兩年32個“第一”引領大連片區高品質發展

　　作為東北地區對外開放前沿和龍頭，中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區自2017年4月10日掛牌以來，緊緊圍繞制度創新這一核心，大膽試、大膽闖、自主改，兩年來先後創下32個“第一”，為中國自貿區建設提供了寶貴的“大連經驗”。

　　“自貿試驗區不是政策洼地，而是創新高地。”“東北基礎雄厚、資源富集，有了自貿試驗區這個平臺，關鍵是要不斷注入改革開放新內涵，使之成為振興東北老工業基地的新引擎。”大連片區牢記使命，大膽創新，2017年當年就創下“大連港開闢首條大連—美西直達遠洋集裝箱幹線” “自貿大廳‘單一窗口’開遼寧省先河”“大連海關完成首票平行進口車通關監管”“大連港開通國內首條直達斯洛伐克中歐班列”“大連港集裝箱碼頭股權整合開國內港口先河”“全國首創‘保稅混礦’監管制度”“遼寧省首個自貿區審判庭大連自貿試驗區審判庭揭牌”“建立全國首個國稅出口退稅綜合服務平臺”“設立全國唯一船舶融資中心”等9項“第一”，其中轉變政府職能，持續優化營商環境，成為其中“關鍵詞”，有效激發區域經濟活力。

　　2018年，大連片區繼續以制度創新為核心，圍繞構建國際化營商環境，圍繞東北老工業基地調整和東北亞開放合作特色任務，促使集成化、系統性的制度創新機制和體系儘快成形，開放引領作用愈加明顯。“大連片區首個外匯管理實施細則出臺”“大連海關首票委內加工成品順利完成生産併發運國內”“全國率先推出‘委託律師事務所規範管理企業集中登記’模式”“大連市首家中日合作預防醫學中心落戶大連片區”“國際雙創園暨東北亞青年培訓基地在大連片區啟動” “中國鐵礦石期貨引入境外交易者業務在大商所啟動”“大連港穆棱內陸港中歐班列開通運營”“大連港參與投資的吉布提國際自貿區開園”“倉儲貨物按狀態分類監管落地大連片區”“新一代海關稅費電子支付系統大連關區上線，東北地區首票支付在大連片區完成”“大連片區首家全程電子化設立外資企業誕生”“中國銀行大連自貿區支行成功辦理首筆NRA賬戶結匯業務”“大連海關首票提前報關進口貨物在大窯灣港放行”“國內首家專業航運保險公司入駐大連片區”“大連港首迎10萬總噸級郵輪”“大連片區跨境電商企業首創‘即買即提’新模式”“第一個保稅備貨倉開倉，跨境電商綜合服務基地和保稅備貨進口集貨中心運營”“大連首個通過‘告知承諾制’獲得環保審批項目誕生”“遼寧自貿試驗區首筆跨境雙向人民幣資金池業務在大連片區落地”“大連片區設立全國唯一船舶融資中心”“‘保稅混礦監管創新’入選自貿區試驗區第四批改革試點經驗面向全國推廣”等21個“第一”，有效帶動腹地深度融入“一帶一路”，積極促進構築東北亞合作開放新格局。

　　2019年以來，大連片區繼續加大制度創新力度，“全國自貿區首個國資國企改革實施方案出臺”“‘保稅混油、離岸直供’業務啟動”，對促進東北老工業基地振興和加快大連東北亞國際航運中心、國際物流中心建設，必將發生重大而深遠的影響。 （田昌德 記者 鄭鴻）