長春雙陽區深耕“雙創”領域 服務農村發展

　　原題：深耕“雙創”領域 服務農村發展 長春雙陽區入選全國鄉村振興農村創新創業十佳優秀案例

雙陽區委書記唐鐵生(左一)參加全國鄉村振興農村創新創業優秀案例發佈活動

雙陽區鹿茸成為全國鹿茸交易價格的晴雨錶

雙陽區隆瑞泰汗血馬表演吸引八方來客

雙陽區晟華農村專業合作社生産的大米暢銷省內外

雙陽區被譽為“中國梅花鹿之鄉”

　　吉林日報10月28日訊（高海朋 記者 孫紅麗 韓旭）：10月22日，在第26屆中國楊淩農業高新科技成果博覽會上，雙陽區入選全國鄉村振興農村創新創業十佳優秀案例，成為吉林省唯一入選的縣市區，雙陽區委書記唐鐵生參加了優秀案例發佈會。該區農村創新創業方面的好經驗、好做法，引起了廣大反響，為各個地區農村“雙創”發展提供了寶貴經驗。

　　近年來，雙陽區認真貫徹落實中央、吉林省和長春市的決策部署，按照實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的總體要求，緊緊圍繞建設長春城市副中心戰略目標，把農村創新創業作為培育農業農村發展新動能的重要載體，搭建平臺、落實政策、強化服務、培樹典型，為鄉村振興注入了“雙創”動能。

　　深耕“雙創”領域，服務農村發展，雙陽區取得的成績振奮人心。雙陽區現有農村創新創業主體3286家，規模以上農産品加工企業19家，農村創新創業園區（基地）10家，有5家示範園區進入全國農村創新創業園區（基地）目錄，長春國信現代農業科技發展股份有限公司被評為國家級雙創示範基地。奢愛良蔬、東鰲鹿業、晟華電商等正在申報全國農村雙創示範園區和孵化基地；2017年,榮豐農民專業合作社的喬陽獲得全國創新創業項目大賽決賽第十一名；2018年和2019年，雙陽區先後承辦全國農村雙創園區負責人、帶頭人培訓班以及全國農村雙創大賽。

　　強化組織領導 集聚農村“雙創”力量

　　創業創新是鄉村振興的源頭活水，創新是發展農業的第一驅動力，也是保障農業可持續發展的關鍵。

　　雙陽區委始終高度重視農村“雙創”工作，區委主要領導高位統籌，成立了由區政府主要領導擔任組長、相關副區級領導擔任副組長，農業農村、人社、發改、財政、市場監管、稅務、金融等部門及各鄉鎮（街）主要領導為成員的全區農村創新創業工作領導小組，下設辦公室，將農村創新創業工作納入政府年度目標績效考核，形成了全區上下齊抓共管的良好局面。

　　同時，雙陽區鼓勵引導各類“雙創”主體主動融入鄉村振興大潮，把有成就、貢獻大的返鄉創業者吸納為黨代表、人大代表和政協委員，讓長期紮根鄉村、具有一定影響力的年輕有為返鄉創業者進入村黨支部書記或村委會主任行列，真正使“雙創”主體成為了影響一方的名人、帶動致富的能人。雙陽區返鄉創業大學生代表、奢嶺街道馬場村黨組織書記李華靚被光榮選為黨的十九大代表，榮獲2019年“全國十佳農民”稱號。

　　優化園區建設 搭建農村“雙創”平臺

　　創新創業的成功，需要個人努力，更離不開平臺搭建。近年來，雙陽區以全國農村一二三産業融合先導區創建為引領，深入推進鹿業現代農業産業園區和奢嶺設施園藝現代農業産業園區兩個省級園區建設。

　　鹿業現代農業産業園區鹿存欄量約13萬頭，鹿産業年綜合産值約18億元，獲評鹿産品深加工省級龍頭企業7家，開發生産鹿産品7大系列、140多個品種，16個産品獲得國家和省市食健字號批號。2019年7月，吉林省出臺《關於推進梅花鹿産業健康發展的意見》，長春科技學院梅花鹿産業學院正式成立，為鹿業創新創業提供了政策技術支持。

　　奢嶺設施園藝現代農業産業園區以國信現代農業、奢愛農莊、草莓小鎮等為主體，全力建設奢嶺棚膜經濟産業集聚區。目前，園區已建成規模化都市農業園區12個、果蔬産業基地面積達3.6萬畝，奢嶺草莓小鎮建設正在穩步推進。此外，以打造全域農業嘉年華、創建省級農高區為載體，盛世圖騰馬文化博物館、肚帶河花海、向陽源山莊等一批休閒農業和鄉村旅遊項目發展態勢向好，梅花鹿節、草莓節等節慶活動打響了雙陽品牌，有力地帶動了農村“雙創”及産業融合發展。

　　提升服務保障 助推農村“雙創”水準

　　雙陽區多方面、多角度出臺落實了一系列配套政策，包括土地、財稅、信貸、人才等多方面，做好“雙創”服務，卸下“雙創”“包袱”，創業領域越來越廣，起點越來越高。

　　在政策服務上，雙陽區出臺意見措施對農村創新創業給予重點支持，在子女入學、資金扶持、場地提供、證照核發、稅費減免等方面提供全方位幫扶，僅稅費減免總額就達2000萬元以上；在資金服務上，雙陽區將返鄉創業農民納入財政貼息小額擔保貸款發放範圍，放款額度由原來的4萬元提高到10萬元，創業形式由原來的個體擴大到初創企業，累計投入財政擔保資金2000萬元，發放創業擔保貸款2億多元，扶持創業者5000多人；在工作服務上，雙陽區構建區、鄉鎮（街）、村（社區）三級窗口服務格局，實行“一門式、一張網”服務模式，拓展電腦、手持終端等多元網絡服務平臺，實現創業服務無縫覆蓋；在孵化服務上，雙陽區採取政府補助、政策扶持等辦法，先後在經開區、祿豐綜合商場、國信現代農業、奢愛良蔬等單位企業，建立農村“雙創”孵化基地、打造鹿鄉鎮鹿産品創業一條街、成立吉林省晟華農村電商創業園，累計扶持孵化返鄉創業農民工500余人、帶動就業3000余人；在人才服務上，雙陽區高度重視引進和培養人才，形成了人才、資金、産業匯聚的良性循環。

　　通過示範引領 擴大農村“雙創”規模

　　雙陽區始終把培育人才、吸引人才作為創業創新的重要抓手，農村“雙創”越來越火熱，成為了發展的關鍵詞。

　　在雙陽區，國信現代農業以吉林大學、中國科學院、吉林農業大學、東北師範大學為依託，建立了專業農業技術培訓基地和雙創孵化區，對有創業就業意願的人員特別是應屆畢業大學生、農民工進行從理論到實踐的全程培訓，採取“學生學習過程中創業”的模式，把“星創天地”建在産業鏈上，用産業、用帶頭人去孵化人才，從而提高了創業孵化的成功率。

　　同時，創業者創業成功後通過入股、成為子公司等多種形式與國信農業開展合作，享受國信信息、技術、服務、行銷等公共服務。兩年來，國信現代農業先後實施了現代農業與光伏綜合、食用菌標準化生産、天敵昆蟲繁育、國信益蟲産業化與應用技術研究中心、秸稈與畜禽糞便綜合再利用産業化等創新創業項目10余個，引領現代農業高品質發展。此外，東鰲鹿業、博文鹿業、修正藥業等都在各領域加大創新研發力度，培育創新創業人才，掀起了一波又一波農村創新創業熱潮。

　　全面宣傳培訓 營造農村“雙創”氛圍

　　雙陽區堅持把農村“雙創”與新型農民培訓、新型經營主體培育相結合，打造雙創生力軍，強化宣傳培訓，營造了農村良好的“雙創”氛圍。

　　抓政策宣傳，雙陽區通過春風行動、春雁行動、農業科技下鄉等活動，向創業者、求職者和參觀者宣傳創業知識；抓項目宣傳，雙陽區建立了創業項目庫，提供項目推介和項目包裝服務，幫助創業者與創業項目進行對接；抓感情宣傳，雙陽區建立了農民工檔案和聯繫卡，通過召開老鄉聯誼會、懇親會、通報會、印發鄉情資料等形式，吸引雙陽籍農村人才返鄉創新創業；抓典型宣傳，雙陽區先後製作了《希望從這裡放飛》《路在腳下延伸》等專題片，在全社會營造了人人想創業、敢創業、能創業的良好環境。

　　同時，雙陽區積極開展了農村“雙創”培訓，重點依託鄉村振興學院，通過企業用工培訓、創業指導培訓、專家結對培訓等形式，為農村“雙創”人員把脈開方、跟蹤服務、提供支持，累計培訓10000余人，涌現出尹殿偉、杜政隆、李佰軍等一批新型職業農民，成為農村“雙創”的骨幹力量。