遼寧省本溪縣探索黨建工作項目化管理機制

小市鎮城溝村中草藥協會黨支部書記楊國清（左二）對農戶進行技術指導

高官鎮花嶺村黨支部帶領群眾興建中藥材精品示範園（文並 攝）

　　5月31日，遼寧省本溪滿族自治縣高官鎮花嶺村中藥材精品示範園，剛流轉的成片土地上，白鮮皮已新苗吐綠，新安裝的噴灌設備在陽光的照耀下閃閃發光。“這個示範園是我們的一個黨建項目，村黨支部提出來的，帶領大夥一起幹的，承載著花嶺村人致富的夢想。”這一黨建項目領辦人花嶺村黨支部書記楊文富感慨地説，黨建工作項目化管理把黨建與脫貧致富融合起來，黨建工作抓得特別實在。

　　近年來，為進一步強化管黨治黨責任落實，推動全面從嚴治黨向基層延伸，本溪縣委在鞏固以往工作成果的基礎上，進一步深化拓展黨建工作項目化管理模式，引導各級黨組織以立項方式，直接抓一批基層黨建重點項目、難點項目和創新項目，帶來一連串令人欣喜的新變化。

　　科學立項厘清責任，明確基層黨建工作時間表路線圖

　　“在實施基層黨建工作項目化管理之前，全縣基層黨建工作中普遍存在一些亟待解決的問題：黨建責任制落實不到位，一些基層黨組織對黨建工作重視不夠，履行黨建主體責任的自覺性和主動性不強；工作開展不平衡，存在缺項和漏項問題，一些黨建工作實效性不強，‘冷在平時、熱在一時’的現象不同程度地存在；黨建工作與經濟社會發展大局的融合度不高，有時存在‘各吹各的號、各唱各的調’問題。”本溪縣委書記何慶偉説。

　　圍繞解決這些實際問題，本溪縣委提出基層黨建工作項目化管理的工作思路，並在實際工作中逐步形成了科學化立項、全員化覆蓋、標準化推進、責任化管理、監理化督導、評估化驗收、成果化應用的“七化”工作法。

　　特別是在實際操作過程中，本溪縣創新引入“雙向審核”工作機制，即對下採取召開座談會議、下發問卷等形式廣泛徵求黨員群眾的意見建議；對上履行審核報批程式，由上級黨委、組織部門對申報的項目進行立項評估和科學論證，確保黨建項目的科學性、前瞻性、針對性和實效性。在全縣已設立的1120個黨建項目中，有835個與經濟發展、民生工程、服務群眾等工作息息相關。

　　在黨建項目實施過程中，縣委按照經濟項目的管理辦法，精心設計每個黨建項目的任務書、路線圖、時間表，明確每個黨建項目的責任人、主要內容、工作目標、進度安排、推進措施和完成時限，實行目標量化責任制和限時銷號制度。同時，堅持月調度、季小結、全年督導、年終驗收，確保每一個時期、每一個階段的工作任務都推進到位、落實到位。

　　縣委書記是全縣基層黨建工作項目化管理的第一責任人，基層黨（工）委書記為本級黨委抓黨建項目的直接責任人，各級黨組織成員為自身所承擔黨建項目的具體責任人。縣委重點抓好縣委常委和基層黨（工）委的黨建項目，基層黨（工）委負責抓好下級基層黨組織的黨建項目，全縣上下形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

　　通過黨建工作項目化管理的深入推進，本溪縣實現黨建工作由“無形”向“有形”的轉變。

　　監理化督導跟蹤問效，確保各項黨建工作任務落實到位

　　5月31日，在本溪縣委辦公室，縣委書記何慶偉向記者展示了他今年的黨建項目立項書。他所領的項目是“農村黨建精品示範工程”。項目書裏不僅有項目的詳細內容，還有當前的推進情況及取得的成效和下一步的重點任務。

　　一旦立了項，就是硬任務，後面的監理化督導就會跟進，誰也逃避不了責任，縣委書記也不例外。原來，本溪縣成立了縣鄉兩級基層黨建項目化管理工作監理部，選派3400余名具有黨建工作經驗、作用發揮較好的縣鄉黨代表和基層黨務工作者作為黨建項目的工程監理員，直接參與全縣1120個黨建項目的品質監督和工程驗收。工程監理員對項目實施情況進行跟蹤問效、專項督查，發現問題及時提出整改意見，定期形成工作小結上報縣委組織部備案。

　　目前，全縣黨建項目工程監理員共開展專項督查1000余次，發現和解決各類實際問題90余件，提出項目推進指導意見300余條，切實保障了各級黨建項目穩步有序實施。

　　在高官鎮花嶺村，記者看到了該村今年申報的具體黨建項目，其中有中藥材種植項目。該村黨支部決定將上級補助資金及花嶺村集體資金共同投入100萬元（各佔50%），通過流轉農民土地，發展白鮮皮種植，增加村集體收入，並帶動村民改變種植結構，幫助村民增收致富。

　　花嶺村為此成立了本溪花嶺農商有限公司，村黨支部書記任董事長，村委會主任、公司經理任副董事長，村“兩委”班子成員任董事，村紀檢監察監督員任監事。同時，還聘請懂經營的能人任公司經理，負責項目的操作實施、推進管理等各項具體工作。

　　由黨員組成的堅強隊伍推動項目發展，村民不再觀望畏難，而是積極參與。“沒想到項目能推進得這麼快，在黨員的示範引領下，幾天工夫就完成了51畝的土地流轉。藥材園3月份才開工，現在土地完成平整，電力、噴灌設施建設完畢，白鮮皮已經出苗了。”花嶺村黨支部書記楊文富説。

　　在小市鎮，鎮黨委負責人高志發向記者介紹了他今年所負責的黨建項目進展情況：“在縣委組織部的支持下，利用下撥資金，先後維修改造了同江峪村黨支部、鹼廠堡村黨支部、賽梨寨村黨支部等6個村級黨組織的黨員活動中心，鎮本級拿出6000余元為各黨支部統一定制了基層組織建設檔案盒，為實現規範化建設奠定了基礎。”

　　不僅如此，小市鎮黨委還細化出臺了《小市鎮關於學習貫徹〈中國共産黨支部工作條例（試行）〉爭創“先鋒支部”活動方案》，開展爭創黨建先鋒支部、産業先鋒支部、環境宜居先鋒支部活動，加強黨支部建設，引領鄉村振興各項事業發展。繼續推進農村黨建工程，確定發展壯大村集體經濟示範村2個，清理不符合條件村幹部4名，經濟薄弱村和軟弱渙散村加快整頓，黨支部凝聚力、戰鬥力不斷提升。（記者 王雲峰）