自由貿易試驗區建設的遼寧樣本——深化改革“試驗田” 制度創新“苗圃地”

　　國際在線遼寧頻道報道（李子平）：在中國（遼寧）自由貿易試驗區瀋陽片區，有創業意願的外國留學生只需在片區內註冊公司，提供完整的創業計劃書，並出具片區開具的創辦企業證明就可以申請辦理“創業簽證”；在海關等有關部門的通力支持下，大連片區混礦業務量累計突破3000萬噸大關，實現了鐵礦石由單純進口向轉口貿易的“華麗轉身”；營口片區推出“16+X”集成化監管執法，實現“一支隊伍，一次出動，全面體檢”，讓企業從繁瑣的迎檢中解脫出來……

　　如今，走進遼寧自貿試驗區，改革創新的新氣象隨處可見。

中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區  攝影 劉兆龍 

　　120平方公里的遼寧自貿試驗區正在成為深化改革的“試驗田”、制度創新的“苗圃地”。6月11日，遼寧省商務廳公佈，自2017年4月1日揭牌成立以來，遼寧自貿試驗區堅持以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，以突出遼寧特色為工作重點，紮實推進自貿試驗區建設各項工作，取得較好成效。截至2018年末，遼寧自貿試驗區實有企業4.7萬家，其中內資企業4.6萬家，註冊資本6438億元；外商投資企業1300余家，累計實際使用外資36億美元。

　　省商務廳相關負責人表示，兩年來，遼寧自貿試驗區大膽試、大膽闖、自主改，不斷進行“首創性”探索，開展“壓力性”測試，創造出一大批制度創新經驗，並全力推動這些經驗在全省範圍內複製推廣。

瀋陽片區與遼寧省沈撫新區簽訂戰略合作協議 供圖 瀋陽片區 

　　一系列“自貿首創”時刻在自貿試驗區見證。2017年10月25日，遼寧省首張企業電子營業執照在瀋陽片區發出；2018年7月10日，新一代海關稅費電子支付系統大連關區上線，東北地區首票支付在大連片區完成；2018年12月6日，營口片區創新實施多領域“包容免罰”構建政企互信新模式，針對符合一定條件的違法行為，給予免除罰款處罰的創新監管方式……改革築高地，創新顯特色，遼寧自貿試驗區三大片區接連出招、各顯神通。

　　一大批制度創新經驗在遼寧落地開花。截至2018年末，國家總體方案中賦予遼寧自貿試驗區的123項試驗任務已有113項落地，落地率達到91.8%。從國家層面看，大連片區“保稅混礦”監管創新被列入國家第四批改革試點經驗，已在全國複製推廣；瀋陽片區優化涉稅事項辦理程式、大連片區進境糧食檢疫全流程監管、營口片區集裝箱風險分級管理制度創新等3項創新，被列入國家第五批改革試點經驗。從省級層面看，遼寧自貿試驗區三個片區自主創造的政府職能轉變、投資貿易便利化、金融領域開放創新、加快老工業基地機構調整、面向東北亞開放等方面的45項改革創新經驗，經過實踐檢驗成效顯著，目前已向全省推廣。

營口綜合保稅區  供圖 營口片區

　　省自貿辦相關負責人介紹，遼寧省將在加快落實遼寧自貿試驗區123項重點任務基礎上，發揮19個協同區的積極性，對切口小、見效快、風險可控的試點任務，同步在符合條件的協同區擴大試驗，擴大改革紅利的釋放範圍。

　　省商務廳相關負責人表示，下一步，遼寧省將在在加快推動老工業基地結構調整和面向東北亞區域開放合作兩項特色試驗任務創新方面，努力探索形成更多的“遼字號”經驗。