遼寧自貿試驗區已經完成113項改革試驗任務

　　中國（遼寧）自由貿易試驗區瀋陽片區出臺遼寧省首個支持國有企業産業轉型升級和結構調整的實施意見；東北地區首票新一代海關稅費電子支付在大連片區完成；營口片區創新實施多領域“包容免罰”監管和停産企業安全監管新模式……自2017年4月1日揭牌成立以來，遼寧自貿試驗區堅持以制度創新為核心，以突出遼寧特色為工作重點，紮實推進自貿試驗區建設各項工作，取得較好成效。截至2018年末，遼寧自貿試驗區實有企業4.7萬家，其中內資企業4.6萬家，註冊資本6438億元；外商投資企業1300余家，累計實際使用外資36億美元。

　　3月28日，省政府新聞辦召開新聞發佈會，對外介紹遼寧自貿試驗區成立兩週年來的建設發展情況。

　　敢闖敢試 創造大批制度創新經驗

　　省商務廳相關負責人表示，兩年來，遼寧自貿試驗區大膽試、大膽闖、自主改，不斷進行“首創性”探索，開展“壓力性”測試，創造出一大批制度創新經驗，並全力推動這些經驗在全省範圍內複製推廣。

　　在投資貿易便利化方面，遼寧自貿試驗區通過深化商事制度改革、推進審批流程再造、持續推動遼寧國際貿易“單一窗口”建設等，形成一批改革創新經驗，得到市場主體認可。目前已實現的“六十證合一”，使企業辦理相關證照的時間由改革前的50天縮減至2天。

　　在政府職能轉變方面，遼寧省全面深化“放管服”改革，向瀋陽、大連、營口三個片區下放首批133項省級行政職權，進一步增強遼寧自貿試驗區對經濟社會管理的統籌協調、自主決策和公共服務能力；自貿試驗區創新監管模式，實施“16+X”集成化監管執法，配套實施“三隨機、三公開”，實現多個部門、多套應用系統、多個業務應用之間的數據交換共享。一系列務實舉措，切實讓企業實現省事、省心、省力、省錢。

　　截至2018年末，國家總體方案中賦予遼寧自貿試驗區的123項改革試驗任務已有113項落地，落地率達91.8%。三個片區自主創造的45項改革創新經驗，經過實踐檢驗成效顯著，目前已向全省推廣。

　　省自貿辦相關負責人介紹，遼寧省將在加快落實遼寧自貿試驗區123項重點任務基礎上，發揮19個協同區的積極性，對切口小、見效快、風險可控的試點任務，同步在符合條件的協同區擴大試驗，擴大改革紅利的釋放範圍。

　　瀋陽片區：深化國資國企改革 推動經濟結構調整

　　深化國資國企改革、推動經濟結構調整，是自貿試驗區建設的著力點。兩年來，瀋陽片區亮點頻現。

　　在國資國企改革方面，瀋陽片區印發了支持國有企業産業轉型升級和結構調整的實施意見，充分利用自貿試驗區改革創新優勢，推動國有企業在重要領域和關鍵環節的改革創新，形成了國有企業“內創業”、應急轉貸業務創新等6項制度創新案例。片區支持瀋陽機床集團以“內創業”方式完成國企員工向創業者身份的轉換，目前已在瀋陽片區孵化小微企業6家，實現生産效率提升70%，年産值提升76%，員工收入提升177%，設備總投入減少56%。

　　在經濟結構調整方面，瀋陽片區持續引入新技術、新産業、新業態，重點産業正在集聚，區域經濟能級不斷提升。在瀋陽片區，航天科工、大唐集團等12家“世界500強”企業已經入駐；沈飛A220系列新工廠、新松機器人未來城等先進製造園區正在加快建設，新設立科技企業達2966家；跨境電商加快發展，兩處跨境電商基地已經建成，初步形成線上線下聯動的跨境電商格局；金融産業集聚明顯，規劃建設“金融島”，新增金融企業達406家。

　　數據驗證出改革創新成色。兩年來，瀋陽片區已有新建億元以上項目34個，計劃總投資669.2億元，實際完成投資27.7億元。

　　大連片區：便利投資貿易 擴大開放合作

　　大連，東北地區對外開放的龍頭。

　　兩年來，大連不斷發揮在遼寧沿海經濟帶發展中的核心地位和龍頭作用，在投資貿易便利化、加強東北亞開放合作等方面邁出堅實步伐，形成了一批可複製推廣的創新經驗，取得了良好的示範效應。

　　在投資貿易便利化方面，大連片區在鐵礦石混礦、進境糧食檢疫等重點項目通關過程中，積極探索實施創新舉措，大幅提升了通關效率；在加強東北亞開放合作方面，大連片區以大連港的“保稅混礦”創新為契機，使大連港礦石碼頭一年內扭虧為盈，去年向日韓中轉鐵礦石500多萬噸，奠定了大連東北亞礦石分撥中心的地位。

　　目前，大連片區“保稅混礦”監管創新舉措被列入國家第四批改革試點經驗，已在全國複製推廣；大連片區的進境糧食檢疫全流程監管創新舉措也被列入國家第五批改革試點經驗。

　　大連片區相關負責人表示，下一步，大連片區將進一步深耕中日韓經貿合作，推動日本及韓國的先進製造業、戰略性新興産業、現代服務業等産業在片區內集聚發展。同時，片區還將對標國際先進自由貿易港，在管理、貿易、投資、金融、航運服務等方面積極開展制度探索，探索打造“大連準自貿港”。

　　營口片區：深度融入“一帶一路” 著力優化發展環境

　　營口，“一帶一路”中的重要節點，富有吸引力的投資熱土。

　　營口片區相關負責人表示，兩年來，營口片區以優化營商環境建設為著力點，以平臺建設為載體，以企業需求為導向，以機制體制創新為抓手，不斷推進制度創新，深度融入共建“一帶一路”，著力打造最優發展環境。

　　在平臺建設上，營口片區充分發揮營口港的核心戰略資源作用，釋放港口、自貿試驗區、高新區、綜保區“一港三翼”的高能級動力，深度融入共建“一帶一路”。兩年來，片區積極推進疏港鐵路進入營口綜保區，建立“一帶一路”中歐班列回程集散中心，完善發展多式聯運物流主通道體系，加快“16+1”中東歐經貿合作示範先行區建設，吸引了中俄糧食走廊、國際商品展銷中心、漢吉斯（營口）國際冷鏈樞紐、相益食品玉米深加工等一批優質項目落戶。

　　在優化發展環境上，營口片區專門成立了企業服務中心，對投産運營企業和在建項目實行“一個單位、一個領導、一個團隊、一包到底”的定向幫扶服務；還創造性地利用“無人機+多媒體”方式，將區內閒置資産的區位、交通、鄰近企業和廠區、廠房現狀等基本情況直觀展現，大大節省了投資項目單位的時間和人力成本。（記者 董翰博）