央行強調金融監管補短板 貨幣政策注重下好“先手棋”

　　防範金融風險一直是監管部門的工作重點之一，今年，這項主題在2019年人民銀行工作會議上也再次被提及。

　　在2019年中國人民銀行工作會議上，央行指出，要切實防範化解重點領域金融風險。繼續推動實施防範化解重大風險攻堅戰行動方案，穩定宏觀杠桿率，推動出臺金融控股公司監管辦法，加快補齊金融監管短板，有序化解影子銀行風險，繼續開展互聯網金融風險專項整治。充分發揮存款保險作用，做實金融風險監測、評估和處置機制。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青昨日對記者表示，2019年央行強調補齊金融監管短板，主要是為了鞏固前期金融整頓成果，防範各類金融亂象。同時，以資管新規為代表，金融監管“四梁八柱”的制度體系框架已基本成形，但配套執行政策仍需進一步完善、細化。

　　中信改革發展研究基金會研究員趙亞赟昨日對記者表示，補齊金融監管短板的重點在於制定金融機構資産管理業務的指導意見、非金融企業投資金融機構的指導意見、金融控股公司監管辦法等審慎監管的基本制度。

　　王青表示，根據監管層的政策規劃，2019年補齊監管短板的內容可包括，首先，金融控股公司相關監管辦法，有可能在2019年上半年正式出臺。其次，《關於完善系統重要性金融機構監管的指導意見》已在2018年底出臺，今年將推出認定和監管細則。為應對更高的資本充足率要求，商業銀將普遍需要以發行永續債等方式“補血”。最後，2019年嚴監管的一個發力點將是防控地方政府隱性負債風險。預計監管層將適當擴大“正門”，較大幅度提高地方政府專項債規模；同時強化風險監測和預警，在保障承擔重點建設項目的城投平台資金來源的同時，逐步弱化“城投信仰”預期。各地監管部門還可能加強風險隔離，清理平臺之間的“擔保鏈”，避免城投違約風險漫延。

　　王青表示，除了履行好國務院金融穩定發展委員會辦公室職責，加強金融監管協調外，央行在金融嚴監管過程中的一個重要職責是為防範化解金融風險提供一個穩定有利的貨幣金融環境。具體而言，就是通過保持流動性適度寬鬆，防範在嚴監管過程中引發流動性問題。考慮到今年宏觀經濟下行壓力加大，穩增長在央行政策目標排序中的位置提前，市場流動性將持續處於較為充裕狀態，因此今年由風險防控造成流動性問題的可能性進一步下降。為了有效控制市場波動區間，守住不發生系統性金融風險底線，預計2019年包括貨幣政策在內的各類宏觀政策將會更加注重下好“先手棋”，及時預調微調，強調政策協同。（記者 蘇詩鈺）