蹄疾步穩 勇毅篤行——2019年吉林省經濟工作綜述

　　原題：蹄疾步穩 勇毅篤行——2019年全省經濟工作綜述

　　吉林日報12月20日訊（記者 楊悅）：剛剛過去的一段時間，吉林省經濟戰線捷報頻傳——今年吉林省糧食生産獲得大豐收，總産量達到775.6億斤，比上年增加49億斤，增長6.7%，凈增加量位居全國首位，佔全國總增量的41.2%；

　　12月7日，“吉林一號”高分02B衛星發射升空，衛星順利進入預定軌道。至此，在距離地面650公里的浩瀚太空，已有15顆“吉林一號”系列衛星長守蒼穹；

　　12月13日，第四屆吉林雪博會暨第二十三屆長春冰雪節在長春開幕。“冬奧在北京·體驗在吉林”，吉林人向全世界冰雪愛好者發出誠摯邀約。

　　今年以來，吉林省上下堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，砥礪奮進，攻堅克難，全力以赴推進各項穩增長工作，走出了一條品質更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路。

　　投資拉動，項目帶動

　　挺起高品質發展脊梁

　　今年是吉林省的項目建設年，也是開展“三抓”“三早”的第四個年頭。借著發展的東風，吉林省上下齊心協力抓環境、抓項目、抓落實，吸引了一大批國際國內知名企業的優質投資，一個又一個重大項目在吉林大地落地生根、競相綻放。

　　吉林省堅持推動招商引資向産業培育生成轉變，統籌制定全省産業招商規劃，編制産業招商地圖，謀劃包裝産業招商重點項目。在此基礎上，“請進來”“走出去”，集聚全省之力，調動一切資源，對外拋出“橄欖枝”。

　　盛夏時節，第十二屆中國—東北亞博覽會引來萬商雲集，共簽約項目93個，合同引資額555.84億元；

　　全球吉商大會，一聲呼喚，吉商雲集，各市（州）、開發區與客商分輪次“零距離”洽談，洽談對接88個項目，意向投資額518.62億元；

　　兩岸企業家座談會、上交所上市公司走進吉林、陜吉經貿合作洽談會、神州數碼全球合作夥伴峰會以及吉林與法國、芬蘭經貿合作對接會等重大活動30余場，推動全省重大項目110余個……

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。最快的速度、最大的誠意、最貼心的服務，助推一批智慧製造、智慧物流、高端文旅、大數據、雲計算中心等重大産業項目在吉林省興起新一輪投資熱潮。

　　萬達影視文旅、紅星美凱龍“夢吉林”、恒大花溪谷等一批百億級以上項目落地開工；

　　神州數碼“中國物聯網之都”、華為長春研發中心、隆基集團和北京嘉孚科技生物質天然氣等一批省級重大項目有序推進；

　　阿裏、京東、華為、中興、騰訊、浪潮、科大訊飛、南京聯創等國內行業領軍企業加快佈局……

　　2019年“三早”戰鼓再次擂響之時，全省1227個5000萬元以上項目集中開工，總投資7902億元，年度計劃投資1822億元。其中包括産業製造類項目623個、基礎設施類項目221個、社會民生類項目155個、房地産類項目228個。

　　今年以來，光電和智慧製造裝備産業園、法雷奧新能源汽車零部件基地、精功大絲束碳纖維、梅花味精300萬噸玉米深加工等百餘個項目相繼建成。

　　一個個重點項目匯聚、生長、隆起，在“磁場”共振中發揮疊加效應，為全省經濟增長構建了牢固的“穩定器”。

　　值得一提的是，今年前三季度，全省服務業增加值同比增長4.0%，佔地區生産總值的比重為47.8%，比上年同期提高2.3個百分點。

　　要説今年“十一”黃金周長春市最火的網紅打卡地，“這有山”當仁不讓。香氣撲鼻的南北美食、聲色斑斕的酒吧、人聲鼎沸的夜市……自10月1日開門納客起，人流如織、摩肩接踵就成了“這有山”的常態。

　　時鐘撥回到今年夏天，在吉林北山四季越野滑雪場內，孩子們在冬天一樣的環境下進行越野滑雪訓練。滑冰雪、泡溫泉、看霧凇、賞冬捕……層出不窮的“暖”元素正在讓吉林冰雪“冷”資源的品牌越叫越響。

　　産業結構持續優化

　　點燃全面振興新引擎

　　傳統行業老歌新唱，新興産業歡歌嘹亮。放眼身處全面振興全方位振興關鍵期的吉林，無論國有民營、規模大小，各類企業大多都在轉、在調、在改。

　　今年以來，吉林省以推動經濟高品質發展為根本點，一波波産業結構轉型升級新意十足。優勢做優、強項做強、特色做特，挖掘更多的增長潛力，培育出更大的發展動力。傳統産業從“老爺車”到“巨無霸”，無不在謀劃著“老樹發新芽”。

　　國內最先進的“智慧工廠”和“綠色工廠”，智慧化工位佔到全部工位數量的80%以上，標準産能3萬輛/年，當前運行節拍6.9分鐘/臺，底盤分裝等局部適應性改造可達5萬輛，並預留年産6.2萬輛和10萬輛産能升級空間……

　　在紅旗工廠H總裝車間內，各條生産線在有條不紊地忙碌著，工人們和機器人生産設備配合默契。伴隨著優美的音樂，一輛無人駕駛小車停在記者面前。原來，這是負責車間內物流配送的AGV智慧小車。經過編程，AGV可以按照固定軌道輸送配件到指定工位，真正做到智慧物流，這也使得紅旗工廠H總裝車間成為國內首個實現全程無人配送的總裝車間。

　　時速250公里“復興號”標準動車組完成樣車型式試驗和運用考核；吉林梅花300萬噸玉米深加工一期40萬噸賴氨酸項目建成投産；吉化公司煉油結構調整轉型升級系列項目，項目方案通過中油總部審查，計劃于2020年10月開工建設……積極引進增量、盤活存量、做大總量、提高品質，吉林省始終在路上。

　　創新的活力，可以讓傳統企業萌發新枝，也能助新興産業加速起航。吉林省加快發展節能與新能源汽車、先進軌道交通裝備、生物醫藥及高性能醫療器械、衛星及通用航空、精密儀器與裝備、新一代信息技術，及以碳纖維、玄武岩纖維、石墨烯、硅藻土等為代表的新材料産業的步伐。

　　中車長客研發製造的軌道客車馳騁全球，短短幾十年時間，中國軌道客車産業創造了從“追趕者”一躍成為“引領者”的世界奇跡；

　　吉林化纖集團自主研發的25K和50K大絲束碳纖維原絲和25K碳纖維，突破困擾國內碳纖維行業多年的技術瓶頸，具備了與國際一流企業競爭的能力；

　　通化東寶集團基因重組人胰島素項目組在加強自主知識産權國際保護工作的基礎上，率先啟動全球第四代重組人胰島素前期研發工作，並佈局國際研發市場，成為具有中國自主知識産權的世界品牌……

　　當下的吉林，正努力擺脫老工業基地産業結構“一柱擎天”的短板，加大對新産業、新業態、新模式投入，新的經濟增長點不斷噴涌而出。

　　練好硬功夫，提升軟環境

　　市場主體迸發旺盛活力

　　打造“軟”環境，就要使出“硬”功夫。吉林省委、省政府在營商軟環境建設上高位推進,一系列呵護營商軟環境的新舉措快速落地。

　　今年，《吉林省優化營商環境條例》正式頒布實施。《條例》充分體現了“加強服務保障，推動高品質發展”的立法理念，彰顯了吉林省優化營商環境的堅定信心與決心，並向市場主體釋放出極強的利好信號：

　　在營造寬鬆有序、誠實守信的市場環境方面，推動減輕企業稅費負擔，規定了兩個“下限標準”；

　　在營造便捷高效、公開透明的政務環境方面，進一步深化“互聯網+政務服務”，加快推進政務服務“一網、一門、一次”改革，讓政府權力運行陽光透明、廉潔高效；

　　在營造公平公正的良好法治環境方面，實行公平競爭審查制度，對妨礙市場公平競爭、侵害市場主體合法權益的，開展備案審查和評估清理……

　　實實在在的政策，讓企業和群眾感受到了實惠。

　　7月19日，長春華盟飼料有限公司的韓亞克，從吉林省政務服務大廳農林牧綜合窗口喜滋滋地接過新更換的飼料生産許可證。“過去辦理期滿換證業務需要一個多月的時間，現在審批流程簡化，差不多半個月就可以拿到新證，效率真高。”

　　無獨有偶，京東長春亞洲一號項目從萌發投資意向到主體工程封閉，刷新了京東集團全國投資項目建設多項用時最短紀錄。京東物流東北區域分公司吉林省公共事務總監夏歡，經歷了工程建設主體公司不到12小時就拿到營業執照的過程，她形容這種高效服務是“熱乎乎的”。

　　針對項目審批、土地供應、資金籌措、服務保障等方面可能遇到的難題，吉林省各地、各部門採取創新性思路和舉措，有力地保證項目建設順利進行。

　　7月4日，吉林省唯一的産融合作服務平臺在吉林市投入運營。該平臺的建成，增強了銀企間互信互利，極大縮短了貸款週期，為企業破解了資金瓶頸。不僅如此，吉林市還加大減稅降費力度，持續深化增值稅改革、小微企業普惠性政策、個稅改革、社保費及非稅收入降準等政策落地。

　　在四平市，企業和群眾到市政務大廳辦事非常方便。作為全省綜窗改革試點市，四平創新打造無差別全科受理窗口——企業和群眾辦事，只需網上提交要件，窗口無差別全科受理，後臺並聯審批，讓跑多個部門的“外循環”變為數字並聯的“內循環”。

　　辦理項目備案時間縮短7天、土地手續縮短25天、規劃手續縮短15天、能評手續縮短10天……吉林梅花氨基酸有限責任公司300萬噸玉米深加工項目提前57天開工建設。自項目簽訂並落戶白城工業園區後，白城市政府第一時間成立了項目推進組，全程提供“保姆式”服務。

　　年初以來，吉林省進一步深化“互聯網+政務服務”，加快推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，積極打造掌上能辦、網上通辦、政務大廳全程可辦、線上線下融合的便民利企政務服務新模式。

　　依託“吉林祥雲”大數據平臺，聯通整合全省各地、各部門政務服務平臺，建設全省一體化在線政務服務平臺，提高政務服務事項網上辦理比例，拓展網上辦事廣度和深度，延長網上辦事鏈條，努力實現“一網通辦”，並與全國一體化在線政務服務平臺有效對接。目前，吉林省已完成與國家政務服務平臺對接的8個方面基本任務。

　　百舸爭流千帆競，揚帆破浪奮者先。吉林人民正以更加昂揚的鬥志、更加振奮的精神、更加務實的作風，適應新時代、聚焦新目標，在高品質發展之路上篤信篤行。