大連金普新區在東北率先實行市場監管行政許可標準化

　　企業人員和群眾到不同的行政窗口辦同樣一件事時，經常會碰到辦事人員對行政許可事項理解不一致，工作標準不統一，審批流程不嚴謹、不規範的情況。記者10月15日從大連市政府獲悉，這一問題在大連金普新區已經解決。金普新區率先在東北地區實行市場監督管理行政許可標準化，確保每一項行政許可公開透明，為每名前來辦事的人員提供無差別服務，實現“陽光”許可。 

　　金普新區推行的行政許可標準化工作，促進了行政許可模式從制度管理型向標準導向型轉變，以標準化促進規範化，既提高了審批效率，又約束了自由裁量權，使服務水準大幅提高。國家政務服務標準化技術委員會對此給予高度評價，認為此舉在全國市場監管領域具有示範和引領作用。

　　金普新區行政許可服務窗口有100多名工作人員，分佈在行政服務中心和基層市場監管所，專業人員短缺、人員變換頻繁、人員素質參差不齊等問題普遍存在，造成辦事效率不一。為解決這一問題，金普新區從2017年底開始啟動行政許可標準化建設工作，今年9月在市場監管領域全面實施，建立了行政許可服務標準體系，制定了行政許可事項的服務指南和業務手冊，目前涉及行政許可服務的各類標準總計90項。

　　新標準提出，對於能夠一次辦結的行政許可項目要一次辦結。為保障實施一次辦結，金普新區配套制定了6項制度：信息公開、首問責任制、頂崗補位、限時辦結、一次性告知和容缺受理制度。提出三項服務要求：諮詢服務、現場服務和送達服務。金普新區還創新性地制定了《行政許可事項例外審批管理規範》，規定對申請人提出的不符合現有許可要求的行政許可事項，如果能夠通過事後監管或者有利害關係的第三方提供擔保等措施加以糾正或彌補，即可採用例外審批工作流程給出許可。

　　通過建立標準化流程，金普新區開創了三項“一窗受理、並行辦理”業務，包括“公司設立+食品經營許可”“個體工商戶設立+小餐飲經營許可”和“個體工商戶設立+食品經營許可”。以“公司設立+食品經營許可”為例，過去辦理涉及食品經營的營業執照和食品經營許可證，企業需重復提交材料、反復跑腿。現在，通過標準化優化業務流程，將原來不同受理窗口變成一個窗口一併受理，只需一次遞交一套材料即可。同時，進一步壓縮辦理時限，兩項許可由原來承諾的9個工作日縮短為3個工作日。（記者 王剛）