遼寧旅遊産業試點市撫順先行先試綜述

　　“習近平總書記在東北三省考察時專程來到雷鋒紀念館，我們受到極大鼓舞，利用國慶假期到這裡參觀，重溫雷鋒事跡，感受雷鋒精神……”這是國慶假期，一位來到撫順市雷鋒紀念館參觀的遊客的心聲。

　　事實上，這個國慶長假，像雷鋒紀念館一樣，撫順各處景點都在向中外遊客展現著旅遊名城的風采和魅力。赫圖阿拉城、熱高樂園、天女山……在撫順的各大景區景點，隨處可見操著“南腔”“北調”和外語的八方遊客。從紅色旅遊景點到鄉村旅遊景點，從農家樂到旅遊綜合體，到處是人頭攢動。國慶長假期間，撫順市共接待遊客191.68萬人次，實現旅遊收入56830.11萬元。

　　這是撫順市堅定不移地把旅遊産業作為城市轉型的戰略支柱産業，從工業城市向旅遊名城華麗轉身的一個縮影；這是撫順作為遼寧省第一個旅遊産業試點市書寫的一份優秀答卷。

　　先行先試，以“五個轉變”領跑全省旅遊改革

　　撫順市迎來旅遊産業大發展的機遇始於2014年。這一年，省政府把撫順市確定為我省旅遊産業試點城市，這也是全省第一個試點城市。撫順市委、市政府借勢揚帆，在全省率先提出實施旅遊名城戰略，用創新引領推動旅遊産業大發展。

　　為此，撫順選擇以實現旅遊産業“五個轉變”為突破口：

　　産業地位從邊緣産業向牽動城市轉型戰略性支柱産業轉變；體制機制從弱勢部門向有為政府轉變；産品從單一觀光型向休閒度假型轉變；市場從遊客輸出地向旅遊目的地轉變；發展環境從政策優惠向全面優化轉變。

　　先行先試，“五個轉變”成為推動撫順旅遊産業發展牽動城市轉型的強大引擎。

　　思深方益遠，謀定而後動。“五個轉變”的開啟源於頂層設計。在全省率先成立了旅遊産業發展委員會，實現旅遊管理從行業管理向旅遊活動全過程、全要素、全市場服務和監管的轉變。與此同時，撫順不斷完善和提升全市旅遊發展總體規劃，編制了一批發展旅遊産業試點實施和推進的計劃。

　　在撫順各大景區，“滿族故里，啟運之地；好山好水好空氣，又福又順歡樂邑”一行宣傳語格外醒目，這是撫順旅遊的品牌形象定位。“看到電視上播出的滿族農莊過大年，還有滿族冬捕年貨節的喜慶場面，真想到撫順過個年。”這是一條最有代表性的網友留言。撫順旅遊形象廣告每天在央視新聞頻道播放。撫順還在北上廣等地的機場、火車站、公交車站亭等人流密集場所開展對旅遊産業的戶外廣告宣傳，形成對大東北、京津冀、長三角和珠三角等主要客源市場的全覆蓋。

　　持續打造品牌，讓撫順旅遊的朋友圈越擴越大。

　　2017年，全國有32個城市亮相央視“魅力中國城”競演，經過激烈的角逐，撫順最終脫穎而出榮獲“十佳魅力城市”殊榮。這場競演活動讓撫順聲名遠播，在項目推廣環節，在場的20家投資集團中有15家向撫順表達合作意願。“旗袍故里”“冰雪之都”“全域全季全時旅遊目的地”，品牌的影響力得到大幅提升。

　　小荷才露尖尖角。撫順精選景區、線路、民俗、美食和商品五方面特色旅遊系列産品，每系列推出10個。為適應休閒旅遊消費市場需求，撫順又細分市場，推出了“到撫順不得不看的具有撫順特色的十大景區”等五大系列産品，以及“十大最美鄉村、十大風情小鎮、十大養生基地、十大自駕遊基地和十大風味小吃”等系列品牌。撫順市旅遊委在今年國慶長假期間的一項隨機調查表明，85%以上的域外遊客認為到撫順旅遊系列品牌逛不完，吃不夠。

　　節慶活動是撫順旅遊的又一張亮麗名片。撫順滿族風情國際旅遊節已經連續成功舉辦。除此之外，冬捕節、旗袍節、楓葉節、採摘節、琥珀節、賞花節、年貨節、啤酒節、登山節等十幾種節慶活動讓遊客紛至遝來。全市平均每年舉辦50多項主題節慶活動，平均每項節慶活動接待旅遊人數達到萬人次以上。

　　以“大旅遊”發展戰略拉動地方經濟發展

　　“大旅遊”發展戰略是撫順的大手筆。“大旅遊”立足區域化、全國化、全球化站位，著力打造撫順旅遊高地。試點以來，撫順先行先試，一直在快馬加鞭。

　　城市旅遊功能不斷增強。已經建成連接所有重點景區的旅遊環線400公里，新開通和延伸至重點景區旅遊班車、公交線路十余條，設立旅遊交通指示牌和標識400多處，完成了道路交通與景區的無縫連接，設立了6個旅遊集散中心，實現了旅遊諮詢、接待、宣傳、交通一站式服務。

　　這是一組來自撫順市旅遊發展委的大數據：每年從青島、南昌、合肥、長沙、廣州等地開到撫順的旅遊專列近百列，接待遊客達到3萬餘人；實現了日本旅遊包機首航撫順，打開了海外遊的市場；與哈爾濱馬迭爾集團合作，冰雪之都樂園落戶並迎賓納客；以旗袍故里品牌為依託，滿族風情國際旅遊旗袍節、國際旗袍模特大賽等系列重大節慶活動，為旅遊産業發展培育了新動能；撫順成功加入了東北17城市旅遊推廣聯盟，並與大慶、齊齊哈爾、黑河、大興安嶺、呼倫貝爾等地併入“5+1”旅遊圈。

　　五年篳路藍縷，五年精彩一躍。撫順旅遊産業交上了一份亮眼的成績單：

　　在第五屆中國旅遊産業發展年會發佈的年度中國旅遊風雲榜上，撫順梅開二度，成為我省唯一獲此殊榮的城市；人社部、國家旅遊局評定的“全國旅遊系統先進集體”“中國十佳魅力城市”，撫順榜上有名；撫順市旅遊發展委連續五年在全省旅遊系統績效考核中獲得第一名。

　　旅遊産業的大發展，不僅拉動了撫順衣、食、住、行、遊、娛、購等産業的全面發展，而且還對撫順的産業佈局、城鄉就業産生了積極的促進作用。在撫順，旅遊産業已經徹底告別了過去單打獨鬥的局面，與一産、二産有機融合，直接帶動就業人數佔總就業人數的7%。2017年旅遊收入突破300億元大關，達到303億余元，同比增長12.5%。旅遊産業指標連續4年保持兩位數增長。

　　春，踏青賞花；夏，嬉水納涼；秋，醉氧尋楓；冬，賞雪戲冰……試點五年，讓有歷史、有文化、有傳説、有故事、有英雄、有精神的撫順更有魅力，作為最具東北特色的全域、全季、全時旅遊度假目的地，撫順正以昂揚的姿態、實幹的步伐，躋身國家全域旅遊示範市的行列。（記者 李穎）