大連四大舉措推開“證照分離”改革

　　2月11日，記者從大連市政府了解到，按照新發佈的《大連市全面推開“證照分離”改革實施方案》，即日起，大連在全市範圍內對國務院第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務四種方式實施“證照分離”改革，進一步破解“準入不準營”問題。

　　在直接取消審批方面，對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或仲介機構能夠有效實現行業自律管理的兩項行政審批事項直接取消。市場主體辦理營業執照後即可開展相關經營活動。

　　在審批改為備案方面，對取消審批後有關部門需及時準確獲得相關信息，以更好地開展行業引導、制定産業政策和維護公共利益的一項行政審批事項改為備案。市場主體報送材料後即可開展相關經營活動。大連市將制定備案管理辦法，明確取消審批後的事中、事後監管重點，制定行業監管辦法。

　　在實行告知承諾方面，對暫時不能取消審批，但通過事中、事後監管能夠糾正不符合審批條件行為的19項行政審批事項實行告知承諾。有關部門將製作告知承諾書，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件並提交有關材料的當場辦理審批。市場主體需誠信守諾，達到法定條件後再從事特定經營活動。

　　在優化準入服務方面，對關係國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益的84項行政審批事項保留審批，優化準入服務。逐步推廣網上業務辦理，針對市場主體關心的難點、痛點問題，精簡審批材料，公示審批事項和程式；壓縮審批時限，明確受理條件和辦理標準；減少審批環節，科學設計流程；下放審批權限，增強審批的透明度和可預期性，提高登記審批效率。有關部門將制定行業監管辦法，加強事中、事後監管。（記者 王剛）