“飛地招商”給朝陽93個鄉鎮引來項目

　　草場鄉引進巨東鑄工項目，水泉鎮引進森川日用品生産項目和泰克美生物菌劑項目，尤杖子鄉引進朝陽通美晶體科技項目，白塔子鎮引進鑫宇達成機電設備項目。7月22日，記者在喀喇沁左翼蒙古族自治縣經濟開發區了解到，在開發區規劃的12平方公里“飛地園區”內，已有“飛地經濟”實際運作項目5個。

　　目前，喀左縣全力推進鄉、鎮、場、街招商引資項目向“飛地園區”集中，使“飛地園區”成為全縣招商引資的創新區、鄉鎮經濟的拉動區，全面提升了鄉、鎮、場、街的經濟規模與發展活力。

　　因為體制僵化、機制不活，以往，鄉鎮發展經濟的積極性不高，與發展縣域經濟、推進鄉村振興的新形勢新任務需要不相適應。今年2月起，朝陽市緊緊圍繞實施鄉村振興戰略、突破遼西北戰略、縣域經濟發展戰略，結合縣鄉財政體制改革工作，發展“飛地經濟”，在各縣區的開發區、農業園區內，統一給各鄉、鎮、場、街設立“飛地園區”，充分調動他們抓發展、抓項目、抓增收的積極性，帶動鄉鎮招商項目向工業開發區和農業園區集中，實施城鄉聯動發展，促進鄉村振興。

　　為此，朝陽市成立了發展鄉鎮“飛地經濟”工作領導小組，制定出臺了實施方案，明確了發展鄉鎮“飛地經濟”的目標任務和政策措施。按照方案，朝陽市把工業開發區和農産品加工園區作為承接各鄉、鎮、場、街招商引資項目的“飛地園區”，要求每個鄉鎮每年至少引進1個至2個固定資産投資額為3000萬元以上的項目入駐經濟開發區，至少引進1個至2個固定資産投資額為2000萬元以上的項目入駐農産品加工園區。

　　朝陽市還創新財政收入分配政策。對鄉、鎮、場、街招商引進園區的項目，建設期內稅收全部分配給引進項目的鄉、鎮、場、街；對招商項目投産後的各項稅收，自形成稅收之日起，前10年全部分配給引進項目的鄉、鎮、場、街，10年後鄉、鎮、場、街與項目所在園區按1：1比例分配。該市還明確了“飛地園區”和鄉、鎮、場、街的責任。“飛地園區”內的基礎設施建設、進入“飛地園區”的項目和企業的要素保障、服務工作全部由園區管委會負責，鄉、鎮、場、街集中精力抓招商。

　　新機制的實施，充分調動了朝陽市各鄉、鎮、場、街抓招商、抓發展的積極性。全市176個鄉、鎮、場、街把主要精力轉移到抓招商、抓項目、抓發展上來，最大限度地集聚巨大的鄉鎮人脈信息資源，形成推動園區發展的強大合力。

　　截至目前，全市各縣（市）區共洽談引進“飛地招商”項目157個。其中，落地項目21個，簽約項目24個，洽談項目112個。從鄉、鎮、場、街引進項目的分佈看，全市176個鄉鎮場街中有93個洽談引進了項目。（記者 張旭）