吉林：“三抓”“三早”正當時

　　【原題】吉林市：“三抓”“三早”正當時

吉林華微電子股份有限公司晶片檢測

萬達廣場項目

吉林航盛電子有限公司生産車間

豐滿水電站全面治理(重建)工程

淘寶大學培訓中心

國投吉林博大公司為國網吉林供電公司送錦旗和防疫物資

　　吉林日報3月11日訊（記者 李婷 姜岸松）：人勤春來早，奮進正當時。

　　為貫徹落實吉林省統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展“三抓”“三早”行動動員大會精神，吉林市委、市政府搶先抓早，爭分奪秒，全面啟動“三抓”“三早”行動，將習近平總書記重要講話精神和吉林省“三抓”“三早”會議精神落實到具體行動中。

　　疫情當前，時不我待！開局即是決戰，起步就是衝刺。截至目前，吉林市已落實5000萬元以上項目285項，總投資1290億元，年度計劃投資246億元；落實春季“三早”5000萬元以上項目153項，總投資857億元，年度計劃投資173億元。

　　日前，記者在霧凇中路垃圾場無害化處置工程項目現場看到，10多輛卡車、挖掘機正在進行垃圾和雜填土的篩分清運作業。這個項目主要是對11.98萬平方米區域進行土壤治理和生態恢復。目前，項目前期手續已經全部完成，于2月10日復工，已累計完成處理清運約100多萬立方米。

　　在吉林龍山汽車底盤生産車間，工人們正在裝配輕型貨車。這條生産線是與一汽吉林汽車有限公司合資生産“佳寶”牌貨車。今年，企業將建設一條年産2000台專用車的生産線，預計新購置剪板機、智慧控制儀等生産設備52台套。該項目于2月10日復工，目前樣車已經完成試裝，專用車生産線中必備的天車等設備已經到位，近期陸續安裝完成。

　　這兩個項目是吉林市“三抓”“三早”行動的一個縮影。

　　為完成項目前期保障，吉林市制定了重點項目建設專項行動計劃，提出吉林市投資和項目建設年度目標，全力實施“謀劃高品質發展重點項目、全面實行前期手續在線審批、開展‘三早’集中開復工活動”等6項重點任務，建立中油吉化、吉林經開、龍潭金珠三個片區“三早”項目專班，通過吉林市項目中心統籌調度吉林市投資與項目建設情況，全力抓好全年及“三早”項目落實。

　　春節過後，吉林市對各縣（市）區、開發區續建項目進行全面摸排，特別是對冬季不停工項目加強調度跟蹤，逐項建檔立卡，督促幫助制定疫情防控和復工方案，推動具備條件的項目儘早復工建設。

　　吉林市積極爭取資金，破解項目融資難題。多次召開專題會議，研究部署加強重點領域專項債券項目、中央預算內投資項目謀劃工作；制定了《關於做好地方政府專項債券項目謀劃、前期和申報工作通知》，針對疫情提出加大疾病防治及醫療急救設施建設、衛生防疫、食品安全、冷鏈物流、集貿市場建設及改造等重點領域項目謀劃。目前，省預下達吉林市提前批政府專項債券限額38.13億元，第三批省審核通過項目36項，申請專項債券102.8億元；編報省新冠肺炎疫情防控建設項目中央預算內投資計劃，上報5個項目，擬爭取中央預算內資金1.1億元；爭取國家和省強化疫情防控重點保障企業資金支持，省審核批復了吉林省吉林中西醫結合醫院中醫藥傳承創新工程等23戶企業，貸款總需求11.49億元。

　　吉林市依託投資項目在線審批監管平臺、工程改革系統，全面開展網上“不見面”審批，推動項目快速落地。吉林市發改委協助項目建設單位進行網上材料申報和推送，只用不到5個工作日，完成了新生街2號棚戶區改造回遷區項目初步設計批復；還利用視頻系統，組織相關專家對項目進行評審，完成了吉林省吉林中西醫結合醫院中醫藥傳承創新工程初步設計和吉林市老舊小區公共服務設施便民市場建設、吉林市糧食和物資儲備庫改擴建等19個項目的可研批復。

　　昌邑區——

　　促産業升級 聚發展動能

　　昌邑區著眼于“十四五”發展規劃，圍繞脫貧攻堅、溫泉旅遊、科技創新和城鄉融合發展等重點領域，謀劃了一批具有全局性、基礎性、戰略性的重大項目。今年，昌邑區共計劃建設投資5000萬元以上項目29個，總投資139.16億元，年度計劃投資31.86億元。總投資19億元的中海地産哈達灣造紙廠改造項目、總投資9.1億元的首創國際廣場項目、總投資3.2億元的吉林市霧凇中路垃圾場無害化處置工程等14個“三早”項目列入吉林市“三早”項目，計劃4月下旬前全部開工。

　　項目服務上，昌邑區落實區級領導包保責任制和重點項目“綠色通道”制度，為項目建設和企業發展主動服務、靠前服務、全程服務，壓縮手續辦理時限。區項目中心全面摸排在前期審批、徵地拆遷、施工條件、入庫統計等方面存在的問題，積極協調解決，持續優化營商環境。

　　他們發揮項目服務秘書“領辦、代跑”作用，協助企業加快立項、環評、規劃、用地、施工許可五個重點環節審批進度。為降低疫情影響，他們組織企業倒排工期，搶抓時機。目前，東市場商圈改造升級、哈達灣區域工業遺産保護與利用、海綿型城市公園等重點項目相關工作正高效有序推進。

　　昌邑區針對部分項目面臨資金壓力，加大與銀行對接力度，積極爭取金融支持。針對前期審批完善、可開工、資金可完成支付的項目，列出清單，為其積極爭取政府專項債券、中央預算內投資資金等。

　　他們採取提前介入、加強指導、主動服務、抓好落地等招商引資聯動機制，推動儲備項目轉在談、在談項目轉簽約、簽約項目轉開工。圍繞政策扶持類項目，深入探索市場化、專業化招商模式，推進産業招商、委託招商、駐點招商和以商招商。他們還打響“特色農業觀光”“一冷一熱”“健康養生”等品牌，推動産業升級，促進産業集聚，培育發展動能，優化生態環境。

　　船營區——

　　搶抓新機遇 力促開復工

　　2020年，船營區計劃開復工項目的數量、規模和産業類型都好于往年。他們搶先抓早，精準施策，力促8個新開工項目手續辦結率達100%，開工後2個月內入庫入統率達100%；18個續建項目開復工率達100%，力爭一季度固定資産投資增長10%。

　　2020年，船營區計劃開復工5000萬元以上重點項目68個，納入吉林市“三早”項目26個，其中，新建項目8個，續建項目18個。

　　對新建項目，船營區爭分奪秒辦理前期手續。他們充分發揮區級領導包保機製作用、區項目中心協調作用、項目秘書服務作用，逐個梳理項目，列出問題清單、責任清單，倒排工期，挂圖作戰，辦完一個銷號一個。目前，8個“三早”項目的48項前期手續已辦結35項，辦結率達73%，預計4月20日前辦結率達100%。

　　對續建項目加大服務力度，力促早日復工，形成工程實物量。他們與項目建設單位溝通，幫助企業在做好疫情防控的同時，做好施工隊伍、建築材料進場和機械設備維護等復工前期準備。吉林市華潤綜合醫療中心、中海新都會等一批項目預計3月中下旬復工，碧水山城二期、恒大城等一批項目預計4月初復工，18個續建項目預計在4月20日前開復工率實現100%。

　　船營區還注意加快推進新建項目的簽約落地，儘早辦理手續，爭取年內再新開工一批重點項目。他們加快推進與東北師範大學合作辦學，計劃啟動越秀棚戶區北區A、B地塊徵收拆遷，啟動並推進吉林市東北亞農産品批發市場與浙江冬日集團的合作項目。同時，還謀劃儲備了胖頭溝水庫除險加固工程以及愛民路、光北路、銀沙街、吉林市疾控中心等基礎設施和社會民生類工程項目，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批”的滾動項目建設格局。

　　據了解，船營區今年預計完成固定資産投資34.4億元，同比增長7%。其中，一季度完成2.98億元，可實現同比增長10%開門紅的目標。

　　豐滿區——

　　高標準謀劃 高品質開工

　　今年豐滿區的“産業項目年”。豐滿區把産業項目建設作為經濟發展的重中之重，謀劃了11個産業項目。他們紮實做好項目夯實、前期推進、集中開工等準備工作，全程跟進，確保“三抓”“三早”行動取得實效。

　　豐滿區今年計劃開復工500萬元以上項目32個，總投資265億元，其中列入吉林市“三早”春季集中開復工項目18項。目前，豐滿水電站全面治理(重建)工程已復工，吉林萬科城五期、河山郡、盈勝星光C2區和中星總部基地商務區等17個項目計劃于4月集中開復工。

　　為統籌推進疫情防控與經濟社會發展，豐滿區成立了聯合工作組，對企業進行防疫防控驗收指導並提出整改意見，各企業需要按要求完善防控防疫軟硬體設施，通過工作組驗收後方可開工建設。

　　豐滿區高標準謀劃，優化服務項目。他們根據國家政策支持方向，積極開展交通、農林水利、社會事業和市政建設等方面項目謀劃，特別是疫情期間，伴隨國家政策的動態變化，集中在防疫防治、冷鏈物流和農村環境整治等方面重點謀劃項目。

　　在推進項目建設方面，豐滿區著力抓前期，發揮項目中心作用，對項目建設招商落地、前期審批、開工入統、竣工驗收和投産開業5大環節、20個節點開展全流程、全鏈條跟蹤調度，全力以赴推進項目建設；抓夯實，實行區政府主要領導周調度工作機制，組織相關部門、鄉鎮街集中落實“三早”項目開復工前期準備，確保如期開工；抓協調，實行區級領導、單位（部門）、項目秘書逐級包保，逐一摸排，倒排工期，挂圖作戰，著力推動解決制約項目開復工的難點問題；抓入統，把握項目入統臨近窗口期，對重點入統項目倒排工期，把握時間節點，提前組織法人入庫和項目入庫申報材料，確保項目如期入統。

　　龍潭區——

　　做優質服務 保既定目標

　　“時間節點不變、工作標準不變、任務目標不變”，這是龍潭區2020年項目的要求。龍潭區將全力攻堅，提升服務品質，保障工期。全區今年新建和續建的5000萬元以上重點項目33個，其中18個項目列入吉林省重點項目。

　　作為吉林市重要工業區，龍潭區根據區域産業特點和優勢，謀劃了一批能夠促進産業集聚和升級轉型的重點項目。今年開復工的33個重點項目，計劃總投資324億元。18個省重點項目中，包含煉油化工整體升級、炭素搬遷改造和建龍焦化等9個新建項目以及二氧化碳生物可降解塑膠、碳纖維複合材料及檢測實驗室等9個續建項目，計劃總投資286億元。這些項目達産達效，能夠進一步強化工業對吉林市經濟發展的支撐作用。

　　為確保項目如期開工，龍潭區採取區級領導包保、項目秘書、區本級容缺、政企會商和限時督辦等方式，優化流程，提升效率。他們梳理推進了項目用地、拆遷徵收和土地整理等20多個難點問題，逐一落實責任單位和辦結時限。神行液罐半挂車製造、盛翔再生資源綜合利用和西點藥業等3個重點項目用地3月上旬可實現掛牌。

　　針對部分項目設計單位人員外出隔離，資料調動不及時等情況，吉林化工園區採取企業承諾、部分資料後補的區本級容缺機制，確保項目開工前期手續辦理的連續性。在他們協調下，吉林市圖審中心組織專人定期到化工園區辦公，對施工圖紙進行預審，為企業節省了近一個月的時間。化工園區八家子片區巴斯夫新戊二醇技改、萊德表面處理中間體及鈍化劑等4個項目，計劃4月初核發施工許可證，4月下旬整體開工。

　　此外，龍潭區還大力完善基礎設施建設。位於金珠片區的吉林炭素搬遷改造項目已完成土地摘牌，場地平整、施工便道基本完工，正在辦理環評。

　　在吉林市委、市政府的大力支持下，該區已撥付固定資産投資補助3000萬元。建龍150萬噸焦化、餘熱發電兩個項目場地已平整，廠區道路基本完成，大部分圍擋已建成；正加快詳規設計，並啟動施工圖設計。恒宸燃氣也計劃4月上旬完成規劃、土地手續。

　　吉林高新區——

　　紮實跟進 有序推進

　　吉林高新區列入吉林市的17個“三早”項目裏，匯融再生醫學人類間充質幹細胞庫、維凱爾輻照産業園核藥和港華燃氣北區天然氣管網三個新建項目已開工或已辦結前期手續，續建項目吉汽龍山專用車生産基地項目已經于2月復工。

　　吉林高新區積極落實吉林省統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展“三抓”“三早”行動動員大會精神，成立了重點項目攻堅指揮部和項目中心，專人負責全程跟蹤推進。他們從每個項目的治談、落地、手續辦理一直到開工建設、設施配套、竣工投産一包到底。同時,他們實行工作人員集中聯合辦公,對項目的招商落地前期審批、開工建設、入庫納統、竣工驗收和投産達效等各個環節進行綜合調度和實時監測,逐一落實道路、供水、供電、供氣和供熱等方面配套條件,有效保證各重點項目建設按計劃推進。此外,在他們以電話、微信等方式與投資方積極溝通,加快推進鎮江汽車恒大小鎮、上海通億等投資5億元以上重點項目簽約落地。

　　據吉林高新區相關負責人介紹，金海紙業年産3萬噸薄頁紙、恒源紙業年産10萬噸A級高強原紙、國安電氣智慧電網成套裝備生産和中海房地産開發4個新建項目正在辦理開工前有關手續,還有9個續建項目將於4月全部復工。

　　吉林經開區——

　　鎖定目標 新增百億

　　今年，吉林經開區項目建設工作仍聚焦工業領域，全年計劃開工的25個重點項目中有22個是工業項目,其中8個工業項目和1個基礎設施項目被列為吉林省“三早”項目。

　　吉林經開區貫徹落實吉林省“三抓”“三早”行動動員大會精神,緊緊牽住項目建設“牛鼻子”,高標準實現一批投資體量大、産業帶動力強的大項目。他們超前部署,搶先抓早,確保任務落到實處。

　　今年計劃開工的5000萬元以上重點項目25個，總投資141億元,其中13個項目力爭年內竣工投産,固定資産投資比2019年預計增長10%。

　　吉林經開區項目建設工作以加快轉型升級、實現高品質發展為目標,工業項目按照産品精細化、産業鏈高端化佈局,進一步提升品質，壯大規模。總投資15億元的鉬深加工及特種合金搬遷、總投資35億元的2萬噸染料及中間體等8個工業項目被列為吉林省“三早”項目。

　　吉林經開區去年實現工業總産值173億元,而今年開工的22個工業項目全部達産後,預計年可新增産值近100億元,對經開區加快振興發展極為重要。他們搶先抓早,超前落實土地規劃、建設等前期手續,提前做好臨時水、電、汽配套；實行目標任務倒逼、時間節點倒排、責任落實倒追,最大限度減少疫情對項目建設的影響。

　　在優化營商環境上,吉林經開區繼續深化“放管服”改革,探索推行行政審批“容缺制”“承諾制”新模式,全面承接國家、省、市審批權限下放事項,加快事項審批辦理進度。

　　吉林經開區落實項目包保責任,目標量化到月,任務細化到部門,指標落實到人頭,確保各項工作抓早、抓細、抓實。昌源科技化工助劑、蘇科化學精細化學品及染料中間體和海悅藥業原料藥3個續建“三早”項目計劃于近期復工,另有6個新建“三早”項目各項前期工作正在按時間節點紮實推進中。