陳求發：以新氣象新擔當新作為推動新時代遼寧全面振興全方位振興

　　2018年9月，習近平總書記在遼寧考察，在瀋陽召開深入推進東北振興座談會併發表重要講話，為新時代遼寧振興發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循。站在新的起點上，遼寧如何以新氣象新擔當新作為推動全面振興全方位振興？近日，新華網就此專訪了全國人大代表、遼寧省委書記、省人大常委會主任陳求發。

　　新華網：2018年是貫徹十九大精神開局之年，習近平總書記到遼寧考察，在瀋陽召開深入推進東北振興座談會併發表重要講話。遼寧貫徹落實總書記重要講話精神作了大量工作，請問2018年遼寧經濟社會發展取得了哪些成績？

　　陳求發：2018年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,遼寧堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實總書記關於東北、遼寧振興發展一系列重要指示批示精神,特別是總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，制定“1+8”系列落實文件，著力補齊“四個短板”，紮實做好“六項重點工作”，遼寧經濟社會發展呈現穩中有進、進中向好的良好態勢。2018年，全省地區生産總值增長5.7%，同比提高1.5個百分點；一般公共預算收入增長9.3%，同比提高0.7個百分點；規模以上工業增加值增長9.8%，增速居全國第3位，同比提高5.4個百分點；城鄉居民人均可支配收入增長均高於GDP增速,新增就業49.3萬人,超額完成全年任務。遼寧走出了近幾年來的最困難時期，新一輪遼寧振興取得了新成績，人民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　新華網：去年，遼寧按照習近平總書記要求，開展了“解放思想推動高品質發展大討論”，請您介紹一下，遼寧在解放思想上採取了哪些舉措？

　　陳求發：遼寧歷史包袱重、各種困難和問題多，如果思想不解放，就很難看清問題所在，很難拿出創造性的改革舉措，很難找到全面振興、全方位振興的突破口。我們牢記總書記囑託，紮實開展“解放思想推動高品質發展大討論”，以思想大解放推動改革再深入、實踐再創新、工作再抓實。

　　一是堅持把學習貫徹總書記重要講話精神作為解放思想的前提。堅持在統一思想中解放思想，切實用總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。省委通過召開省委常委會會議、全省領導幹部會議等形式，帶動全省黨員幹部學習總書記重要講話精神往深裏走、往心裏走、往實裏走。舉辦領導幹部專題學習研討班、輪訓班，分期分批集中培訓縣處級以上領導幹部4.6萬人次。組建宣講團走進基層，宣講近萬餘場，直接受眾百萬餘人次。通過深入學習宣傳，全省上下更加堅定了推進遼寧全面振興、全方位振興的信心和決心。

　　二是堅持領導幹部帶頭。解放思想主要是“脖子以上的事情”，如果領導幹部的思想不解放，群眾的思想就很難解放。我們提出省級領導、市廳級領導幹部、縣（市、區）委書記率先垂范，做本地區、本部門思想解放的帶頭人。省委先後4次召開理論學習中心組學習暨“解放思想推動高品質發展大討論”會議，省級領導同志逐一發言，並安排不同層級、不同地區、不同領域的領導幹部作交流發言。各地區各部門各單位黨組織，採取學習研討、開展宣講、查擺問題、建言獻策等方式，集中時間、集中精力，在本系統內深入組織開展大討論。

　　三是堅持問題導向。我們梳理幹部隊伍思想不解放的突出問題，提出了“七破七立”，即：著力破除因循守舊、固步自封的思維，牢固樹立改革創新、開拓進取的意識；著力破除以官為本、權力至上的思想，牢固樹立服務第一、平等友善的意識；著力破除多諾少信、前後不一的不良習性，牢固樹立依法辦事、重信守諾的意識；著力破除坐而論道、説多做少的現象，牢固樹立幹字當頭、幹字為先的意識；著力破除視野狹窄、自我封閉的局限，牢固樹立開放合作、協同發展的意識；著力破除不求有功、但求無過的心態，牢固樹立勇於擔當、主動作為的意識；著力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固樹立自力更生、奮鬥自強的意識。各地區各部門各單位廣泛開展 “解放思想大家談”“我為高品質發展獻良策”等活動，堅持真查實改、破立並舉，切實把解放思想體現在實際工作中，落實到破解難題上。

　　通過學習討論，全省上下切實把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，進一步凝聚了共識，激發了內生動力，強化了振興發展的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　　新華網：我們關注到，去年遼寧下大力氣全面深化改革，著力破解體制機制問題，請您介紹一下遼寧改革的成效如何？

　　陳求發：總書記指出，東北地區遇到的困難和問題，歸根結底仍然是體制機制問題，是産業結構、經濟結構問題，解決這些困難和問題要靠深化改革。去年，我們按照總書記要求，聚焦薄弱環節，抓住關鍵領域，涉險灘、破堅冰，除頑瘴、克痼疾，完成一系列具有標誌性引領性的改革任務。一是“放管服”改革不斷深化。營商環境進一步改善，省直部門行政職權精簡17.7%，一般性經營企業開辦時間壓縮到3.5個工作日以內。據第三方評估報告顯示，遼寧營商環境指數列全國第9位。二是國資國企改革有序推進，招商局集團成功整合大連港、營口港，遼寧港口國際競爭力進一步提升。國企混改初見成效，東北特鋼、東藥集團等在混改後實現扭虧為盈、效益提升。廠辦大集體改革全面有序推進，“三供一業”分離移交全部完成，180戶“僵屍企業”得到處置。三是地方機構改革紮實推進，提前完成省市縣機構改革任務。事業單位改革邁出重要步伐，全省1174個經營性事業單位全部轉企，組建企業集團157家，涉及人員編制6.6萬名，公益性事業單位整合精簡幅度達90%以上，基本解決了事業單位“有人沒事幹、有事沒人幹”問題。四是縣鄉財政體制改革成效明顯，全省916個鄉鎮和涉農街道全部重新設立金庫，通過完善“飛地經濟”和招商引資收入分享政策,發展經濟的積極性進一步增強，全省鄉鎮一般公共預算收入大幅增長。五是民營經濟進一步發展壯大，出臺23條支持民營企業加快發展的政策措施，新登記市場主體66萬戶。

　　新華網：近年來，遼寧大力推進經濟結構調整、動能轉換，請問求發書記，過去一年遼寧在這方面有哪些亮點？

　　陳求發：遼寧産業結構單一、重化工業比重過大問題比較突出，裝備製造、冶金、石化三大産業佔全省工業近七成，轉方式、調結構任務艱巨。我們始終把增強創新能力作為推動遼寧振興的根本途徑，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，大力發展新技術、新産品、新産業、新業態、新模式，促進經濟結構優化調整，著力構建多點支撐、多業並舉、多元發展的産業發展新格局。一是供給側結構性改革實現新突破。全年淘汰30萬噸以下煤礦25處，商品住房去化週期降為13.9個月，市場化法治化債轉股落地資金超600億元，減免稅費1390億元，電力市場化改革降低企業用電成本41億元。鞍鋼、本鋼、撫順石化等老國企通過供給側結構性改革，煥發了新生機。二是“一帶五基地”建設取得新進展。這是中發〔2016〕7號文件部署的重大任務。遼寧出臺“1+5”框架實施方案，整合34家事業單位成立五大基地服務支撐中心，為“一帶五基地”建設提供服務保障。注重改造升級“老字號”，重塑石化、冶金等傳統産業優勢；深度開發“原字號”，推動重點企業向精深加工發展；培育壯大“新字號”，提高産業核心競爭力。重大項目對“一帶五基地”的支撐作用凸顯，寶馬X3、英特爾二期、恒力石化等項目竣工投産，沙特阿美煉化一體化、寶馬新工廠、雷諾輕型商用車等項目落地。三是創新型省份建設取得新成效。我們加大科技投入,推進技術攻關，沈大國家自主創新示範區30項重大任務和135個重大項目順利實施，軍民融合創新示範區建設紮實推進，瀋陽材料科學國家研究中心開工建設，國家機器人創新中心正式啟動，獲國家科技獎17項（人），攻克“卡脖子”關鍵核心技術55項，開發26個重點産品和關鍵部件，技術合同成交額增長20%，科技進步對經濟增長貢獻率達到55.5%。四是戰略性新興産業發展釋放新活力。圍繞産業鏈部署創新鏈，大力發展先進裝備、新材料、新一代信息技術、生物醫藥、新能源等産業。實施高新技術企業三年倍增計劃，新增高新技術企業超過1000家，科技型中小企業超過4500家，高技術産業增加值增長19%。

　　新華網：近年來，遼寧一直致力於打造開放合作高地，請您介紹一下，去年遼寧在對外開放上發生了哪些新變化？

　　陳求發：遼寧沿海沿邊沿江，具有很好的區位優勢和開放優勢。我們堅持把對外開放作為強省之策、發展之要、富民之道，以高水準開放引領全面振興，全力構建內外聯動、陸海統籌的全面開放新格局。一是融入共建“一帶一路”步伐加快。出臺加快構建開放新格局、以全面開放引領全面振興的意見，制定遼寧“一帶一路”綜合試驗區建設總體方案，積極創建中國—中東歐“16+1”經貿合作示範區，第五屆中國—中東歐國家地方領導人會議落戶遼寧。二是開放合作平臺作用充分發揮。遼寧自貿區建設改革試點任務落地率達到91.8%，45項制度創新經驗在全省複製推廣，自貿區全年新增註冊企業1.32萬家，註冊資本2203億元。大連夏季達沃斯論壇、中日經濟合作論壇、瀋陽制博會、大連軟交會等國際性展會，為擴大對外合作提供了服務保障。加強與京滬蘇對口合作，深度融入京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設，實現了優勢互補、互利共贏、共同發展。三是對外貿易穩步發展。積極推進高水準的貿易和投資自由化便利化，出臺穩外貿政策,貨物通關時間大幅縮減。推動瀋陽經濟技術開發區等14個産業集群晉陞為國家級外貿轉型升級基地，積極培育外貿新優勢。積極開拓國際市場，貨物貿易進出口總額達到7545.9億元，同比增長11.8%，高於全國平均水準2.1個百分點。四是“雙招雙引”成效明顯。實行精準招商、以商招商，成功舉辦2018中國民營企業500強峰會、2018年中國海創周、第十六屆中國國際軟體和信息服務交易會等活動，簽約一大批潛力足、成長性好的項目。實施“興遼英才計劃”，努力創造安心、安身、安業的拴心留人條件，新引進一大批高層次人才，助力遼寧全面振興。