瀋陽106項涉企審批事項“證照分離”

　　7月29日，記者從瀋陽市獲悉，瀋陽市以加快政府職能轉變為核心，以破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題為重點，對國務院確定的第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革，進一步完善市場準入，激發市場主體創新創業活力，營造法治化、國際化、便利化的營商環境。

　　“證照分離”改革是“先照後證”改革的深化和完善，能進一步減少企業領取營業執照後的行政審批事項，除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外的事項，將許可類的“證”分別採用適當管理方式分離出來，突出照後減證，能減盡減、能合則合，有效區分“照”“證”功能，讓更多市場主體持照即可經營，實現“一照一碼走天下”。

　　據介紹，對“證照分離”改革直接取消審批的事項，市場主體辦理營業執照後即可開展相關經營活動；對審批改為備案的事項，市場主體辦理營業執照、報送材料後即可開展相關經營活動，有關部門不再進行審批；對實行告知承諾的事項，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件並提交有關材料的，當場辦理審批；對優化準入服務的事項，要優先推廣網上辦理，逐步實現審批業務100%網上能辦。相關負責人表示：“‘證照分離’改革把降低門檻的方便送給了企業，實現從‘以批代管’向‘事中事後監管’轉變。對涉及市場準入的行政審批事項逐步按照‘證照分離’改革模式進行分類管理，逐步減少涉企行政審批事項，凡沒有法律法規依據的審批事項一律取消，為企業進入市場提供便利。”

　　“證照分離”改革後，瀋陽市將進一步加強事中事後監管，逐步完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的涉企證照事項事中事後日常監管模式。完善證照聯動監管機制，深化涉企信息統一歸集公示工作，建立企業誠信檔案，實施信用分類監管，制定和完善違法失信“黑名單”管理辦法，落實守信聯合激勵、失信聯合懲戒措施，實現一處違法、處處受限的信用監管局面。創新“互聯網+監管”模式，充分運用大數據、雲計算等技術提升事中事後監管效能。（記者丁冬）