措施的落地落實，確保各項工作紮實有效推進。靖宇縣各級各部門把80%的人力和精力投入到脫貧一線，做到下沉一線、奮戰一線、攻堅一線。

　　層層傳導壓力，強化責任落實。進一步明確縣委縣政府責任、鄉鎮黨委政府責任、村級組織責任、紀委監督責任、包保幫扶部門責任、職能部門工作責任和監管責任、駐村第一書記責任、駐村工作隊責任“八個層面”的責任。明確任務清單、責任清單和時限清單，做到可執行、可監督、可檢查、可考評、可問責，形成了橫向到邊、縱向到底，一級包一級，一級對一級負責的責任體系。深入開展了縣、鄉、村“三級書記遍訪活動”，認真履行第一責任人職責，層層落實脫貧攻堅責任。

　　強化攻堅合力，全員包保真情幫扶。縣級領導帶頭包片、包點、包乾、包效果；部門全員包村、包戶、包成效；鄉鎮抓總體、抓推進、抓落實、保認可度，形成了強大脫貧攻堅合力。目前，95個市直部門、90個縣直部門、5000余名黨員幹部與鄉鎮、村和貧困戶結成“一對一”幫扶對子，做到一戶一本台賬、一戶一個計劃、一戶一個措施、一戶一個倒排工期。各級幫扶部門從優秀幹部中選派“第一書記”104名，選派駐村工作隊員255人。截至2018年末，包保部門累計投入幫扶資金4978萬元，助推脫貧攻堅。國藥集團定點幫扶靖宇縣，累計投入幫扶資金556.5萬元。省扶貧辦和吉林市9個縣（市）區與靖宇縣8個鄉鎮分別結成對子，深入開展扶貧協作，投入1000萬元發展光伏扶貧産業項目。開展“湖州各界助力白山靖宇脫貧攻堅”活動，組織捐贈幫扶資金160萬元。累計投入各級各類資金14.47億元，累計整合涉農資金8.19億元，累計發放扶貧小額信貸1933.3萬元，惠及577戶。

　　聚焦精準 增強“造血”拔“窮根”

　　靖宇縣花園口鎮仁義村的肢殘貧困戶于洪波勤勞肯幹，2016年，利用村內大力調整種植結構的機會，在自家耕地的優勢地塊中拿出4畝平地，種植發展黑果花楸，盛果期收益達到1萬元。在省民政廳駐村工作隊的支持下，利用自身技術優勢，通過幫扶資金髮展了4畝香瓜和10箱蜜蜂項目，通過獎補資金髮展黃牛養殖項目2頭。當年底，香瓜、蜂蜜上市後銷售一空，增收1.5萬元，加上黃牛的收入，當年家庭收入突破3萬元，實現了脫貧。

　　于洪波的事例是靖宇縣實現産業脫貧的縮影。只有變“輸血”為“造血”，變“富口袋”為“富腦袋”，才能從根本上幫助貧困戶拔凈窮根。這也是靖宇縣下大力氣強化産業支撐的根本原因所在。

　　2016年以來，靖宇縣完善提升了“以獎代投、品牌引領、龍頭帶動、以強帶弱、兜底保障”五種産業幫扶模式，並在實踐中創造性地做好“推、帶、幫、謀、助、補”六篇産業幫扶文章。截至2018年末，實施貝母、藍莓、大果榛子、木耳、養牛、小型加工廠等特色種植養殖項目144個，受益貧困人口45776人次，貧困戶産業覆蓋率達到100%。

　　深入推進品牌扶貧計劃，靖宇縣35家農民種植專業合作社50余種特色産品，加盟到“老農夫”品牌扶貧計劃中，並與中民康達、新興食品、五福花茶等省內11家龍頭企業建立了戰略合作夥伴關係。大力實施光伏扶貧項目，對完全喪失勞動能力的重度貧困戶，按照每人每年1000元、每戶不超3000元分配。將剩餘分紅資金分配給部分喪失勞動能力、收入尚不穩定的中度貧困戶。同時，狠抓電商扶貧，目前靖宇縣網商發展到2103家（其中90個村級電商服務站，覆蓋42個貧困村），探索形成了“電商龍頭+合作社+貧困戶”的脫貧攻堅新模式。

　　立足長效 著力解決“三保障”

　　做好産業扶貧的同時，靖宇縣始終圍繞“兩不愁三保障”做文章。

　　全面落實政策，強化行業扶貧。狠抓健康扶貧，實施縣域內“先診療後付費”和“一站式”服務制度，完善大病兜底保障機制，有效解決了貧困人口因病致貧和因病返貧難題。狠抓教育扶貧，通過助學金、“圓夢大學”等各類資助政策，資助各級各類學生9258人次，實現了“無一人因貧輟學”的目標。狠抓創業就業扶貧，累計提供就業崗位1.8萬餘個，864名建檔立卡貧困勞動力實現就業，通過一人就業，實現全家脫貧。狠抓兜底保障扶貧，深入推進低保和貧困“兩線合一”，靖宇縣貧困戶中低保對象達到7704人，佔貧困人口的55.4%。加大專項救助力度，努力擴大新農合和養老保險覆蓋面，形成了“兜得住、兜得牢、兜得準”的社會救助保障網。

　　農村基礎設施建設薄弱，是制約靖宇縣脫貧奔小康的一塊最大短板。2016年以來，該縣努力改善農村交通條件，改建農村公路61條、274.51公里，靖宇縣農村通硬化路總里程達到936.8公里，貧困村通硬化路達到100%，屯屯通達到100%。全力實施飲水安全鞏固提升工程，新建深井泵房40座，新打機井40眼，新建水源保護64處，新建蓄水池7座，新建集水池12處，鋪設供水管路202公里，安裝水處理設備102套，安裝紫外線殺菌器31套。紮實推進農村低電壓治理，有效解決了光伏發電上網問題。狠抓易地搬遷，實現了搬遷人員新農合參保率達到100%、符合條件的社保參保率達到100%、光伏産業全覆蓋，確保搬得出、穩得住、能致富。狠抓危房改造，累計改造貧困戶危房1803戶。狠抓環境整治，連續組織實施了“環境大整治，整體大提升”專項行動，農村環境明顯改善。狠抓公共服務，為111個行政村安裝了光纖和寬頻，實現了行政村光纖、寬頻網絡、手機信號全覆蓋。靖宇縣已建成文化活動室119個、村衛生室97個、鄉鎮衛生院12個，覆蓋率達到100%。

　　快馬加鞭未下鞍。眼下，脫貧攻堅這場硬仗還在繼續，靖宇打贏這場硬仗的士氣絲毫未減。展望未來，靖宇正乘勢而上、砥礪奮進，朝著逐夢小康的大道闊步邁進。