從“雁南飛”到“鷹歸來”遼寧優營商環境引企回流

　　“投資不過山海關”成為前幾年影響遼寧乃至東北經濟發展的一道“魔咒”。痛定思痛，遼寧省下大氣力優化營商環境、探索簡政放權，從“管理者”向“服務者”轉變，從當初不少企業“雁南飛”到如今許多企業、人才回流“鷹歸來”，為遼寧老工業基地轉型振興注入新活力。

　　大連醫谷科技有限公司總裁陳衛黨是土生土長的遼寧人，赴美國留學畢業後，在美國Facebook等企業任職。2014年，陳衛黨回國創業，將目光投向互聯網醫療。“當時不少人建議我把總部設在北京，但是我想，遼寧正在優化營商環境，前景肯定是好的。”

　　彼時，大連全市正在狠抓幹部作風和營商環境轉變，當地提出：“誰砸大連招牌，就砸誰的飯碗”，向不作為、慢作為、亂作為開刀亮劍。

　　最終，陳衛黨和合作夥伴將公司總部設在大連。公司成立後，陳衛黨和他的團隊發現，政府的工作效率以及營商環境不斷優化，企業辦事非常方便，他的公司很快在北京、四川、河南、黑龍江等地四處“開枝散葉”。企業推廣的分級診療惠民工程覆蓋居民數超過3800萬人。

　　遼寧茂洋發展有限公司董事長于清春是鞍山岫岩人，此前一直在江蘇經營絲綢生意。前幾年，岫岩縣政府招商引資，他回到老家投資建廠。“當時跑了大半年，連個工商執照都沒辦下來。”招商時政府承諾的基建及資金補貼等也都難以兌現。已投入大量資金的他最後只好咬牙回南方重新創業。

　　岫岩縣新一屆領導班子成立後，對全縣的審批、監管、市場等職能部門進行了大力整頓。“新領導來了之後，兌現了之前政府的承諾，補貼、基礎設施配套都到位了。我決定再投資4億元，打造一個玉文化産業園。”談到未來的發展，于清春信心滿滿：“誰都想落葉歸根，現在的岫岩，讓我看到了希望。”

　　岫岩縣紀委書記、縣監委主任周輝説：“優化營商環境不能是一句空話，我們開展定期走訪，並公佈了紀委的投訴電話，一旦有政府部門對企業開‘空頭支票’，紀委要跟進處理。”

　　阜新市氟化工研究所20世紀80年代研發水準曾全國領先，後來，隨著經濟整體不景氣，不少高級技術和管理人才被南方企業吸引，開始“東南飛”。近年來，阜新加快了氟化工産業發展步伐，當地政府建設了開放實驗室、公共檢測平臺，併為科研人員解決生活難題。大量氟化工人才紛紛回鄉，他們或自主創業，或成為氟化工企業技術骨幹，如今，阜新氟産業開發區70%的企業由回歸人才挑起大梁。

　　金凱（遼寧）化工有限公司技術總監付利民説：“有了鼓勵創新的體制機制，有了高效透明的營商環境，我們沒有理由不回來，這裡是我們的家。我們有責任把它建設得更好。”（記者 孫仁斌）