遼寧分三步推進涉農資金統籌整合

　　為優化財政支農投入供給，加強財政支農政策統籌謀劃，理順涉農資金管理體系，近日，遼寧省政府印發《關於探索建立涉農資金統籌整合長效機制的實施意見》，提出遼寧省今年將實現部門內部涉農專項轉移支付的統籌整合，明年基本實現部門間涉農專項轉移支付和涉農基建投資的分類統籌整合，到2020年構建形成權責匹配、相互協調、上下聯動、步調一致的涉農資金統籌整合長效機制。

　　涉農資金以往存在多頭管理、交叉重復、使用分散等“撒胡椒面”式的投入方式，統籌整合將極大優化財政支農投入供給。據省財政廳相關負責人介紹，按照國家有關要求，遼寧省突出以縣級為實施主體，圍繞農業和農村發展總體規劃，以縣級重點産業、重點項目和重點區域為平臺，引領涉農資金統籌整合和集中投入。

　　為了歸併涉農資金，有關部門還將進一步完善現行涉農資金管理體系，按照涉農專項轉移支付和涉農基建投資兩大類，對部門內部交叉重復的涉農資金進行清理整合。在此基礎上，加大部門間涉農資金統籌整合力度，將上級安排到縣級和縣本級的涉農資金納入統籌整合範圍，由縣級政府根據農業農村發展規劃，打造整合載體。

　　涉農資金統籌整合離不開管理機制的改革。今後，除按照國家和省有關要求，直接確定到具體項目的資金外，省級對下安排的涉農資金將推進“大專項+任務清單”管理模式，根據任務特點、政策目標等選擇相應的具體因素和權重進行測算分配資金，允許縣級在完成黨中央、國務院和省委、省政府明確要求的涉及國計民生事項、重大規劃任務等前提下，結合當地産業發展需要，區分輕重緩急，在同一大專項內調劑使用資金，賦予縣級相機施策和統籌資金的自主權和靈活度；同時，加強績效評價工作，建立以結果為導向的資金分配激勵約束機制。

　　為了推進涉農資金統籌整合有序有效開展，遼寧省將著力從加強組織領導、明確責任分工、健全配套制度、加大監管力度、加強輿論宣傳等5個方面強化涉農資金整合工作保障，保證統籌整合涉農資金必須用於農業生産發展和必要的農村基礎設施建設，不得用於非農領域，不得搞形象工程、政績工程。（記者 唐佳麗）