70年，四平怎一個“變”字了得！

　　原題：從滿目瘡痍，到綜合實力大增；從“勉強糊口”，到“連年豐收”;從基礎薄弱，到確立工業主導地位;從瓶頸制約，到優勢支撐;從溫飽不足，到邁向小康——70年，四平怎一個“變”字了得！

9月26日，四平市第二座跨鐵路立交橋——南湖立交橋竣工通車。 李剛 航拍

1952—2018年四平市地方級財政收入

1949—2018年糧食總産量

四平市奮進專用汽車有限公司生産的專用車成品。 崔維利 攝

治理後的四平南河煥然一新。 崔維利 攝

孩子們暢享採摘節的快樂。崔維利 攝

四平萬達廣場是集大型商業中心、五星級酒店、智慧寫字樓、高檔住宅、精品SOHO、室外步行街等多種功能于一體的第三代城市綜合體，已成為四平商業新地標。王平 攝

　　四平統籌城鄉發展，不僅重視打造宜居的城市環境，更注重農村人居環境建設，讓城鄉居民生活得更加美好。圖為四平鐵東區石嶺鎮佘家村健身廣場一角。袁松年 攝

四平農業綜合機械化水準逐年提高，農作物綜合機械化水準已達87%，其中機耕率95%、機播率91%。李坤 攝

首屆中國·四平二人轉藝術節期間，四平英雄廣場上演了壯觀的“千人同唱二人轉”，為“最大規模的中國民間表演藝術課”，確認“創造了一項新的吉尼斯世界紀錄”。 （資料圖片）

　　吉林日報9月27日訊（記者 崔維利 通訊員 張麗宇）：70年砥礪奮進，70年築夢前行。一組組數據，見證了新中國成立70年來四平的歷史巨變。此時此刻，以“四戰四平”載入史冊的英雄城，一定記起了開國領袖毛澤東的名句：“為有犧牲多壯志，敢叫日月換新天”！

　　經濟總量——

　　從滿目瘡痍到綜合實力大增

　　70年來，四平市經濟總量在波動中呈現快速增長態勢，綜合經濟實力不斷增強。

　　（一）經濟總量快速增長

　　新中國成立初期，四平市的經濟基礎極為薄弱，經濟增長緩慢，1978年以前都處於恢復階段，1949——1978年近30年間GDP僅增加10億元。

　　改革開放後，四平市經濟蓬勃發展，經濟總量進入高速增長期。1994年達到百億元，此後連上新臺階，2002—2011年間實現了3次翻番。

　　黨的十八以來，全國經濟發展處於“三期疊加”和深層次矛盾凸顯階段，四平轉方式、調結構，全面貫徹落實供給側結構性改革，大力實施“三去一降一補”政策，堅持穩中求進、穩中求質的總基調，保持經濟運行在合理區間。2018年，四平市GDP是1978年的75.5倍，年均增長6.5%。

　　（二）産業結構日趨合理

　　70年來，尤其是改革開放40年間，四平三次産業均有較大發展，産業結構不斷優化，實現了以工農業為主，向一、二、三次産業協調發展的新格局。隨著國家産業政策調整以及振興東北老工業基地政策的實施，四平工業強勢隆起。2008年，經濟格局由以農業為主轉變為以工業為主；2017年，連續10年保持“二三一”産業結構。與1978年相比，四平第一産業比重下降22.5個百分點，第二産業比重上升4.3個百分點，第三産業比重上升18.2個百分點。

　　（三）財政實力由弱變強

　　新中國成立初期，四平市財政十分困難，1952年市區財政收入僅為225.3萬元。國家實行新的財政管理體制後，1960年四平市區財政收入達到4800萬元，是新中國成立初期的21.3倍。這種體制執行到1970年，中間雖有小的變動，但總的原則沒變。

　　到改革開放前，市區財政收入仍不足1億元。改革開放後，四平財政實力不斷增強。1978年，四平市地方級財政收入1.2億元，從1985年起，四平市對縣實行“劃分稅種、核定收支、分級包乾、一定五年”的財政管理體制，財政收入緩慢增長，1986年四平財政收入實現翻番，達到2億元。隨著經濟的發展，2007年四平市財政收入超過10億元，達到12.4億元。黨的十八以來，四平市財政收入以年均9.8%的速度快速增長。2018年，四平市一般公共預算地方級財政收入實現42.8億元，是1978年的35.7倍，40年間年均增長9.3%。財政實力的增強，支持了四平的國民經濟建設，滿足了四平市各項社會事業發展的需要。

　　圖1、1952—2018年四平市地方級財政收入

　　糧食産量——

　　從“勉強糊口”到“連年豐收”

　　四平市素有東北糧倉的美譽，氣候適中、土地肥沃，正處在“黃金玉米帶”上，是世界重要的玉米生産區之一。但解放前的糧食産量，僅夠勉強糊口。新中國成立後，四平市農業生産條件持續改善，綜合生産能力不斷提升。

　　1948年3月四平解放以後，實行了土地改革，農民人均分得5.2畝土地，第一次成為了土地的主人，生産積極性空前高漲。但農業生産條件有限，1949年四平市糧食總産量只有74.1萬噸，平均每公頃産量1065公斤，人均佔有糧食482公斤。“一五”期間四平的糧食生産開始起步，最高的1954年糧食總産量達96.64萬噸。1958年以後的20年中，由於“左”傾思潮的干擾，糧食生産進展緩慢。1958年開始的“大躍進”和人民公社化運動，使農業産值和糧食産量均大幅度下降，加上嚴重的自然災害，1960年糧食總産量僅為46.5萬噸，比1949年還低27.6萬噸。

　　十年動亂時期，生産力遭到嚴重破壞，加上“大鍋飯”制度，農業生産停滯不前，糧食生産處於停滯、徘徊的局面，産量只接近1955年的水準。“文革”後期，農業生産得以初步發展，1975年糧食産量達到150萬噸，但由於農業生産投入較多和人口猛增，人均收入並沒有增加，人均佔有糧食也只有588公斤。從1958—1978年，糧食總産量年均遞增4.3%。

　　1978年黨的十一屆三中全會以後，農村實行了家庭聯産承包責任制，農民的生産積極性被充分調動起來，1983年實行家庭聯産承包責任制的生産隊，已佔總數的93.2%。農村經濟體制的變革，使糧食産量迅速增長，連年創歷史紀錄，四平成為全國聞名的商品糧生産基地。1995年糧食總産量首次突破百億斤大關，達到503萬噸。1978年至1998年20年間，糧食産量年平均遞增6.8%。在糧食播種面積略有下降的條件下，增長速度之快是空前的。20年間四平市共生産糧食7488萬噸。耕地面積佔全國6.1%的四平市，糧食總産量超過全國的10%。

　　黨的十八大以來，四平市堅持“農業立市”發展戰略，狠抓農業生産關鍵環節，擴大高效作物面積，推廣應用先進技術，糧食産量實現“連年豐”。2018年産糧685.05萬噸，是1978年的4.5倍，是1949年的9.2倍。玉米、水稻、大豆、葵花子等優勢突出，畜禽養殖業全面發展，成為國家重點牛羊肉、填鴨生産基地。

　　70年來，四平市農業機械化水準不斷提高，耕作管理逐步現代化。農業機械的使用始於上世紀60年代初，中國第一台大型自走式穀物聯合收割機在四平誕生；80年代推行聯産承包責任制，農民購買和使用農業機械的積極性更高，四平市農業機械化水準不斷提高，農業機械總動力70年間增長397.5倍，改革開放40年間增長了19.6倍。

　　圖2、1949—2018年糧食總産量

　　工業經濟——

　　從基礎薄弱到確立主導地位

　　1948年3月四平剛解放時，全城遍地廢墟，滿目瘡痍。隨後，在一年時間裏，先後有14個地方國營企業投入運營，帶動888傢俬人工業企業恢復生産。短時間內，四平經濟就有了生機，為國民經濟恢復和大規模經濟建設創造了條件。但工業基礎仍十分薄弱，1949年四平市工業增加值不足千萬元。此後，四平工業總産值從1949年的近700萬元起步，以年均15%的速度遞增。

　　作為東北老工業基地之一，四平傳統裝備製造業發展勢頭強勁，“三機兩車一器”（收割機、裝載機、鼓風機、改裝車、客車、換熱器）聞名全國，其中農機裝備産業倍受矚目，曾是中國農機裝備領域的一面旗幟。1964年的“五一”勞動節前夕，四平聯合收割機廠製造出了新中國第一台大型自走式聯合收割機，填補了國內空白。麥收時節，這臺名為“東風牌”的聯合收割機，順利進行了實地收割，標誌著我國不能生産大型收割機的歷史一去不復返。此後，四平生産的農機産品遍佈全國，不僅滿足了國內農業生産的需要，還遠銷到泰國、沙特、烏克蘭等20多個國家和地區，四平農機裝備産業進入發展的黃金時期。

　　1985年，四平市工業生産面臨能源緊張、原材料漲價、流動資金短缺等困難，四平市通過挖掘企業內部潛力消化不利因素，積極增産了有原料、有銷路、有效益的化纖、洗衣粉、角鋼等産品，保證了工業生産持續、穩定、協調發展。四平市主要工業品産量不斷增長。2018年，生産水泥277.6萬噸、平板玻璃1109.2萬重量箱、鋼材130.5萬噸、飲料酒37.1萬千升、紗6506噸。

　　改革開放後的40年間，是四平工業發展的黃金時期。工業整體實力不斷增強，工業生産迅速增長。逐漸形成了以機械、能源、化工、食品為主體的工業體系，包括糧食深加工、飲品、肉食加工、汽車零部件、玻璃、火電、精品鋼、換熱器、制藥業等40多個行業，擁有省以上優質産品250多種。四平鋼絲繩廠生産的鍍鋅鋼絞線和四平鼓風機廠生産的離心通風機，使用在我國第一次向太平洋發射的運載火箭上。

　　新時代，四平成為國家哈長城市群建設的重要戰略支點城市，産業基礎雄厚、門類齊全、體系完備，新的産業框架已經形成，農産品加工、裝備製造、基礎化工、冶金建材“老四樣”粗具規模，醫藥健康、新型材料、現代物流、綠色包裝“新四樣”前景廣闊。2018年，四平市工業增加值是1978年的54倍，年均增長10.5%。

　　發展方式——

　　從投資拉動到內需為主、協調拉動

　　新中國成立初期，四平市固定資産投資不足億元，1958年以前不足千億元。改革開放之初，固定資産投資基本由國有和集體投資構成。經過40年的發展，投資主體多元化日趨明顯，非國有經濟投資增長迅猛，比重達70%以上。黨的十八大以來，四平市把握髮展的階段性特徵，注重培育新的經濟增長點，投資戰略舉措大見成效，投資速度放緩，投資結構明顯優化，發展佈局顯著優化，逐漸由依靠投資拉動經濟增長，轉變為內需為主、投資與消費協調拉動經濟增長。2018年，四平市固定資産投資總額是1978年的459.8倍，年均增長16.6%。

　　新中國成立後，經過3年的恢復時期和“一五”期間對私營企業的改造，市場活躍，物價日趨穩定。黨的十一屆三中全會後，四平市貫徹執行《中共中央關於經濟體制改革的決定》，按照“慎重初戰，務求必勝”的方針，在對內搞活企業的同時，大力發展對外橫向經濟聯繫。流通領域以完善貿易中心和批發市場為重點，進行批發體制改革，對生豬、蔬菜放開經營，實行價格改革。1985年，四平市社會消費品零售總額突破10億元；到1989年，僅用4年時間，社會消費品零售額實現了翻番，達到20.6億元，2005年突破百億元。

　　黨的十八大以來，四平加快第三産業躍升，戰略調整由投資驅動型經濟轉向內需驅動型經濟，一批高端業態投入運營，特色旅遊、現代物流等成為拉動經濟增長的主力軍。隨著城鄉居民收入不斷提高，居民改善生活品質的強烈願望逐步轉化為現實。穩定增長的消費需求，帶動住房、汽車、部分奢侈品持續熱銷，消費品市場繁榮活躍。同時，城鄉消費實現兩個轉變：一是城市消費由初級型向高級型轉變，汽車、住房、旅遊成為新的消費熱點；二是農村消費由低級向初級轉變，由“衣食住行”轉向醫療、通信、教育等。隨著經濟的快速發展，人們的消費觀念也發生了大的改變，新的消費熱點不斷涌現，與傳統消費共同促進了零售額的增長。2018年，四平市社會消費品零售總額585.4億元，是1978年的150倍，年均增長13.3%。

　　基礎設施——

　　從瓶頸制約到優勢支撐

　　基礎設施、基礎産業曾經是制約四平經濟發展的主要瓶頸。四平曾是東北的老工業基地之一，為國家的經濟建設作出了很大貢獻。但是，各种老工業基地的“通病”也顯現出來：由於財政投入有限，城市色調灰暗，道路破損嚴重，基礎設施落後，居民小區設施不配套，垃圾露天堆放，城市管理混亂，衛生環境很差，既無法吸引外資，也無法留住人才，嚴重制約了經濟和社會的發展。

　　改革開放以來，四平市加大能源、交通、通信等基礎設施和基礎産業的投入，交通郵電快速發展，基礎設施明顯改善，基礎産業地位不斷鞏固，能源供給能力穩步提升，“瓶頸”制約不斷緩解，為經濟社會持續發展提供了堅實保障。

　　（一）交通運輸成就斐然，強力支持經濟建設

　　四平是東北的交通要塞，京哈、平齊、四梅鐵路在這裡交會，公路四通八達。新中國成立70年來，特別是改革開放40年來，四平將公路基礎設施建設作為政府行為，突出重點，加大投入，統籌規劃，優先發展。到2018年末，四平市公路總里程達10843公里，是1978年的2.8倍。其中，高速公路384公里，“長平”“長營”兩條高速公路貫通中東部地區。2018年末，四平市民用汽車擁有量達40.2萬輛；全社會公路客運量為2858萬人，是1978年的6.2倍；公路貨運量達9139萬噸，是1978年的25.9倍。

　　（二）郵電通信蓬勃發展，通訊傳輸能力明顯提高

　　新中國成立初期，四平郵政通信水準很低，1949-1951年，四平市電話用戶不足千戶。改革開放後，到1988年，四平市電話用戶超過1萬戶。到2018年末，四平市郵政局（所）數達111處，郵政業務收入5.6億元，電信業務收入16.4億元。隨著國家郵電通信業的全面發展，“寬頻中國”建設加快實施，2018年，四平市互聯網寬頻接入用戶達59萬戶，行動電話年末用戶數達321.2萬戶，是1997年的152.9倍。2018年四平市長途電纜（光纖）長度達5.2萬皮長公里，是1997年的65倍，基本建成了覆蓋四平市的以光纜為主、衛星和數字微波為輔的大容量高速率電信基礎傳輸網絡，通訊傳輸能力明顯提高。

　　（三）能源生産能力大幅提升，基礎保障作用日益增強

　　新中國成立初期，四平能源供給嚴重短缺。到1978年，四平市能源生産總量僅有8.2萬噸標準煤，遠遠滿足不了經濟發展需求。改革開放以來，四平電力工業從無到有，能源生産能力大大增強，能源供給能力明顯提升。2017年，四平市能源生産總量達23.6萬噸標準煤，是改革開放初期的2.9倍。其中，原油、風電分別佔能源生産總量的57.7%和42.3%。

　　生活水準——

　　從溫飽不足到邁向小康

　　新中國成立70年，是中國走向富強、邁向復興的70年，也是人民群眾生活發生翻天覆地變化、日子越過越紅火的70年。伴隨著經濟總量的不斷擴大、經濟結構的日益優化和經濟效益的大幅度提高，四平居民收入水準明顯提高，告別了物資匱乏，扔掉了各種票證，遠離了商品短缺，揮別了貧乏的精神文化生活，從溫飽不足邁向小康，在富裕安康的廣闊道路上穩步前進。

　　（一）居民收入大幅增長，消費水準不斷提高

　　新中國成立之初，四平市城鄉居民收入和消費水準都很低。1958年，四平市農民人均純收入僅有27元，進入上世紀70年代時都沒達到百元。1978年，四平市農民人均純收入剛過百元，達到109元，城鎮居民人均可支配收入為320元。隨著改革開放的不斷深入，四平市經濟持續快速發展，帶動了城鄉居民收入水準不斷提升。改革開放40年來，四平市城鎮居民收入年均增速超過10%，收入結構優化。2018年，四平市城鎮常住居民人均可支配收入為26509元，是1978年的82.8倍，年均增長11.7%；農村常住居民人均可支配收入為13643元，是1978年的125.2倍，年均增長12.8%。

　　人民群眾分享到改革發展成果，工資收入不斷增加。2018年，四平市從業人員工資總額98.8億元，是1958年的212倍，是1978年的71倍。在崗職工平均工資，2018年為61654元，是1990年的35.7倍。隨著居民收入的增長，積蓄也不斷增加，四平市城鎮居民儲蓄存款1978年僅有0.5億元，到2018年末，四平市個人儲蓄存款已達1075.3億元。生活水準有了質的飛躍，居民消費能力顯著提升，消費結構升級趨勢明顯，耐用消費品擁有量大幅增加。2018年，四平市城鎮居民人均消費支出為22208元，城鎮居民家庭平均每百戶彩色電視機擁有量達100.5台，是1978年的102倍。

　　（二）社會保障體系不斷完善，就業規模持續擴大

　　改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，四平市多層次社會保障體系加快構建，社會保障覆蓋面持續擴大，待遇水準逐年提升，社會保障水準穩步提高。2018年末，四平市參加城鎮職工基本養老保險人數24.6萬人，參加失業保險人數19.5萬人，參加工傷保險人數32.0萬人。2018年末，四平市共有2.6萬戶、3.7萬人享受城市居民最低生活保障，7.4萬人享受農村居民最低生活保障，1.2萬人享受農村特困人員救助供養。扶貧力度進一步加大，四平市脫貧攻堅取得實質性突破，2018年末，四平市農村貧困發生率由1.6%下降到0.98%。

　　就業狀況逐步改善。新中國成立前，經濟凋敝，四平市城鎮勞動力多數處於失業狀態。1958年末，四平市城鄉就業人員達10.9萬人。改革開放以來，隨著經濟發展和就業優先政策實施，四平市就業總量大幅增加，就業狀況逐步改善，農村富餘勞動力向第二、三産業轉移。黨的十八以來，放管服改革持續深入，大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，有效激發了市場活力，促進新興就業崗位不斷涌現，第三産業、中小微企業和民營經濟成為吸納就業的主渠道，就業形勢穩中向好。2018年末，四平市就業人員16.3萬人，城鎮私營和個體從業人員27.4萬人。2018年全年城鎮新增就業3.6萬人（不含公主嶺），城鎮登記失業率為3.4%（不含公主嶺）。

　　（三）衣食住行翻天覆地，幸福指數日漸提升

　　新中國成立70年來，經濟社會的發展惠及民生，四平百姓盡享發展帶來的成果，衣、食、住、行充分映現了生活質的飛躍。

　　糧食供應得到充分保證，憑票吃糧吃油的時代一去不復返了。從“吃不飽”到“吃得飽”，再到“吃得好”、吃得俏，四平居民餐桌上魚肉蛋奶豐富多樣，山珍海味進入尋常百姓家。人們更加注重飲食健康，更加追求食物的營養性和科學性。

　　四平商場裏的各種服裝品牌琳琅滿目、應接不暇，“的確良”早已退出歷史舞臺，“穿”的品種和數量不斷增多，商品品質明顯提高，滿眼的“藍灰黑”早已是色彩斑斕。

　　新中國剛成立時，四平許多人的居住條件就是“一條竹竿當衣櫃，兩塊木板鋪張床”。改革開放40年來，四平住房建設蹄疾步穩，住房保障體系不斷完善。從“憂居”到“有居”，2014年四平市的城鎮居民家庭人均住房建築面積達到29.3平方米/人，2018年城鄉居民人均住房建築面積比1978年增長4.8倍；從“有居”到“宜居”，曾經的土坯房、平房、筒子樓已成為記憶，城鄉居民居住在鋼筋混凝土或磚混材料結構住房戶數，分別佔到90%和70%以上。越來越多的人住進自己溫馨舒適的家，用上現代化家電，享受現代服務，真正體會到獲得感、幸福感。

　　市區供水、供熱和供氣三大管網建設，大大提高了居民的生活品質。1986年興建二龍湖引水工程，從根本上解決了水源問題，用水普及率達100%；供熱管網工程鋪設供熱管道964公里，供熱總量達701萬吉焦。到2017年，四平市區天然氣供氣管道長度672公里，用戶數達17.7萬戶，佔市區人口總戶數的57.7%。棚戶區改造、廉租房建設、“暖房子”工程順利推進，極大地改善了居住環境，過去挑水、燒火做飯、點爐子燒炕取暖的時代一去不復返了。

　　四平天橋上擁堵的自行車早已被私家車、小轎車所取代，普通百姓開上了七八十年代只有縣長級別才能坐上的小汽車。2018年末，四平市的民用汽車擁有量達40.2萬輛，相當於每7人就擁有一輛汽車。

　　社會事業——

　　從相對落後到全面進步

　　新中國成立70年來，在經濟快速發展的同時，四平市各項社會事業也不斷向前推進，公共文化服務能力不斷增強，醫療衛生體系逐步完善，體育事業碩果纍纍，社會主義精神文明建設得到長足發展。

　　(一）教育文化事業不斷繁榮，公共服務能力明顯增強

　　四平市的教育事業在曲折中前進，改革開放後得到快速發展。黨的十八大以來，四平市著力優化教育結構、提高教育品質、促進教育公平，實現了四平市教育優質均衡發展。2018年末，四平市共有普通高等學校4所，普通本專科在校生3.8萬人；中等職業教育學校22所，在校生1.3萬人；成人本專科在校學生2萬人；普通中學和小學分別為135所、602所，在校生分別為9.2萬人和10萬人。文化基礎設施全面完善，文化事業繁榮發展，覆蓋城鄉的公共文化體系逐步建立，公共文化服務更加均衡。2018年末，四平市共有公共圖書館4個，圖書藏量61.9萬冊；博物館5個，劇場、影劇院13個。

　　（二）衛生事業快速發展，醫療條件逐步改善

　　新中國成立初期，四平市醫療衛生水準很低，四平市衛生技術人員僅有1209人，病床80張。隨著公共衛生體系的逐步建立，到1978年，四平市醫療衛生機構達133個，病床5152張，衛生技術人員6020人。疾病防控能力明顯增強，居民健康狀況明顯改善。黨的十八大以來，四平市醫療、醫保、醫藥事業加快發展，醫療衛生體制改革不斷深化。到2018年末，四平市醫療衛生機構達2095個，是1949年的419倍。醫療衛生機構床位1.9萬張，衛生技術人員1.9萬人，分別是1949年的239倍和15.7倍。

　　（三）體育事業蓬勃發展，競爭力全面提升

　　黨的十八大以來，四平市體育的整體實力和綜合競爭力都得到全面提升。

　　群眾體育普及程度明顯提高，競技體育實力進一步增強，體育産業開發有了新突破，體育設施建設明顯改善，四平市體育事業取得長足進步。到2018年末，四平市共有體育場館9個，先後承辦吉林省大眾速度滑冰賽、吉林省“體彩杯”大眾足球、籃球比賽四平賽區決賽和吉林省冰雪體育系列活動，成功舉辦吉林省全民健身百日行系列活動。競技體育成績碩果纍纍，在省運會比賽中奪得55枚金牌、154枚獎牌，夏季項目金牌總數列吉林省第二位。體育産業快速發展，各種健身場所迅速興起，促進了群眾體育運動開展，增強了四平市人民的身體素質。每天清晨和傍晚，男女老少聚集在英雄、鐵東、大鷹等各大廣場，扭著大秧歌，跳起廣場舞，享受著生活的幸福與美好。

　　70年風雨兼程，70年滄桑巨變，70年春華秋實。“好日子是幹出來的”，奮鬥才會獲得。四平人民正以夢為馬、再接再厲，繼續向著幸福生活、美好明天奔跑。