慶祝改革開放40週年區縣訪談之一（金普新區篇）從93間平房到2100億國家級新區

       編者按：

　　1978—2018。砥礪前行中，改革開放已經走過轟轟烈烈的40年；風雲激蕩中，中國人民已經跨越臥薪嘗膽的40年。

　　與時代共成長，我們一直在路上。為慶祝改革開放40週年，國際在線遼寧頻道推出“慶祝改革開放40週年”區縣訪談系列報道，展示各地滄桑巨變，書寫遼寧美好明天。

中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區。（攝影 劉兆龍）

　　國際在線遼寧頻道報道（李子平）：1984年，國務院批准在金縣（現金州區）興建大連經濟技術開發區。從大連開發區炮臺山南側93間臨建平房幹起，金普老開發者們，冬天戴著棉帽睡覺，夏天趟著泥水上床，硬是掀起了一個又一個建設高潮。

　　2014年，大連金普新區成為東北首個、全國第10個國家級新區。如今，金普新區已成為地區生産總值超過2000億元，規劃面積為2299平方公里、建成區近200平方公里，人口達160萬的現代化新城區，綜合經濟實力雄踞東北區縣首位……

　　對於這片土地上實現的東北工業化、現代化、城市化發展史上的奇跡，金普新區是如何做到的？日前，金普新區管委會副主任李曉超，接受了國際在線遼寧頻道的專訪。

　　中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區綜合服務大廳。（攝影 樸峰）

　　發展環境：用“第一”的環境吸引企業扎堆投資

　　國際在線遼寧頻道：現在的金普新區，發展環境塑造工作有很多第一，比如全國第一個成立“馬上辦”辦公室，第一個設立“項目推進中心”。這樣的工作，是在34年前就開始做了嗎？

　　李曉超：當年（1984年）10月，大連經濟技術開發區在一片玉米地中開工時，就沒急著拉企業、上項目，而是先把內功練好。當時那真是把錢埋在地下了，花了好幾年做到“七通一平”後，我們才開始招商。事實證明，我們的超前是正確的，企業開始在這裡“扎堆”。

　　企業”扎堆“來，在於這裡有好的環境和做法，金普新區推出了中國第一工業團地——大連工業團地，開全國“借雞生蛋”先河，破天荒地將土地資本化，土地使用權有償出讓給日本財團，再由日本財團成片開發，面向日本企業招商，批量引入了日資企業。

　　全區現有企業近6萬家，其中外資企業5000多家，引進了英特爾、輝瑞制藥、大眾、蒂森克虜伯、佳能等近70個國家和地區的世界500強企業投資建設的近100個項目，形成了以工業為主導的現代産業體系。高新技術産業産值佔規上工業總産值比例達到70%以上。

　　國際在線遼寧頻道：打造優秀的發展環境，依靠的除了各種硬指標，還有軟環境。那麼，在軟環境上，金普新區是如何營造的？

　　李曉超：比如在行政審批制度改革方面，新區一直走在大連市、遼寧省、東北地區乃至全國的前列。在大連率先實行“清單之外無權力，大廳之外無審批”；銀行網點代辦註冊登記等政銀合作，開東北地區先河；“五證一章、一照一碼”一日辦結全國領先，現已實現“26證合一、一照一碼”等，極大地激發了市場活力。2017年，全區新增企業11878戶，佔大連市32.78%。

　　圍繞優化營商環境，新區推出了“金普一號‘馬上辦’”專線，服務企業、服務項目，馬上就辦、辦就辦好，贏得了新區各類企業的高度認同，“尊重企業、尊重企業家、尊重納稅人”“鼓勵創新、崇尚成功、寬容失敗”“想事有創意、幹事有激情、成事有影響”等文化理念深入人心。

　　民生進步：5年民生支出近500億元

　　國際在線遼寧頻道：40年來，金普新區的發展一日千里。在經濟體量不斷攀升的背景下，如何實現發展惠及人民？提升本地群眾幸福感的舉措有哪些？

　　李曉超：發展的最終目的是惠及百姓，民生是新區40年以來一直致力的最終落腳點和根本出發點。

　　近5年，全區教育、醫療、社保等民生支出累計達到476.23億元，佔比超過一般公共預算支出的60%。以“國內一流、國際知名”教育強區為目標，全區教育工作不斷實現新突破。獲評“全國義務教育發展基本均衡區”，學生營養餐模式成為全國示範。

　　5年來，全區累計投入5.6億元，為超過27萬人次發放就業創業補貼，實現實名制就業14.55萬人。

　　大連金普新區。（攝影 劉兆龍）

　　未來願景：實現“山海關不住、投資到金普”

　　國際在線遼寧頻道：當前，我國經濟運行穩中有變，下行壓力有所增大，這些均為東北振興提出了更高標準、更新要求。金普新區將如何應對這些變化？

　　李曉超：金普新區作為東北第一個國家級新區和面向東北亞開放合作的橋頭堡，將全面吹響“‘兩先’建設、金普先行”嘹亮號角，力爭在推動新時代大連“兩先區”建設高品質發展中走在前列，在遼寧新一輪全面振興中努力走在前列，在19個國家級新區開發建設中努力走在前列。

　　國際在線遼寧頻道：具體來説，金普新區的首要工作聚焦在哪些方面？

　　李曉超：習近平總書記就深入推進東北振興提出了六方面要求，第一條就是“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”。

　　圍繞落實習近平總書記要求，新區將在行政管理體制、薪酬分配製度、金融創新等方面先行先試、大膽探索。目前，園區整合優化、黨政群機構改革、“多規合一”等重大改革任務正按照既定部署有條不紊推進之中。

　　國際在線遼寧頻道：金普新區的發展離不開開放。未來，在持續開發的工作中，有哪些部署？

　　李曉超：金普新區將進一步擴大開放，強化招商引資力度。“深度融入共建‘一帶一路’，建設開放合作高地”是習近平總書記視察東北三省期間重要講話六個方面內容之一。金普新區作為因改革而生、以開放而興的國家級新區，在落實習近平總書記這個重要講話要求上，理應當仁不讓、走在前沿。

　　下一步，金普新區將深入貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，抓好生態環境，精心保護好新區“鑽石級山海資源”。新區還將用足用好“自貿區”、“國家級新區”等金字招牌，發揮出政策優勢、疊加效應和資源優勢，加大改革力度，加快建設步伐、加大開放力度、強化招商引資。對外，新區將繼續深耕日韓、不斷拓展歐美；對內，積極”走出去“”引進來“，打破“投資不過山海關”謬論，實現“山海關不住、投資到金普”，通過強化招商引資力度，做好項目服務工作，迅速掀開2019年項目浪潮年建設篇章。

　　習近平總書記考察東北三省的重要講話為我們把脈定向、掌舵領航，讓我們信心滿滿、動力倍增。金普新區作為國家級新區，將落實好習近平總書記要求，義無反顧扛起引領振興的旌旗，敲響迎難而上、創新發展的鼙鼓，加快為實現 “一地一極三區”國家戰略定位而努力奮鬥。