大連高新區打通民營企業融資“最後一公里”

　　大連東軟河口軟體園區。 李基富 攝

　　金融對接會。 王劍 攝

　　半年時間裏，十余次各類融資對接活動先後在高新區開展，累計達600余家次的企業和金融機構參與其中……為了全面提升金融服務民營企業效能，高新區從2019年年初開始，下大力氣開展多層次融資對接活動，採取政府、銀行、聯盟協會和産業園區多方互動、市區兩級政府聯動、直接融資與間接融資齊抓等多種形式，在促進金融服務民營企業方面做了大膽嘗試，助力中小企業解決融資難、融資貴的問題，努力打通民營企業融資“最後一公里”。

　　2019年是高新區提出“重整行裝再出發”、加快跨越式發展的開局之年，為貫徹落實中共中央和國務院《關於加強金融服務民營企業的若干意見》，落實遼寧省、大連市金融工作會議精神，高新區本著把貫徹好、落實好中央及省市關於金融服務民營企業、服務中小微企業的決策部署作為重要的政治責任的態度，“自覺把使命放在心上、把責任扛在肩上”，實打實地落實這些政策措施，硬碰硬地解決民營企業融資難、融資貴問題，力求取得實實在在的效果。

　　多方聚力 共解企業融資難題

　　高新區管委會積極搭建企業和金融機構溝通的橋梁，實現信息實時共享，讓溝通順暢起來，讓資本活躍起來，讓企業發展起來，促進科技與資本的高效結合。

　　加強與銀行等金融機構的合作。成立由區內18家銀行機構組成的高新區科技金融聯盟，建立暢通的信息溝通渠道，推動銀行金融産品創新，更好地服務區域中小企業。1月22日，高新區管委會組織18家銀行駐高新區支行召開高新區科技金融工作座談會，會上雙方就研究推進金融與科技有效對接、銀企政合作共贏，共同推動高新區科技産業高品質發展展開討論；市委常委，高新區和生態科技創新城黨工委書記、管委會主任曾波希望銀行機構落實中央提出的金融要為實體經濟服務的部署，要把實體經濟作為服務的出發點和落腳點的要求，研究推出更多更好的金融新産品，支持高新區科技企業發展；政府則會承擔起為科技與金融搭臺的責任，使科技企業與銀行通過有效對接實現合作共贏。

　　加強與市級政府部門的合作。加強與市金融局、銀保監局等部門溝通合作，整合各種資源，借助他們的力量，不斷提升高新區融資對接服務活動品質和效果，活躍區域投融資氛圍，為科技創新企業做好金融服務支撐。6月18日，高新區管委會與大連銀保監局、大連市金融發展局等部門合作，舉辦高新區民營企業小微企業融資對接大會。旨在通過搭建金融機構與企業對接平臺，進一步緩解民營小微企業融資難、融資貴問題，促進銀企互信、合作共贏，推動“金融血脈”有效注入“企業肌體”，助力高新區民營小微企業發展煥發生機活力。會議的成功舉行為進一步推動銀行、保險機構服務高新區民營小微企業，做活區域金融活力，帶動經濟發展起到了促進作用。

　　加強與産業園區、産業協會聯盟的合作。高新區管委會採取“1+N”的模式，即政府+産業園區、産業聯盟（商）協會、投資型孵化器等第三方力量，通過加強與第三方力量的通力合作，拓寬政府融資服務工作面，延長融資服務工作線，暢通企業和投融資服務機構信息交流渠道，提高服務的工作效率。高新區廣泛走訪、徵集企業融資信息，通過走訪生態科技創新城、騰飛軟體園、産業聯盟和行業商（協）會等，借助産業園區和産業協會力量，廣泛徵集企業融資需求信息。同時，召開會議，建立信息共享機制。4月26日，大連高新區融資服務工作座談會召開，來自全市的16家軟體協會、高企創新聯盟等産業聯盟和行業商（協）會與高新區管委會共同探討服務民營中小企業的舉措。會上，高新區管委會和協會聯盟達成共識，建立信息實時共享的工作機制，雙方將加強密切聯繫，建立共同開展企業融資服務工作的良好開端。

　　加強與企業的合作。指導企業會用、善用融資工具；與金融機構建立平等、互信、共贏的合作關係，建立標準的企業融資需求信息模板，利用官網、微信、QQ群等方式廣泛徵集企業融資需求信息，搭建在線融資信息溝通渠道，實現融資信息的精準推介，實時向銀行等金融機構推介融資需求信息。2019年上半年，高新區利用在線平臺成功推介有融資需求的企業20余家。

　　聚焦科創板  助力企業直接融資

　　在推動企業間接融資的同時，高新區管委會堅持鼓勵企業利用資本市場直接融資，目前高新區有主板上市企業2家，新三板掛牌企業39家。

　　高新區高度重視多層次資本市場建設工作，始終把推進企業改制上市工作作為事關高新區經濟社會發展全局、提升高新區經濟競爭力、促進結構調整和發展的方式轉變的重要抓手。近年來，高新區先後四次調整出臺了企業改制上市政策，積極引導企業進行股份制改造，為改制上市企業提供費用補貼，降低企業上市成本，進一步激發了企業改制上市的積極性和主動性。

　　截至目前，高新區累計為92家企業發放改制上市費用補貼資金8383.1萬元。按照梯次培育格局，對區內重點擬上市企業落實專班制、服務秘書制，通過一對一的專業服務，推動企業改制上市步伐，及時幫助企業解決上市進程中遇到的問題。自國家宣佈設立科創板並試點註冊制以來，高新區在推動企業上市工作特別是科創板上市工作中，注重加強工作的統籌協調機制，實行多方聯動，形成支持企業上市的合力；高新區將工作重點放在努力發掘具有科創板成長基因的科技型企業，積極培育更多新興産業細分行業的“又高又新”企業，為高新區多層次資本市場建設奠定堅實的基礎，突破瓶頸制約、實現可持續發展。5月24日，與市金融局、大連證監局合作舉辦了高新區企業上市專題培訓會。會議邀請到中銀國際證券、安永會計師事務所大連分所、北京市京都（大連）律師事務所的專家分別就企業上市掛牌相關政策做了詳細解讀，輔導高新區企業上市融資。

　　深化金融服務 優化科技金融生態

　　目前，高新區抓住了發展的重要機遇期，高新人正鼓足幹勁，以“重整行裝再出發”的決心和勇氣，幹在實處、走在前列、唯旗誓奪，奮力開創“又高又新”發展新局面，他們設定了金融領域主要目標——融資總量和增量穩定增長，市場主體覆蓋面明顯擴大，科技貸款明顯增加，企業融資更為便捷，融資成本穩步下降，企業流動性風險有效控制。圍繞這一目標來全面提升金融服務民營企業效能，打通民營企業融資的“最後一公里”。

　　重點打造“1+5”産業集群。“1”就是將已有的依託2000余家軟體企業（500強130家）、22萬軟體人才、形成的千億級軟體和信息技術服務業集群做大做強。同時依託于IT産業基礎，培育智慧製造、生命健康、潔凈能源、數字文創和海洋科技五大産業集群。高新區發展戰略與發展路徑更為清晰，必將有利於金融機構結合高新區推進高品質發展部署和産業特色優勢，明確支持重點，深化金融服務。

　　加強多層次資本市場建設。設立創投基金、産業基金，創新債權融資方式，全力發展股權融資生態建設。做好“金立方”金融産業園、金融小鎮、科技金融大廈等載體，匯集業態。引導企業利用資本市場進行直接融資，大力培育“科創板”後備庫。出臺知識産權質押貸款辦法和科技金融扶持政策，完善政策性信用擔保機構，建立政府增信、風險分擔和補償機制。

　　搭建好金融綜合服務平臺。把市場主體的信用信息、需求信息和金融機構的産品服務信息納進來，把用電、用氣、用水等實物量數據接進來，搭建起市場主體信用體系和金融服務産品超市，以加強政府服務金融來促進金融服務企業。立足科技型企業融資特點，延伸科創貸、科創投、科創貼、科創保、科創券“五創”科技金融服務鏈條，打造高新區良好科技金融生態。

　　強化組織領導、工作督導、輿論引導，高新區管委會正通過各部門和金融機構共同努力，政銀企聯動、多部門協同，抓進度、抓督查、抓考核激勵，推動各項工作落實，使中央、省、市的金融政策在高新區全面落地，使高新區經濟走上高品質發展軌道，使高新區民營企業發展更健康，使金融機構在高新區實現共贏發展。（ 楊晶   記者劉湘竹）